平抑高企物價(jià)還需標(biāo)本兼治

[摘要] 2008年的通貨膨脹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民生活都產(chǎn)生了顯著的影響，政府當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是平抑物價(jià)，控制通貨膨脹。澄清了對(duì)物價(jià)認(rèn)識(shí)的理論誤區(qū)，分析了物價(jià)高企的根本原因，最后提出了標(biāo)本兼治的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞] 物價(jià)上漲 通貨膨脹 應(yīng)對(duì)策略

2007年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。2007年的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）同比上漲了4.8％，2008年上半年與上年同期相比漲幅達(dá)7.9％，其中，食品價(jià)格上漲20.4％，清楚地表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。關(guān)于通貨膨脹的危害，凱恩斯曾指出，再?zèng)]有什么比通過摧毀一國(guó)的貨幣來摧毀一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)更容易的事情了。通貨膨脹不僅造成價(jià)格扭曲，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康運(yùn)行，而且造成貨幣貶值，影響到廣大居民的生活質(zhì)量。

一、需要澄清的理論誤區(qū)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)界對(duì)物價(jià)和通貨膨脹的認(rèn)識(shí)并不一致。對(duì)通貨膨脹的成因，有需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)、結(jié)構(gòu)性因素、流通性過剩等等多種解釋。在治理對(duì)策方面，有人提出要抑制需求，有人提出要刺激需求；有人提出要增加投資，有人提出要控制投資；有人提出要放松外匯管制，有人提出要加強(qiáng)管制。甚至同一篇文章中出現(xiàn)既提出要擴(kuò)大投資，增加商品供給，又提出要減少投資，抑制流動(dòng)性過剩這樣自相矛盾的說法。所以有必要澄清一些理論誤區(qū)。

1.通貨膨脹是供求失衡引致的嗎

對(duì)于通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)界始終沒有統(tǒng)一的定義，比較權(quán)威的說法是英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊德勒和帕金的定義：“通貨膨脹是價(jià)格持續(xù)上漲的過程，或者從等同意義上說，是貨幣不斷貶值的一種過程。”筆者認(rèn)為，就其本質(zhì)來說，通貨膨脹是由于市場(chǎng)上貨幣的供給量超過了商品流通中的需要量，繼而造成貨幣貶值和物價(jià)總水平持續(xù)上升的一種貨幣現(xiàn)象。貨幣數(shù)量論對(duì)通貨膨脹的解釋是:π=m+v-y，其中π是通脹率，m是貨幣增長(zhǎng)率，v是貨幣流通速度增長(zhǎng)率，y是產(chǎn)出增長(zhǎng)率。如果貨幣增長(zhǎng)率和貨幣流通速度增長(zhǎng)率之和超過了產(chǎn)出增長(zhǎng)率，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。2007年中國(guó)廣義貨幣供給M2增長(zhǎng)率為14.8％，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為11.4％，貨幣供給增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3.4個(gè)百分點(diǎn)，而且2007年中國(guó)資本市場(chǎng)空前繁榮，促使貨幣流通速度大大加快，這樣一來，就出現(xiàn)了4.8％的通貨膨脹率[1]。余永定（2007）認(rèn)為，流動(dòng)性過剩是資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的主要原因。張五常（2007）認(rèn)為，通貨膨脹本質(zhì)上是由于鈔票發(fā)行過多過濫[2]。易憲容（2007）指出，中國(guó)式的通貨膨脹同樣是一種貨幣現(xiàn)象，它是由兩大資產(chǎn)（樓市與股市）價(jià)格上漲，然后傳導(dǎo)到食品價(jià)格上漲并引致全面的通貨膨脹[3]。綜上，通貨膨脹不是供不應(yīng)求的供求關(guān)系引起的，應(yīng)對(duì)之策不是增加供給和抑制需求。

2.物價(jià)高企的原因是通貨膨脹嗎

物價(jià)高企的原因之一是通貨膨脹，但通貨膨脹不是物價(jià)高企的唯一原因。事實(shí)上，目前物價(jià)高企的原因有二：一是流動(dòng)性過剩引致的通貨膨脹，二是供不應(yīng)求引起的物價(jià)上漲，但這二者不是獨(dú)立作用而是交互作用共同推動(dòng)物價(jià)高企的。

