信息化在線

宏觀

【法規】

工信部發布《政府網站發展評估核心指標體系(試行)》

為進一步引導和促進政府網站健康發展，深化電子政務應用，2009年4月22日，工業和信息化部正式發布了《政府網站發展評估核心指標體系(試行)》。本核心指標體系重心放在政府信息公開、網上辦事、政民互動三個環節，不是政府網站評估所需的全部指標，不替代各地區、各部門已有的評估指標體系。

2009年起，工業和信息化部不再委托評估機構開展全國性政府網站綜合評估工作，按照“誰評估、誰公布、誰解釋”的原則，鼓勵有經驗、有實力、有信用的評估機構開展政府網站發展評估，向社會公開發布評估結果，并負責對發布結果的解釋。

各地區、各部門可以根據實際工作需要，圍繞提高政府網站信息公開質量、增強辦事服務能力、注重政民互動實效等要求，以核心指標為基礎進行擴展、細化、裁剪，建立和完善本地區、本部門政府網站發展評估指標體系，做好政府網站發展評估工作。

【聲音】

楊學山：政府門戶網站成為公眾獲取政府信息的主要渠道

工業和信息化部副部長楊學山4月16日在舉行的2009中國電子政務論壇上表示，政府門戶網站已經成為公眾獲取政府信息的主渠道，同時也成為政務公開的主要渠道。

楊學山發表主題演講時介紹說，到2008年底，中央政府部門和地方省市一級已全部建立政府門戶網站，地市級和縣級政府擁有門戶網站的比例也分別達到99%％和92%。很多街道、鄉鎮甚至村居委會都建立了網站或網頁。

“政府門戶網站開始越來越多地承擔起為民辦事、與民溝通的職能。”楊學山說，去年5月1日，政府信息公開條例正式施行，政府門戶網站設立政府信息公開欄目和目錄，大量政府信息向民眾公開。

同日在論壇上發布的《中國電子政務藍皮書》指出，我國約有七成的政府網站提供的功能項目數超過10項。特別是網站的信息發布功能比較強，提供政務新聞、政府公告、機構職能、機構章程和會議信息的政府網站所占比例分別達到89.21%、77.49%、75.5%、51.93%和53.92%，達到比較高的水平。

楊學山表示，盡管無論從數量、質量以及效果上，政府門戶網站都取得了顯著成效，但離百姓的需求和“創新政府管理、深化公共服務”的理念還有距離。

【規則】

電子商務糾紛5月1日起可以網上仲裁

法院推出的遠程視頻審案和網上案件審理方便了雙方當事人，頗為人們所稱道。這種方式也將被仲裁部門所延用，一部由中國國際經濟貿易仲裁委員會頒布的《中國國際經濟貿易仲裁委員會網上仲裁規則》于5月1日起正式施行。該規則特別適用于解決電子商務爭議。

網上仲裁的全過程可以通過電子技術及網絡進行。電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收儲存的文件均可以作為證據。《網上仲裁規則》明確規定，電子簽名與手寫簽名和蓋章具有同等的效力。

案件的處理均通過網絡進行，無論是投訴人的投訴、被投訴人的答辯，還是域名爭議解決中心的程序處理、審案專家的案件處理及裁決書制作發布均通過網絡進行。

動態

【政府】

最高法院：規定主要領導每年必須與網民交流

最高人民法院近日對外公布了《關于進一步加強民意溝通工作的意見》，要求大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，各級人民法院主要領導每年至少應參加一次與網民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取民意。

最高人民法院新聞發言人孫軍工介紹說，最高法院要求進一步推進法官進企業、進鄉村、進社區活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意。最高法院還將聘請鄉村、社區一些德高望重、熱心服務、能力較強的群眾擔任司法協理員，協助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見。各級人民法院主要領導每年至少應參加一次與網民交流活動。

