和諧社會視角下的農村留守兒童教育問題研究

摘要： 建設以人為本的和諧社會是我們黨提出的宏偉目標，農村留守兒童的教育是建設和諧社會過程中的重大課題。大批農民工外出后，農村留守兒童在政治思想、道德素質、心理健康、學習狀況等方面出現許多急需解決的問題。必須從農村教育投入、經濟發展、戶籍制度改革、強化父母責任、動員社會力量等方面，共同關愛農村留守兒童，體現以人為本構建和諧社會的原則。

關鍵詞： 和諧社會 留守兒童 教育問題 策略

農村留守兒童教育問題日益受到黨和政府以及社會各界的關注，關愛留守兒童，建設社會主義新農村成為人們解決“三農”問題、建設和諧社會的話題之一。農村留守兒童的教育問題不僅是青少年健康成長的問題，也是建設社會主義新農村和促進社會和諧的關鍵問題。

一、和諧社會的構建與農村留守兒童的教育

“構建社會主義和諧社會”是黨的十六屆四中全會提出的宏偉目標，黨的十六屆六中全會進一步提出，建設社會主義和諧社會必須堅持以人為本。從本質上說，和諧社會是一個以人為本的社會，必須能夠促進每一個人的全面發展。構建和諧社會，就是要堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民群體最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。

目前，我國農村留守兒童的數量巨大，多達2000多萬人，并呈現出持續增長的趨勢?！按龠M社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎”。［１］因此，做好農村留守兒童的教育工作，已經成為建設和諧社會的重大課題。

解決好農民工子女教育問題，既是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求，也是教育事業發展面臨的一項長期任務。作為黨和政府重視社會發展和改善民生的直接體現，解決農民工子女教育問題，已經被列入政府工作目標。［２］留守兒童是農民的希望，也是社會主義新農村未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。留守兒童的教育問題不僅關系到留守兒童的健康成長，關系到億萬農民工的切身利益，更關系到農村的穩定和社會的長治久安，關系到能否順利實現我黨提出的建設和諧社會的宏偉目標。

二、農村留守兒童教育面臨的主要問題

多數留守兒童父母為了增加家庭收入，儲備子女學費，使孩子能夠享受到較好的學校教育而外出務工，忽視了對孩子的關愛、指導和教育，使孩子在學校、社會等綜合因素的影響下，思想、道德、心理、學習等諸多方面出現了亟待解決的問題。

1.農村留守的兒童政治思想觀念模糊不清。

由于缺乏思想政治教育的指導，多數農村留守兒童不能樹立正確的人生觀、價值觀，政治思想觀念淡薄，對人生價值、奮斗目標沒有清楚的認識。由于受父母對金錢過分追求的影響，他們的思想觀念功利化、庸俗化，注重金錢的價值，強調自我價值的實現，過多地追求物質享受和個人愿望的滿足。

2.農村留守兒童道德素質不高。

農村留守兒童屬于未成年人，缺乏明辨是非的能力，容易受外界不良因素的影響，經不起外界不良事物的誘惑，道德素質和品德修養缺乏正確的引導。留守兒童意志薄弱，在受人欺負或歧視時，往往會退縮或攻擊，打架斗毆的事情時有發生，容易導致沖動行為，嚴重時會形成犯罪。湖南團省委對湖南省未成年人犯罪進行了一次調查，發現18歲以下未成年罪犯中農村留守兒童的比例占40%，而在16歲以下的未成年罪犯中，農村留守兒童的比例高達50%。［３］

3.農村留守兒童的心理健康狀況不容樂觀。

留守兒童由于親情的缺失，導致心理健康出現問題。多數留守兒童因為父母不在身邊，缺乏安全感，沉默寡言，情緒不穩定，容易引起焦慮和緊張，形成孤僻、自卑的心理，內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏交流的主動性，在學校較少與同學交往，在教師面前拘謹不安，不愿意溝通，在社會上更是不愿意與陌生人接觸。此外，留守兒童普遍具有較強的逆反心理，喜歡背道而馳，對代理監護人和教師的教育容易產生對抗情緒。他們對許多美好的事物產生懷疑，對人與人之間的關系更是充滿不信任，這種潛意識中的不信任加劇了他們的逆反行為。

4.農村留守兒童學習狀況令人擔憂。

大量農民外出務工帶來的后果之一是適齡兒童的在校率降低，學習成績不理想。四川省婦聯調查表明，2005年四川省初中階段14周歲留守兒童的在校率僅為88%，在初中輟學學生中，留守學生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60.4%（眉山市），91%（遂寧市），成績優良的只有6%（遂寧市）。［４］農村留守兒童大多與爺爺奶奶一起生活，部分老人文化水平不高，有的甚至根本不認識字，無法給予留守兒童學習上的幫助，難以承擔起學習方面的監護責任。一些代理監護人認為孩子的學習是學校的責任，對孩子學習關心較少，把兒童的教育責任完全推給學校，使學校教育和家庭教育之間的聯系斷裂，致使部分留守兒童成績偏低。

三、和諧社會視野下解決農村留守兒童教育問題的策略

大量的農民外出務工為城市各行業提供了充足而廉價的勞動力，促進了城市建設和當地經濟的發展，為建設和諧社會作出巨大貢獻。關愛農村留守兒童，妥善解決農村留守兒童的教育和管理問題，切實解決農民工的后顧之憂，對于提高全民素質、維護社會穩定、促進社會和諧意義重大。

