[摘 要] 上世紀八十年代勞務派遣在日德等發達國家得到快速發展，我國為了更好的安排下崗職工再就業于九十年代中后期引進，發揮了很好的效果。這種新型的用工方式比傳統的用工方式有更多的優勢，本文從社會、企業和勞動者個人的角度對它的意義進行了分析，并提出了我國發展勞務派遣過程中應注意的一些問題。

[關鍵詞] 勞務派遣 人力資源開發 新型用工方式

20世紀80年代，勞務派遣在以日德為代表的發達國家得到迅速發展，在適應產業結構變遷和促進勞動力就業方面發揮了重要作用。90年代中后期，為了促進下崗職工再就業，我國引進了勞務派遣，在多個省市的實踐中有力的促進了再就業工作，加速了人力資源再配置，受到勞動者和用人單位的普遍歡迎，顯示出強大的生命力。

一、勞務派遣的內涵

勞務派遣是指由有合法資質的勞務派遣機構，根據用人單位的實際工作需求，通過一系列專業方法招聘合格人員，派遣到用人單位的一種新型用工方式。

勞務派遣過程中，勞務派遣機構與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動法律關系；用人單位與勞務派遣機構簽訂勞務派遣合同或派遣協議，建立勞務關系；用人單位與勞動者簽訂上崗協議或用工協議。

勞務派遣的形式主要包括：完全派遣、減員派遣、轉移派遣、試用派遣和項目派遣。

二、勞務派遣的意義

1.從社會角度。(1)促進人力資源流動，加快人力資源配置市場化。以勞務派遣機構為紐帶，可以真正實現勞動者和用人單位雙向選擇。勞動者可以不局限于一個企業工作，自由度提高，多樣化的工作也可以提高勞動者能力。在我國目前人事制度改革不斷深化的形勢下，勞務派遣可以適應“單位人”向“社會人”轉變，減少人事改革的阻力。勞務派遣還有利于打破人力資源地區分布不平衡，促進人力資源流動，實現優化配置。(2)提高社會勞動保障水平。由于采用勞務派遣機構統一代繳社會保險，有助于勞動部門統一管理，完善勞動者的社會保障體系，維護勞動者的合法權益。

2.從企業角度。(1)降低用工成本。首先企業經過多年發展以后，正式員工的工資水平和福利待遇都有了較大的提高，在勞動法規不斷完善和嚴格執行的情況下，企業招聘正式員工的成本很大。其次，企業在法律、稅務的領域需要高級人才，但企業無力負擔聘用的成本，可以通過項目派遣的方式使用高級人才，做到不求所有但求所用。再者，企業使用勞務派遣的方式可以降低招聘成本和人事管理成本等，壓縮相關部門的編制，提高效率，減少行政管理成本。(2)提高企業核心競爭力。伴隨著知識經濟及信息技術的發展，企業面臨的競爭越來越激烈，提供企業的核心競爭力尤為重要，而核心人才又是核心競爭力的關鍵。將部分非核心崗位和部門交給勞務派遣員工，企業可以將企業有限的資源集中在核心人員身上，加大對他們的培訓，提高他們的待遇，激勵并保留這些人才。(3)降低用工的風險。這里的風險主要包括法律風險和招聘風險。法律風險主要指由于勞務派遣員工與勞務派遣機構是勞動法律關系，在發生勞動糾紛時，企業可以避免被直接指控，降低風險，也有利于維護企業的形象。招聘風險指招聘新員工時不能全面考核一個人，如發生失誤給企業造成的損失很大，而通過勞務派遣可以有更多的機會在工作實踐中考核員工，將表現好、素質高的員工聘為正式員工的風險則會低很多。

3.從個人角度。(1)滿足多樣化的工作需要。目前社會上有越來越多的人才傾向于流動性和臨時性的工作崗位，以通過多樣化的工作提高自身的素質，提高終身就業的能力；一些退休的技術人員也傾向于從事一些臨時性的工作；家庭主婦則會選擇有彈性的工作。(2)保護勞動者的合法權益。我國目前法律對設立勞務派遣機構的要求較高，勞動者權益受到損害時可以得到基本的保障，相當于勞務派遣工作的特殊性，有專門的勞務派遣機構更易于保護勞動者的利益。(3)完善勞動者的社會保障。目前我國的社保體系還是分割的，沒有能夠形成全國統一。勞動者雖然工作是臨時的流動的，但勞務派遣機構代其交社會保險金，可以保證社會保險金繳納的連續性，勞動者的權益可以得到很好的保護。

三、我國發展勞務派遣過程中應注意的問題

1.建立和完善勞務派遣的法律法規。勞務派遣是一個新事物，它本身的實踐比以往的勞務關系更加復雜，勞動爭議也比較多。在醫療、養老、工傷等保險機制還沒有在法律上得到具體的規定，這些恰恰是現實中經常引起爭議的地方。我國應借鑒日德等發達國家的經驗，盡快完善勞務派遣方面的法律，以保護勞動者合法權益，推動勞務派遣的正常發展。

2.鼓勵勞務派遣機構適度發展和企業的適度規模使用勞務派遣。我國目前的勞務派遣機構還處于初步發展階段，多數是在以勞務承包或勞務中介為核心業務的企業中發展起來的，還沒有很少有專業的勞務派遣機構。現實中下崗職工、農民工和大中專畢業生三股待就業群體的就業壓力，需要形成一批專業性的勞務派遣機構以促進就業，加速人力資源再配置；另一方面，勞務派遣不宜大規模推廣，這是因為勞務派遣使原來的勞動關系雙方關系變成三方關系，事實上使勞動關系復雜化，使得勞動糾紛等案件難以處理。企業面臨激烈的競爭需要將部分非核心業務交給勞務派遣員工處理，這樣對于企業和勞動者都是比較有利的，企業可以降低成本，專注于核心能力的建設，勞務派遣員工也可以得到工作機會。但企業過多的依賴勞務派遣員工可能會因為企業文化的不認同、勞動報酬與正式員工相差懸殊等而造成效率不高、員工隊伍不穩定等問題，企業應適度使用勞務派遣員工。

3.建立完善的勞務派遣管理體系。我國目前處于勞務派遣的初步發展階段，勞務派遣過程中有很多不完善的地方和缺陷，這些對勞動者和用人單位的危害都很大，應盡快建立專門的管理部門，以統一管理勞務派遣的事務，避免出現管理部門相互推諉，勞動者的合法權益得不到保護的情況發生。

參考文獻:

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