出口信用保險的國際借鑒和我國的發展對策

[摘要] 在全球貿易競爭日益激烈的情況下，出口信用保險愈來愈多地受到各國政府的重視和支持，但是我國出口信用保險發展歷程時間短，保障的力度有限。本文在分析出口信用保險國際運作模式的基礎上，結合我國現階段出口信用保險存在的問題，提出了一些相應的對策。

[關鍵詞] 出口信用保險 模式 問題 對策

在當今激烈的競爭的國際貿易市場上，如何按照符合國際規則的運作方式，支持和促進出口的發展，為企業提供一個安全的出口和融資的環境，是政府和廣大出口企業都關心的重要議題。作為提供風險保障的出口信用保險，其作用越來越被人們所認同。

一、出口信用保險的國際運作模式

由于各國（地區）的政治、經濟、法律制度以及辦理出口信用保險歷史沿革上的差異，世界各國的出口信用保險的運作模式也就各不相同。按照傳統的做法，根據承保政策性業務的主體性質不同，出口信用保險可劃分為以下5種模式：

1.政府直接辦理模式。它的特點是政府在其機構中設置一個特別部門，專門辦理出口信用保險。該模式以英國和日本為代表。

2.政府成立全資公司辦理模式。它的特點是依照國家法律和政府命令由財政出資組建全資國有公司，專門辦理出口信用保險業務。政府只負責經營政策和方針及資金上的支持，并不具體經營。加拿大、印度、香港和韓國是這種模式的典型。

3.政府控股辦理模式。它的特點是辦理出口信用保險業務的機構是一家股份公司，政府部門或公共機構占有該公司超半數以上的股權，政府作為該公司最大的股東控制經營。法國、荷蘭出口信用保險公司均采用這種模式。

4.政府委托私人機構辦理模式。它的特點是政府制定政策，私人機構辦理，國家承擔最終風險。德國、阿根廷采用該模式。

5.進出口銀行辦理模式。它的特點是出口信貸與出口信用保險同時提供。牙買加、墨西哥和中國臺北采用此模式。

二、中國出口信用保險發展存在的突出問題

中國出口信用保險公司自成立以來，出口信用保險業務發展較快，承保金額從2002年的27.5億美元發展到2005年的212億美元。但在迅速發展的同時，我國的出口信用保險也出現了一些問題。主要表現在以下幾個方面：

1.缺乏相應的法律保障

我國出口信用保險業務的開展雖已有10多年歷史，但迄今還沒有專門的出口信用保險方面的法律規范，在《對外貿易法》、《保險法》等相關法律中也沒有明確。對出口保險政策、保險費率基準、國家風險及限額控制，以及出口信用保險的具體投保事項，如承保范圍、保費率、損失界定等方面，國家還沒有以法律的形式加以全面、統一規定。由于缺乏法律保障，造成出口信用保險的經營和管理體制不穩定，參與部門和機構的性質、職責及相互關系很不明確；保險賠付不規范，影響企業的投保積極性，不利于出口信用保險的開展。

2.投保申請周期過長，投保費率過高

目前，出口企業從申請出口信用保險到最后投保，中間最少需要十幾天。這對于短期出口業務來說顯然周期過長。對于中長期的項目來說，申請投保的時間更長，另據資料顯示，我國的出口信用保險平均保費率近1％，對東歐、南美、非洲等急需投保的國家和地區，平均保費率高達2％。偏高的保險費率對我國許多處于虧損或保本經營狀況的外貿企業及許多中小企業來說，無疑增加了成本，削弱了出口產品的國際競爭力。

3.出口信用保險額度分配不均，使很多項目得不到出口信用保險的支持

我國65%的出口信用保險額度是對西方等發達國家，這些國家經濟發達，保險額度有較大剩余。而對我國周邊及東南亞國家保險額度有限，這些國家經濟不夠穩定，外匯短缺，在外貿項目中難免出現不付款或拖延付款的情況，收匯風險更大。

三、促進我國出口信用保險發展的對策思考

在借鑒國際出口信用保險發展模式的基礎上，針對中國出口信用保險的具體問題，本人提出了以下幾點建議：

1.建立和健全有關出口信用保險的法規

從國外的經驗來看，無論采用何種模式辦理出口信用保險業務，他們都有一個共同點，即出口信用保險都是在法規基礎和框架上建立起來的。我國應借鑒英國、日本、韓國的經驗，制定《國際貿易保險法》，規定出口信用保險的宗旨、經營原則、管理方式、各參與機構的權利和義務等等，以約束和規范參與機構的行為，明確各自的職責，保證業務操作的規范化，確保出口信用保險的發展有一個良好的法律環境。

2.降低保險費率

保險費偏高是出口信用保險不被大多數企業所認可的一個重要原因。偏高的保險費率對我國許多處于虧損或保本經營狀況的外貿企業及許多中小企業來說，無疑增加了它們的出口成本，削弱了其出口產品的國際競爭力。因此，保險費率還需要根據實際情況進行適當的下調，達到企業可以接受的水平。

3.合理分配保險配額，推動出口貿易范圍的擴大

鑒于目前我國出口企業與風險較高的新興市場外貿合作越來越多，出口信用保險配額應重新調整，以推動我國出口貿易范圍的擴大。保險企業應改變傳統的以風險大小為標準分配保險配額的做法，積極配合國家的對外貿易政策，在保持盈虧平衡的前提下，將保險配額向新興市場傾斜，大力支持出口企業的發展。［3］

參考文獻

[1]出口信用保險的經營模式 楊學進［J］中國科技產業月刊 1995(3)

[2]透析我國出口保險中的問題 萬曉蘭［J］長沙鐵道學院學報2005(4)

[3]我國出口信用保險發展策略 王楊［J］合作經濟與科技2007(6)