加強新農村建設的思考

[摘要] 黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。并積極穩妥地將社會主義新農村建設的各項工作扎實穩步地推進，廣大農民對此拍手稱快。近期筆者深入農村進行調查，感到目前農村面貌日新月異，在新農村建設上已取得了很大成績。但與新農村建設目標相比差距仍然不小。

[關健詞] 新農村建設 發展經濟

一是城鄉發展不平衡。二是農民增收緩慢。三是資金投入不足，農村基礎設薄弱。四是農村科技、文化、教育、醫療衛生落后。五是農村黨的基層組織、民主政治、精神文明建設還有較大的差距。六是農村環境存在嚴重問題。以上這些問題嚴重制約了新農村建設，必須下大力氣盡快加以解決，以便早日實現新農村的建設目標。

1.發揮各自優勢，盡量縮小區域間的差距。中部地區發展較快，主要是農業和二、三產業齊頭并進。農村的二、三產業主要指鄉（鎮）企業、村辦企業、餐飲業、服務業、運輸業、建筑業等。如能把二、三產業發展起來，可以安置一些農村剩余勞動力。發展好第二產業可以生產出名優產品，創造更多的社會財富，形成產加銷一條龍體系，走產業化道路。同時，實現工業反哺農業，促進農村經濟發展。發展好第三產業，可以增加就業崗位，擴大收入，不斷減少農民數量，加速城鎮化建設步伐。首先東部要發揮農業生產尤其是種養業的優勢，不能放松二、三產業發展，從而擴大非農業收入。西部要發揮資源豐富的優勢，要引進人才、引進技術，把農業和二、三產業搞上去，盡快縮短和中、東部的距離。國家要發揮宏觀調控的作用，健全農村合作機制，鼓勵和支持各地區的縣（市）開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西，東、中、西共同發展的格局。加大中、東部地區農村的發展力度，支援西部等欠發達地區發展農村經濟。農村發達地區要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶農村欠發達地區。

2.發展經濟，增加農民收入，提高農民生活水平。首先，黨和政府要動員農民通過轉包等形式把土地集中在少數種田大戶手中，使大部分農民真正從土地上剝離出去從事其他職業。這樣一來這些種田大戶就可以將承包的土地連成片，實行機械化作業，就能極大地提高勞動生產率和勞動效益，降低生產成本，盡快適應社會化大生產的需要。其次，合理調整種植結構，黨和政府要鼓勵農民種植具有競爭力的優質糧食作物，擴大綠色食品種植面積和經濟作物種植面積。再次，各縣（市）要建龍頭企業，以帶動畜牧業的發展。比如建成了乳品廠就能帶動奶牛業的發展。工業帶動農業的發展，也是世界一些發達國家的成功經驗。再其次，黨和政府要搞好勞務輸出與勞動中介部門要加緊聯系，尤其是出國打工的中介部門著重與鄰近發達多簽訂勞務輸出的合同，幫助更多的農民迅速致富。再次，黨和政府還要建立各種種養協會，這也是發達國家的成功經驗。不論什么協會都要做好致富信息的傳遞工作，種什么養什么掙錢等都要跟農民說明白，就拿種植協會來說，選用哪些種子、產品的銷售等都要給農民聯系清楚，簽好訂單，這樣就能減少盲目性，使農民致富有保障。

3.縣（市）財政要加大農村公共產品的投資力度，加強農村基礎設施建設。為保證社會主義新農村的基礎設施的質量對建設標準和要求要統一規劃，認真抓好落實。首先，黨和政府要加大農村基本建設的投資力度。要給沒有自來水的村屯建水塔。要給沒有電的村屯通上電。要加強農村通訊設施建設，爭取做到村村通電話，逐步擴大農民安裝電話的數量，各傳輸、交換設備要覆蓋全國農村，使農民在最偏遠的山村也能用手機通話。其次，黨和政府要加大農村道路建設的投資力度，搞好鄉（鎮）道路的建設。縣（市）通往各鄉（鎮）的道路要修建成水泥路。鄉（鎮）通往村屯的道路和村屯通往村屯的道路要修建成柏油路，各村屯的幾條主要道路最低要修成柏油路，條件好的村屯要修成水泥路，并做到整齊、寬闊、美觀。再次，黨和政府要加大農田基本建設的投資力度。旱田要打機井，每公頃土地以四口井為宜，低洼地要挖順水溝，力爭做到旱能澆、澇能排。水田也要打機井，每公頃土地以六至八口井為宜，還要修建順水壕，旱時可將河流的水引出來，這樣就能保證水田的足夠用水。再其次，黨和政府要加大水利工程建設的投資力度。要利用好現有的水庫、順水渠、塘壩，并做好防護工作，保證蓄水量，以防止旱年種地缺少水源。只有把農村基礎設施建設好，才能保證農業發展、農村繁榮、農民富裕，才能為建設農村和諧社會和全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。