1.加大農村教育的投入力度，改善留守兒童的住宿和學習條件。

由于農村學校財力不足，教師編制、專業和年齡結構等的限制，大量留守兒童在家或校外住宿，帶來教育、學習、生活、安全等方面的一系列問題。政府應加大對農村教育的投入，增設學校生活教師的編制，改善農村學校的學習和住宿條件?，F階段，建立農村寄宿制學校是解決農村留守兒童問題的一種良好的探索模式。在政府的財政扶持下，農村學校應努力改善學生寄宿條件，配備專門的生活教師，為留守兒童提供比較好的學習和生活環境，以解決留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題。

2.促進農村經濟發展，減少外出務工人員數量。

大量農村留守兒童出現問題的根源在于農村經濟發展緩慢，農民生活貧困。全國政協常委、四川省政協副主席吳正德建議，政府要將農村勞動力就業作為社會主義新農村建設的重要內容，大力發展縣域經濟，改善小城鎮的投資環境。因地制宜地興辦農產品加工企業，建立現代農業園區，千方百計地增加農村就業機會，使部分農民能在本鄉或本縣打工，縮短務工農民回家周期。加強農村吸引外資力度，從政策上鼓勵外出務工人員回鄉創業，盡量減少留守兒童。［５］因此，提高農村人口素質，培養農村人才，促進農村經濟和社會事業發展，是從根本上改變農村落后面貌的主要途徑。

3.消除城鄉二元社會結構的制度格局，減少城鄉教育一體化的壁壘。

我國現行的戶籍制度使進城務工人員子女難以享受與城市兒童平等的受教育的權利，給農民工子女在打工地入學帶來多重障礙，因此，改革戶籍制度，打破維系多年的城鄉二元經濟體制，引導農村富余勞動力在城鄉間有序流動，這是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。［６］一方面鼓勵城市學校接納進城務工農民子女入學，另一方面應積極支持社會力量在農民工集中地建造民工子弟學校，以幫助進城務工人員解決其子女接受教育的問題。

4.倡導農村家庭教育，創造溫馨的家庭環境。

留守兒童的父母應轉變思想觀念，不僅從思想上更要從行動上切實擔負起對孩子的監護責任，增強教育意識，改善關愛方式，給孩子更多的親情，從心理、生活和教育等方面給予其更多的關愛；注重培養孩子自我教育的能力，包括自我認識、自我體驗、自我控制等方面，［７］使其逐步形成獨立學習和生活的能力；合理選擇臨時監護人并明確臨時監護人的責任，盡可能選擇文化素質較高、家庭結構完整的家庭，為孩子選擇一個良好的學習和生活環境，使其得到更多的家庭溫暖。

5.整合農村教育資源，多方關愛留守兒童。

社會各界要整合農村所有教育資源，廣泛發動各種力量，營造有利于留守兒童教育的社會氛圍，形成關愛留守兒童的強大網絡。各級黨委、政府應當成立以共青團、婦聯、關工委、公安等部門為主要成員單位的留守兒童工作領導小組，統籌協調各有關部門的工作；農村學校要充分發揮教書育人的職責，建設優雅的校園和學校周邊環境，提升教師素質，提高教育教學質量；弘揚教師的高尚師德，更多地關注留守兒童，尊重和信任他們，及時解決他們學習和生活上的難題；建立社區專門服務機構，動員社會力量，組建關愛留守兒童隊伍，全面了解和掌握每一位留守兒童的詳細情況，并有針對性地開展關愛活動；創辦農村留守兒童指導服務機構，通過各種渠道，采取靈活多樣的形式對臨時監護人進行指導和培訓。據中國婦女報報道，由于河南省婦聯在全省的大力推動，到2007年1月河南全省已創辦農村“四老”（即爺爺、奶奶、姥姥、姥爺）家長學校2930多所、留守兒童家庭教育指導中心570多個，提高了臨時監護人的文化素質和教育能力。此外，發動社會上的“五老”人員（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）參加關心下代工作，因為他們重視關心下一代工作，對整個社會有特殊的號召力，對青少年有較強的說服力和吸引力。

農村留守兒童的教育是和諧農村建設的一項重要工作，必須從法律上、制度上把留守兒童問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決；在新農村建設的過程中加快農村經濟發展，大幅增加農民收入，縮小城鄉差別，減少農村留守兒童產生的數量；依靠國家和政府、學校和教師、兒童父母和親屬，以及社會各界的共同努力，才能做好農村留守兒童的教育工作，促進留守兒童的健康成長，促進社會的和諧發展。

參考文獻：

［1］中共中央.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報［N］.人民日報，2008.10.13.

［2］汪明.如何讓農民工子女就學路更暢通？［N］.中國教育報，2007.4.7.

［3］徐獻紅.和諧新農村建設中留守兒童心理健康問題探究［J］.安徽農業科學，2008，（12）.

［4］高培文.和諧社會與未成年人思想道德建設［J］.經濟與社會發展，2006，（12）.

［5］翟帆，趙秀紅.讓農村孩子也擁有花樣年華［N］.中國教育報，2007.3.12.

［6］范先佐.農村“留守兒童”面臨的問題及對策［J］.國家教育行政學院學報，2005，（7）.

［7］魯潔，王逢賢.德育新論［M］.南京：江蘇教育出版社，2002.