名刊摘要

優(yōu)化電子政務(wù)渠道建設(shè)

電子政務(wù)不同于一般的信息化，它的特殊性在于政務(wù)二字，政務(wù)就是指公共行政。對(duì)于電子政務(wù)中的公共行政來(lái)說(shuō)，它的生產(chǎn)方式該從哪里入手研究？公共品生產(chǎn)方式的起點(diǎn)又在哪里呢？

上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院何清博士表示：“盡管渠道間的信息溝通與傳遞非常重要，但當(dāng)渠道間的信息流通與共享發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，即用技術(shù)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)式信息傳遞模式代替單向鏈?zhǔn)降男畔鬟f模式之后，不僅渠道間能夠進(jìn)行直接溝通，而且不同渠道內(nèi)的成員企業(yè)還可以得到相鄰企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存和科技水平等全方位的信息。”

政府對(duì)渠道的控制應(yīng)該由管理的合理性向溝通的合理性轉(zhuǎn)變，因?yàn)橹挥羞@樣，才能提高各種渠道的協(xié)同性，進(jìn)而提高公共產(chǎn)品分銷的效率水平。現(xiàn)代電子政務(wù)其實(shí)是管理型電子政務(wù)，在電子政務(wù)的策略選擇上通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，加強(qiáng)行政管理、建設(shè)政府效益等。

認(rèn)清3G的真正面目

可以利用手機(jī)完成收發(fā)郵件、開(kāi)展電子商務(wù)、進(jìn)行無(wú)線搜索、看手機(jī)電視等等，這就是傳說(shuō)中的3G時(shí)代？它的真正價(jià)值在哪里呢？

但是，也許是一種尷尬：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以提供很多服務(wù)，但大家未必就一定會(huì)大面積的使用這些服務(wù)。所以手機(jī)上網(wǎng)對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)意義并不大。手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)應(yīng)在于那些不方便使用電腦的人群。手機(jī)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是集信息資訊和知識(shí)于一體的智能機(jī)器。隨著農(nóng)民的手機(jī)持有率不斷增多，如果3G業(yè)務(wù)和農(nóng)民的需要結(jié)合起來(lái)，將是一塊很大的市場(chǎng)。然而，這也還不是3G的根本所在。

可以說(shuō)，3G的機(jī)會(huì)有兩個(gè)方向，一是固網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不健全卻擁有大量智能移動(dòng)終端（如手機(jī)）的廣大的農(nóng)村市場(chǎng)；二是提高網(wǎng)絡(luò)速度與穩(wěn)定性，利用自身優(yōu)勢(shì)，將3G推向城市商用，這才是3G的根本所在。3G并不是時(shí)尚的代名詞，而是重于實(shí)用，這么看來(lái)，目前的3G還只是深化的開(kāi)端。

發(fā)展寬帶是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)需要

寬帶的重要作用可以類比工業(yè)化時(shí)代高速公路的重要作用，公路是用來(lái)運(yùn)送物品的，而寬帶是用來(lái)運(yùn)送信息的。在由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，寬帶的作用尤其重要。

全國(guó)政協(xié)委員、工信部電信研究院科技委副主任雷震洲認(rèn)為發(fā)展寬帶不僅是拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、抵御當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的有力手段，而且是推進(jìn)信息化、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略，中國(guó)需要像重視探月工程一樣重視寬帶的發(fā)展。

從一個(gè)宏大的視角看，我們不僅處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，而且處于從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，抓寬帶就是占領(lǐng)制高點(diǎn)。有了高速寬帶接入，不僅用戶可以享用各種新業(yè)務(wù)，而且大大有利于信息通信技術(shù)(ICT)在科學(xué)、教育、生產(chǎn)、藝術(shù)、商務(wù)、辦公、醫(yī)療保健、救災(zāi)應(yīng)用等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

別讓農(nóng)村信息化成了形象工程

2008年中國(guó)農(nóng)村信息化的發(fā)展勢(shì)頭很猛，但目標(biāo)很亂，而且主要是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，缺乏信息內(nèi)容的建設(shè)；主要是縣到村建設(shè)，缺乏村到戶建設(shè)；主要是封閉的信息資源建設(shè)，缺乏開(kāi)放式的信息提供建設(shè)；主要是政府投資和全額補(bǔ)貼式建設(shè)，缺乏多元化的投資模式和市場(chǎng)化建設(shè)。“五個(gè)一工程”、“農(nóng)信通”、“信息田園”等雖然解決了電視、電腦、電話、寬帶到村，但僅僅是到了村長(zhǎng)的行為范圍之內(nèi)。所謂“五個(gè)一”就是：每個(gè)村有一臺(tái)電腦、一個(gè)操作員、一條寬帶、一間房子、一套制度，但是，電腦一周才開(kāi)兩次，信息多日不更新，農(nóng)民進(jìn)不了電腦室，制度僅限于管機(jī)房，由此，農(nóng)村信息化在許多地方變?yōu)榱诵蜗蠊こ獭?/p>

發(fā)展農(nóng)村信息化，最重要的原則就是“三頭”（網(wǎng)絡(luò)、信息源、服務(wù)）并舉，重在實(shí)效，并逐步建立一套鼓勵(lì)和支持多種投資渠道共進(jìn)的發(fā)展模式。