4.采取得力措施，提高農村科技、文化、教育、醫療衛生水平。首先，黨和政府要抓好農村科技工作。一是縣（市）人事部門要有計劃地在不增加原有鄉（鎮）編制的情況下，適當增加農業技術人員編制，要選調學農業的大學畢業生到鄉鎮做農業技術推廣工作，真正把農業技術推廣工作扎扎實實抓出成效來。二是縣（市）黨校、科協等部門要加大對村干部的農業科技培訓力度并進行嚴格考試，促使他們掌握農業科技知識。并提高他們駕馭市場經濟的能力，能夠合理配置本村資源，把集體經濟搞上去。三是鼓勵農民從傳統的觀念中解放出來，學習使用農業科學技術，提高自身科學種田、科學養殖的本領，從而獲得更大的收益。四是各縣（市）科協要開展好科技下鄉活動。廣泛宣傳普及農業科技知識。五是各鄉（鎮）黨委要高度重視農業科技工作，要求各行政村配齊農業科技人員，各村每個自然屯至少要有一個農業科技員，鄉（鎮）農技站要對農業科技員做好培訓工作，使他們成為農業科技的傳播者和指導者。六是鄉（鎮）農技站要常年辦好各種農業科技培訓班。如藥材種植培訓班、黑木耳栽培培訓班、家畜家禽養殖培訓班等，培養農民掌握致富技術成為農村實用人才。其次，黨和政府要采取切實措施提高農民文化水平。一是村干部要重視自身文化水平的提高，使其盡快具備村干部所需文化素質。二是各村黨支部、村委會要鼓勵年輕農民進修，經濟條件好的村要選送具有高中文化水平的青年農民到農業大學進修深造。三是農民要重視子女上學，必須完成九年義務教育，不允許再出現新文盲。四是要鼓勵具有初中文化的青年農民學習高中課程、學習各種專業知識，為依靠科技致富奠定文化基礎。五是對于小學以下文化水平的青年農民各村要辦文化補習班，聘請當地文化較高的教師講課。再次，要健全農村文化設施，全國農村都要建設好有線電視接收設施，每個村屯都要有廣播。每個村屯都要有文化活動室，要開展豐富多彩的文化活動以豐富農民的業余文化生活。再其次，黨和政府要大力發展農村教育事業，加大投入。尤其要大力發展農村職業教育、基礎教育、素質教育，搞好九制義務教育，重視高中教育。要鼓勵學師范的大學畢業生到農村中小學任教，優化教師隊伍，增加教師待遇。還有，黨和政府要采取切實措施提高農村醫療衛生水平。各自然屯都要有診所，以方便農民就近擇醫。目前，另外，要建立新型農村合作醫療體系，目前，黨和政府正在落實這項工作，這樣就能保證每個農民都能及時治病，而且解決了治病的高昂費用，體現了黨和政府對農民的關懷。

5.黨和政府要高度重視，切實加強農村黨的基層組織、民主政治和精神文明建設。首先，要切實加強農村黨的基層組織建設，要改進農村黨組織設置、活動方式和工作方法。一是要選那些德、才兼備、年富力強的優秀黨員進黨支部班子，要密切聯系群眾，實現好、維護好、發揮好人民群眾的利益，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是農村黨支部要做好思想政治工作。要利用好先進性教育的契機，教育引導農村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，使廣大黨員明確先進性的具體要求，自覺提高自身素質，體現黨員的先進性。村黨支部還要協調好各方面利益關系，聯系群眾，化解矛盾，整合農村社會，完成各項工作任務。三是要在建設社會新農村的偉大實踐中發揮好共產黨員的先鋒模范作用，黨員要幫助群眾解決生產、生活中的實際困難，成為致富帶頭人。其次，鄉（鎮）黨委和政府要努力推進村級民主政治建設。有序推進村民自治、建全村務公開，民主管理制度。要教育廣大農民增強民主意識，正確對待民主選舉，運用好手中的民主權利，從本村各項事業的發展和農民的切身利益出發，選好村干部，堅持正義把那些品行正能力強一心為農民辦實事的人選進村委會。村委會成員工作要互相配合，遇事要民主協商，真正實現民主管理。再次，鄉（鎮）黨委要抓好農村精神文明建設。一是鄉（鎮）黨委政府要搞好文明村建設。一則要教育廣大農民說文明話、辦文明事、做文明人。二則要搞好各村屯的環境衛生，保證各村屯清潔干凈。二是鄉（鎮）黨委政府要責成公安派出所加大對農村黃、賭、毒的打擊力度。對黃、賭、毒的窩點要徹底打擊，對涉案人員要繩之以法。對打仗斗毆、小偷小摸等違法分子要嚴肅處理。三是各鄉（鎮）黨委對于貪污腐化等違紀的村干部要增大監督力度及時查處不法行為，把他們敗壞的風氣扭轉過來，早日達到鄉風文明的目標。

6.黨和政府要與環保部門齊心協力，搞好環境建設。首先，各鄉（鎮）黨委政府要清查所轄區是否有污染源，然后上報縣（市）環保局。環保局領導要安排專人負責對工業污染物和地下水污染等進行綜合治理，各村屯對牲畜糞便、垃圾、臭水塘要統一管理，將牲畜糞便、垃圾放到村屯外的閑置地上去，要將臭水塘墊滿土，使其成為好地。對于有污染的廠子要勒令停業或搬到無人處以減少環境污染。其次，村黨支部、村委會要按著新農村村容整潔的要求搞好村容村貌建設，道路兩側要栽花種草，要美化、香化環境，要將土房全部翻建成磚房，建房樣式和圍墻高矮都要統一標準，要狠抓落實，保證新農村有新的形象。再其次，農民要自覺搞好自家環境建設。自家房前屋后都要整潔，庭院要鋪地磚或打水泥地，柴草要統一堆放到村屯外，牲畜圈舍和廁所要經常打掃清理，真正做到環境清新、干凈，使村容村貌更加整潔。