略論高校食堂食品安全管理

摘要： 伴隨著高校后勤社會化改革，高校食堂的經營管理發生了改變。但食品安全的管理制度機制也應隨之適時完善，不然，釀成一些食品安全事故，直接影響學校和社會穩定。如何完善高校食堂食品安全管理制度，確保食堂食品的安全性，也是高校后勤社會改革的一個重要課題。

關鍵詞： 高校 后勤社會化 食堂食品 安全管理

一、高校食堂食品安全的重要性

高校后勤社會化改革是我國高等教育改革的重要組成部分，適應了社會主義市場經濟對高等教育的客觀要求，減輕了高校的負擔，增強了高校對市場經濟的適應能力。高校的學生食堂，不是純經營性的，兼具服務與保障性，有其自身的特點和優勢，成為高校后勤社會化改革極其重要的組成部分。高校食堂為學生們提供著一日三餐，其食品安全的程度直接影響學生的身體健康、正常的學習與生活。從目前發生的高校食品安全事故的影響力來看，更關系到學校乃至社會的和諧穩定。因此，如何加強食品安全管理，提高高校食堂食品安全程度，保障學生健康安全，維護學校、社會和諧穩定，是高校后勤社會化直接面臨的問題，是提高高校綜合管理水平的重要課題。

二、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題

2001年北京某高校發生食用銀耳湯中毒事件，中毒168人。2001年吉林省某公司所屬12所學校發生飲用豆奶食物中毒，中毒人數2698人。2005年廣東省陽江市某中學23名學生食用被細菌污染的米飯發生細菌性食物中毒。以上事件不僅嚴重損害了學生的健康，而且引發了學校師生的不安和動蕩，帶來惡劣的社會影響。這些食品安全事故表明，我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問題。其主要體現在：

（一）管理、制度不健全。由于高校后勤社會化改革，高校食堂經營采取了新模式，部分高校領導及對應的管理部門并未能與時俱進，轉化思想認識，重視食品安全管理。而且相應的管理部門缺乏應對新變化的管理能力，未建立和完善有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急措施。對食堂管理分工不明，職責不清。管理水平沒有得到改善和提高，監控措施不得力，對食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。

（二）沒有采取扶植政策或投入發展資金太少。有的高校食堂經營采取了招投標、承包租賃等方式，部分高校領導及對應的管理部門思想認識上出現偏差，將食堂食品安全責任完全推給食堂經營者，減少食堂軟硬件建設的投入，沒有采取扶植政策，食堂衛生條件、工作設施、用餐環境、食品器具沒有得到改善。

（三）一些食堂經營者經營思想不端正，缺乏食品安全意識。特別是一些高校采取承包租賃的情況下，部分經營者受經濟利益的驅使，為降低成本而不惜采購不符合衛生要求的原料，對直接用于食品的容器、設備、工具等采取因陋就簡、隨便對付的做法，缺少消毒等專業器具，即使購置了，也閑置不用；管理松散混亂，對食品安全隱患視而不見；聘用不具備從業資格、不具備健康條件的人員，“無證無級”現象較嚴重；相關從業人員的衛生意識差，在加工食品過程中不按照有關規范安全進行操作，忽視食品安全，導致食品安全的風險加大。

（四）處罰不力。由于學校管理的特殊性，公安、工商、質檢、衛生等政府行政部門在監督管理中往往指導多、處罰少，有時即便實施了處罰，也常常因行政干預難以執行，造成衛生監督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛生安全工作疏于管理，事故防范意識不強，在對學校考評時往往重成績、輕隱患，對本地區學校食堂食品衛生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。

三、完善高校食堂食品安全管理制度的措施

（一）建立嚴格的高校學生食堂經營準入制度，強化經營者的食品安全責任。高校應該建立規范、嚴格、透明的高校學生食堂經營準入制度，實行嚴格的公開招標制度，杜絕部分不合格經營者通過不正當途徑獲得高校食堂經營權。全面審核投標方的各方面資質，包括經營管理水平、技術水平、資金能力、資質信譽，以及相關從業人員的情況，特別是健康衛生情況。在與中標方簽定合同時，要著重明確食堂衛生條件、工作設施、用餐環境、食品器具、食品質量等的標準、經營者在食品安全方面的保障和應急措施、相關的責任義務和處罰辦法。通過嚴把準入制度，吸納社會中管理水平高、技術水平優、資金能力雄厚、資質信譽好的經營者，從源頭上控制食堂食品安全的風險。

（二）明確職責，開展定期和不定期的監督管理工作。高校應該明確相關機構和部門，如餐飲、保衛、醫院等部門的職責，形成分工明確，配合密切的管理機制。這些管理部門應該嚴格依據《中華人民共和國食品衛生法》、《產品質量法》、《餐飲食品衛生管理辦法》和《學校食堂和集體用餐衛生管理規定》等法律法規的要求，開展定期和不定期的食堂食品安全的管理監督工作。對食堂食品從采購、運輸、驗收、制作各個環節進行監控，預防食品安全風險。主要的管理監督工作包括：一、要求經營者提供原料供應商的相關情況，明確供應商的資質標準。通過依靠工商、質檢、衛生等政府職能部門的工作，和自己對這些供應商明查暗訪，了解供應商的資質及原料的安全衛生狀況，從源頭上控制食品安全風險；二、要求食堂相關從業人員提供相應的資格證明，特別是健康、衛生方面的證明。強化對食堂員工的管理監督，要求食堂從業人員，必須按教育部和教育廳關于學校食堂從業人員上崗衛生知識培訓的要求，通過多種途徑加強其上崗衛生知識培訓。增強經營者及其員工的安全衛生意識；三、定期或不定期地對食堂衛生條件、工作設施、用餐環境、食品器具進行檢查，保證食堂日常運作規范化、標準化、衛生化；四、對食堂等易發生安全事故的場所加強安全保衛工作，嚴禁相關崗位的工作人員進入食堂的食品加工操作間及食品原料存放間等，嚴防投毒事件的發生，確保學生用餐的安全與衛生。

（三）加強宣傳教育，培養學生良好的衛生習慣和掌握食品衛生安全知識。高校食堂食品安全事故，并不僅僅是經營者的過錯，也有高校學生缺乏衛生意識，不注意食品安全所致。因此高校要利用自身的辦學優勢，把食品衛生納入學生健康教育的重要內容，通過開設健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、電視、網絡、板報、宣傳櫥窗、知識競賽等多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養學生的良好衛生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強廣大師生員工食品衛生的安全意識和防病能力。

（四）建立預防學校食物中毒事故發生的預警機制和應急預案。高校應該就可能發生的食品安全風險或事故進行事前分析評估，制定相應的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質檢、衛生等政府職能部門以及醫院的密切聯動。在發生食品安全風險或事故的時候，高校能以最快速的反應、最高效的行動化解風險、應對事故，降低風險事故的波及面和影響力，保證高校學生的人身安全，維護高校和社會穩定。

總之，高校領導及相關職能部門能提高食品安全意識，建立有效的管理機制模式，對食堂食品安全進行全方位監控，增強廣大師生的食品衛生安全知識，制定有效的食品安全風險預警和應急措施，保持與政府職能部門的聯系，從各個環節嚴控食品安全，就能降低或杜絕食堂食品安全問題的發生，保障學校師生的健康安全，保證學校教學管理的穩定，維護社會的穩定與和諧。

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