為最大限度地加強與媒體的溝通，最高法院新聞發布會實行月度例會制度。

【政府】

水利部：全國水利信息化會議彰顯信息化特色

4月18日-19日，全國水利信息化工作會議在上海召開，這次會議是一次信息化特色十足的信息化會議。與會代表使用電子簽到系統簽到，一張代表證，會議報到、簽到、用餐、信息查詢一刷即可。過去厚重的會議紙質材料被“數字顯示器”取而代之。本次會議所需的約60多個文件、1700多頁會議材料全部電子化。全國水利信息化建設成果數字展、上海市水務信息化數字展盡收眼底，完全改變了傳統紙質展板的方式。會議同期，中國水利教育培訓網開通、會務短信通知、水利部網站實況轉播會議，全國水利職工和社會公眾均可實時了解會議實況。用信息化的形式召開信息化工作會議，不僅充分展現了會議主題、烘托會議氣氛的目的，也創新了會議模式、節省了會議經費、提高了會議效率。

【政府】

北京河南等地：法院網站裁判文書庫系統建成

打開北京、河南等法院網站，就可以輕松查閱該地區法院業已生效的所有裁判文書。目前，北京、河南等地法院，已經建立起功能完備、全面公開的裁判文書庫，向社會提供查詢和下載，接受各界監督。截至4月10日，全國各地法院已公布生效裁判文書59744件，共計1.6億余字。據悉，這是各地法院緊密圍繞為大局服務，為人民司法，全力推進公開審判，以及加快司法透明的重要舉措。

2008年3月31日之前，全國各地法院共上網發布生效裁判文書約萬份，一年來，各級人民法院按照從嚴治院、公信立院、科技強院的要求，建立裁判文書數據庫，文書發布量增長迅猛。目前，全國已有50余個中級法院、160余個基層法院建立了裁判文書上網制度。陜西、吉林、內蒙古等邊遠地區法院的裁判文書上網準備工作也在緊張進行當中。

【政府】

山東：海船船員可享“一站式”網上申報服務

日前，山東海事局船員管理行政受理、審批網上申報系統正式運行，海船船員在山東可以享受到“一站式”電子政務網上申報服務。

該網上申報系統具備網上業務申報、業務辦理、結果查詢、網絡監督等功能。船員申請適任考試、適任換證、辦理出境證明等，都可以通過網絡向海事部門進行申報，真正實現“足不出戶”就可以辦理各項業務。海事部門利用該系統，可以對受理的業務進行全流程網上審批，相關業務辦理時間從過去的平均15個工作日縮短為10個工作日。

山東海事局船員管理行政受理、審批網上申報系統以“公開、便民、廉潔、高效”為服務宗旨，行政相對人可以通過網絡隨時查詢審批結果、監督審批過程。

【政府】

湖南：首開即時通訊視頻政務會議

4月10日下午，湖南省委副書記、省長周強利用湖南省即時通訊系統，主持召開全省普通高校畢業生就業工作即時通訊視頻會議，部署全省普通高校畢業生就業工作。據了解，這是在全國率先召開的一次穿越時空、跨越地域的即時通訊視頻政務辦公會議。

此次在全國率先利用即時通訊系統召開的電腦桌面網絡視頻會議，是湖南省在提高行政效能、探索政府管理創新的一次全新嘗試。副省長郭開朗、省政府秘書長武吉海以及有關部門負責人等12位與會者，分別處于長沙、湘潭、吉首等地的12個不同辦公地點參加了桌面視頻會議。

通過網絡視頻，與會者實時了解50多公里外的湘潭大學和500多公里外的吉首大學以及湖南師大畢業生的就業情況。網絡視頻會議實現多方視頻通話，既節約時間，又節省行政成本，提高了會議效率。對此，周強興奮地說，這是一次政府管理創新的嘗試，也是建設“兩型社會”的具體行動。希望各級各部門大力推廣運用“即時通訊”會議視頻系統，推進政務公開，提高行政效能。