3.投資該擴(kuò)大還是該抑制

這個(gè)問題不能一概而論。投資應(yīng)分為企業(yè)自有資金投資、企業(yè)借貸投資和政府投資三類。企業(yè)自有資金投資不會(huì)引致通貨膨脹，反而會(huì)增加商品供給從而抑制物價(jià)，所以應(yīng)該鼓勵(lì)；企業(yè)借貸投資和政府投資則會(huì)增加貨幣投放或者加速貨幣流通，從而會(huì)引致通貨膨脹，所以應(yīng)該抑制。

4.如何看待CPI

CPI被作為通貨膨脹的指標(biāo)而廣泛應(yīng)用，但通貨膨脹其實(shí)是指商品和要素價(jià)格的上漲，所以僅關(guān)注CPI并不全面，還需考察PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）。或者說CPI反映的是生活資料價(jià)格上漲的情況而PPI反映的是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況。而且，作為反映生活資料價(jià)格上漲情況的CPI并沒有把生活必需品住房的價(jià)格統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，所以也是不全面的。這就足以解釋，為什么CPI表明只是溫和通脹，而我們卻感覺生活質(zhì)量已經(jīng)明顯下降。

二、物價(jià)高企的根本原因

目前我國(guó)的物價(jià)高企既有成本推動(dòng)的因素，又有需求拉動(dòng)的因素；既有總量性原因，又有結(jié)構(gòu)性原因；既有國(guó)內(nèi)問題的影響，又有國(guó)際問題的影響，情況錯(cuò)綜復(fù)雜[4—8]。但物價(jià)高企的原因可以歸結(jié)為由供求失衡引致的價(jià)格上漲和由貨幣發(fā)行過多引致的通貨膨脹兩類，而每一類又可分為國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素兩種情況，所以一共有四個(gè)原因共同導(dǎo)致了物價(jià)高企。

1.價(jià)格上漲的國(guó)內(nèi)原因

由于城鄉(xiāng)收入有極大差距，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)田荒蕪和產(chǎn)量下降，糧食的供給就不足。最終，生豬藍(lán)耳病引起的豬肉供不應(yīng)求作為導(dǎo)火線引發(fā)了食品價(jià)格的普遍上漲。食品價(jià)格的權(quán)重在CPI中約占三分之一，這樣CPI也就明顯上漲了。由于房地產(chǎn)熱和固定資產(chǎn)投資熱，引致了能源、電力、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)資料價(jià)格的普遍上漲，同樣對(duì)物價(jià)高企起到了推波助瀾的作用。

2.價(jià)格上漲的國(guó)際原因

加入WTO以后，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)融入了國(guó)際市場(chǎng)。由于全球糧食減產(chǎn)和生物燃料的生產(chǎn)要耗費(fèi)大量農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)際糧食供應(yīng)趨于緊張，價(jià)格普遍上漲。芝加哥期貨市場(chǎng)2007年12月份小麥、大豆、玉米價(jià)格比上年同期分別上漲83.7％、74％和12.7％。這樣，通過進(jìn)口，國(guó)內(nèi)糧價(jià)就相應(yīng)上漲了。由于石油減產(chǎn)和投機(jī)盛行，國(guó)際石油價(jià)格一路飆升。布倫特石油期貨的價(jià)格已從2007年初的每桶50美元上漲到2008年6月末的每桶140美元，漲幅達(dá)到180％。我國(guó)是一個(gè)石油資源貧乏的國(guó)家，對(duì)國(guó)際石油的依賴度達(dá)50％以上，這樣國(guó)內(nèi)石油價(jià)格上漲也就成為必然事件了。近期，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)柴油和汽油提了價(jià)，柴油每噸提價(jià)1500元，汽油每噸提價(jià)1000元。糧食價(jià)格是農(nóng)業(yè)國(guó)的中心價(jià)格，石油價(jià)格是工業(yè)國(guó)的中心價(jià)格。對(duì)于我們這樣一個(gè)正在進(jìn)行新興工業(yè)化的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)和油價(jià)的上漲對(duì)我們的不利影響尤巨。

3.通貨膨脹的國(guó)內(nèi)原因

由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，固定資產(chǎn)投資過熱，相應(yīng)地，貨幣發(fā)行得過多流通得過快，這樣，通貨膨脹就不可避免了。2003年至2007年各年度貨幣供給M2的年末余額同前一年相比的增長(zhǎng)速度分別是：19.6％、14.6％、17.6％、16.9％、16.7％，都大大超過了同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