【政府】

四川：專設政府網站接受外來企業投訴

為改善四川省對外投資環境，促進四川省對外開放，省政府外來企業投訴中心近日建立專門投訴網站（http：//www.scics.gov.cn）。今后，凡是外來企業（含四川境外、省外來川企業）在四川省投資過程中遇到麻煩，可通過網站向四川省人民政府外來企業投訴中心直接反映，中心保證7個工作日內作出答復。

投訴中心由省高院、省檢察院、省經貿委、省發改委等27個單位組成。投訴網站從即日起運行后，省內的所有外來企業，若在投資過程中遇到麻煩，就可以直接在網上反映情況了。

【政府】

廣西：制定政府公開信息收費標準

廣西壯族自治區物價局、財政廳近日聯合制定了自治區行政機關依法提供政府公開信息收費標準，規定行政機關依公民、法人或者其他組織的書面申請，提供本機關主動公開信息范圍以外的政府公開信息，可以向申請人收取檢索費、復制費、郵寄費，其中檢索費標準為５元/件（次）。

自治區物價局、財政廳下發的通知規定，行政機關通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息，一律不得收取任何費用。此外，農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象以及領取國家撫恤補助的優撫對象，憑所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處出具的有效證明，經本人申請、行政機關政府信息公開工作機構審核，可以免收相關費用。

【政府】

杭州：紀委建立網絡監督信息快速反應機制

為能在第一時間妥善處理“網絡曝光問題”，杭州市紀委近日專門建立了網絡監督信息快速反應機制。

該機制主要適用于涉及全市各級黨員干部和公職人員的有關黨風廉政建設和作風效能等方面的網絡監督信息。建立了網絡輿情收集機制，充分發揮輿論監督員等的作用，及時收集社會上、媒體和網絡上的輿情，發現苗頭性情況和涉及杭州市范圍內黨員干部及公職人員的監督信息；建立了網絡監督信息快速反應領導小組和網絡監督信息應急處置機制，明確職能部門，嚴格按照有關工作程序進行認真調查處理、新聞發布和有關善后處理事宜。對于及時發現的監督信息及重大監督事件，工作人員將第一時間報告領導小組，領導小組據此研判可能引起的網上輿情走向，并確定是否啟動快速反應機制。如需啟動，迅速成立事件監控小組、調查處理小組和新聞發布小組，并立即進入工作狀態，在第一時間發布準確、權威的信息，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論的主動權。

【政府】

大連：政府采購信息可網上查詢

大連市政務公開辦近日發布消息稱，大連政府信息公開管理系統升級改造完畢，新版“大連市政府信息公開網”已經開通，與國家技術標準對接。此次改造歷時一個月，改造后的信息公開網內容更加豐富，增加了政府采購、工程招標、財政管理、應急管理等欄目，市民可隨時上網查閱相關信息。

【海外】

歐盟發表加強網絡安全布拉格宣言

歐盟國家代表和組織近日在捷克首都布拉格通過布拉格宣言，希望深化國際合作，加強因特網安全。

歐盟國家的警察，國際刑警組織和歐洲刑警組織以及因特網服務提供商，移動運營商和非政府組織等在宣言上簽字。

捷克內務部長伊萬·朗格爾接受媒體采訪時說，該宣言旨在提高歐盟國家在因特網安全方面的合作水平。他說，該宣言是一個象征，各國將用新的辦法來打擊非法活動，特別是在因特網上傳播兒童色情節目。

捷克警察總監馬爾迪納表示，各個組織的共同目標是在因特網上創造安全的空間，不給任何非法內容予以刊登和濫用的機會，盡量減少犯罪。他說，歐盟將投入5500萬歐元加強因特網安全。

據報道，在過去四年里，因特網上兒童色情內容和網頁增加了4倍。

【海外】

國際空間站有望用上互聯網

國際空間站第19長期考察組成員于4月26日飛赴國際空間站。邁克爾·巴拉特在接受媒體采訪時說，國際空間站宇航員今年有望擁有個人筆記本電腦并自由接入互聯網。不過他指出，這里所指的互聯網是專線“太空互聯網”，因為專家擔心互聯網病毒入侵，該系統與平常人們使用的互聯網有所區別和隔離。