4.通貨膨脹的國(guó)際原因

持續(xù)的貿(mào)易順差和巨大的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)的通貨膨脹起到了重大的作用。我國(guó)的貿(mào)易順差在2005年到2007年間，分別為1608.18、2498.66和3747.24億美元，3年的年增長(zhǎng)幅度分別為218.43％、74.2％和49.97％。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備自1999年第到2007年底從1546億美元增加到1.5萬億美元，8年間增長(zhǎng)了近9倍。按目前的外匯管理制度，我國(guó)的外匯收入必須結(jié)售給中國(guó)人民銀行，而央行為收購?fù)鈪R必須增加貨幣發(fā)行。目前，央行為收購這些外匯儲(chǔ)備就需要發(fā)行貨幣超過10萬億元。可見，強(qiáng)制結(jié)售匯制度導(dǎo)致大量外匯占款，已成為影響我國(guó)總貨幣發(fā)行的主要力量。

根據(jù)文[6]的分析結(jié)果，價(jià)格上漲對(duì)物價(jià)高企的貢獻(xiàn)率估計(jì)為四成左右，通貨膨脹對(duì)價(jià)格高企的貢獻(xiàn)率估計(jì)為六成左右。國(guó)家信息中心政策動(dòng)向課題組的研究結(jié)果表明，國(guó)際環(huán)境變化對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)波動(dòng)其影響力約占70％（見2008年2月13日的《中國(guó)證券報(bào)》）。這一指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本和印度等國(guó)家14％～20％的范圍，足見國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的影響程度非常之大。

三、物價(jià)高企的應(yīng)對(duì)策略

分析清楚了物價(jià)高企的根本原因，就能找到標(biāo)本兼治的應(yīng)對(duì)策略。

1.治本之道

第一，加大對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼力度，確保糧油等食品的充足供應(yīng)。“無糧不穩(wěn)”，糧價(jià)的穩(wěn)定是物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。糧肉價(jià)格的適度上漲是應(yīng)該的，這有利于縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)公平正義。但增長(zhǎng)過快過多的話國(guó)家就必須干預(yù)了，比如豬肉價(jià)格的上漲。第二，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)居民住房的保障。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫已經(jīng)大量堆積，其價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重扭曲，如果不給它降溫的話，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善帶來極壞的影響。第三，加大對(duì)油氣田的勘探開發(fā)力度，完善國(guó)家石油儲(chǔ)備，減少對(duì)國(guó)際能源的依賴度。目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)儲(chǔ)量豐富的油氣田，開發(fā)利用好這些油氣田對(duì)緩解我國(guó)的能源緊張，具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)南海石油的勘探。第四，抑制政府投資，防止經(jīng)濟(jì)過熱，解決流通性過剩。可通過央行票據(jù)、特別國(guó)債等工具對(duì)沖被動(dòng)投放的流動(dòng)性。第五，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備。

2.治標(biāo)之策

第一，加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通物價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。第二，要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。第三，要嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口。第四，要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。第五，可通過降低企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)來控制通貨膨脹。通貨膨脹會(huì)侵蝕企業(yè)的利潤(rùn)，企業(yè)為了生存就不得不提升其產(chǎn)出品的價(jià)格，從而導(dǎo)致商品價(jià)格的完全傳遞。為了切斷這樣的傳遞路徑，政府就應(yīng)當(dāng)采取降低稅率的方法來吸收掉一部分來自于內(nèi)部與外部世界的價(jià)格沖擊。同樣的道理，假如政府同時(shí)也能對(duì)居民的所得稅予以一定程度的下調(diào)，比如再進(jìn)一步提高居民所得稅的起征水準(zhǔn)，那么工資就不一定會(huì)跟著價(jià)格走，從而就有可能避免工資指數(shù)化的嚴(yán)重后果。第六，要加快健全儲(chǔ)備體系，改進(jìn)和完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口。第七，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)低收入群體的幫扶力度，使其生活質(zhì)量不因物價(jià)高企而受到損害。這是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公平正義所必須的舉措。第八，對(duì)國(guó)際游資的投機(jī)炒作進(jìn)行監(jiān)控。隨著人民幣的進(jìn)一步升值，大量國(guó)際游資涌入中國(guó)，對(duì)此必須予以重視。

高企的物價(jià)不僅影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且正在真真切切地影響著人民群眾的工作和生活。對(duì)此，我們必須予以高度的重視。政府必須采取切實(shí)有效的措施穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹。

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