在接入互聯網后，宇航員們可以通過網絡電話與家人聯系，進行“視頻聊天”或與地面控制中心進行視頻會議。

邁克爾·巴拉特還透露說，今年5月國際空間站常駐人員將達到六人，屆時每人將擁有一部個人電話，能夠更方便地與地面的親朋好友通話。而此前國際空間站的電話只有兩部，為了聽到家人的聲音宇航員經常要排隊打電話。

【企業】

科華UPS助力貴州省電子政務外網建設

日前，廈門科華恒盛股份有限公司與貴州省信息中心簽下合約，為其電子政務外網網絡提供多套40KVA并機型UPS解決方案，以保障貴州省不同地區的發改委、財政局、人事局、公安局等不同部門的信息資源互聯互通、交換的正常進行。

電子政務外網是基于互聯網架構采用了特定安全設施的政府專網；是國家電子政務建設的重要基礎設施；是資金密集，技術密集，工程復雜的系統性建設項目。貴州省信息中心電子政務外網網絡已擴展到39個省直廳局和全省9個市(州、地)，其中，六盤水、安順和黔東南三地政務外網還實現了省外地區外網對接。目前，電子政務外網已正式承載省政府電子公文傳輸系統，省應急辦、省監察廳等部門已開始利用該網開展業務系統建設。

數據

【1200億】

第一季度3G投資1200億

4月23日，工信部召開了2009年一季度工業和通信業運行情況新聞發布會，會上，工業和信息化部通信發展司副司長祝軍表示，一季度已經完成了1200億3G投資。

祝軍表示，3G投資計劃為3年投資4000億，今年投資1800億，一季度已經完成了1200億投資。

從三大運營商來看，TD-SCDMA的10城市已經于去年完成建設，目前二期工程也即將結束，28城市已經能夠打通電話，三期工程已經啟動，目前正在招標，整個建設還在按部就班地進行。WCDMA正在抓緊建設中，中國聯通5月應該可以正式啟動過3G業務。中國電信的CDMA EVDO也在建設中，120多城市已經開始放號。

【16億】

我國IM累計注冊用戶超16億

2009年第一季度中國即時通訊（IM）市場累計注冊賬戶數達16.1億，環比增長4.2%，同比增長31%；其中活躍賬戶數達到5.1億，環比增長4.1%。

即時通信作為中國互聯網市場最為成熟的應用之一，已經進入較為平穩的發展階段，在無明顯的營銷推動下，注冊帳戶增量將保持在季度5000萬左右的增長水平。

【41.7萬條】

上海：主動公開政府信息41.7萬條

“中國上海”網站近日發布的《2008上海市政府信息公開工作年度報告》稱，自2004年5月起，本市累計主動公開政府信息41.7萬條，其中2008年度新增15.8萬條。

上海去年收到有關政府信息公開行政復議申請683件，其中，市級機關194件，區（縣）政府489件，爭議主要集中在房屋管理動拆遷、土地規劃等方面公開問題。

【13萬家】

工商總局：五年來我國已取締黑網吧近13萬家

我國工商部門近五年來加大查處取締黑網吧工作力度，已取締黑網吧近13萬家。

工商總局副局長鐘攸平說，2008年工商部門查處取締黑網吧專項行動成果顯著。全國工商機關共出動執法人員47．4萬人次，檢查已登記的網吧12．2萬戶次，查處違法經營5562戶，吊銷營業執照603戶，向有關部門通報違法經營2542戶，查處取締黑網吧1.3萬戶。

【3.16億】

第一季中國新增網民1620萬人 總數已達3.16億

工業和信息化部副部長奚國華在舉行的博鰲亞洲論壇上說2009年一季度中國網民新增1620萬人，互聯網網民總數達到3.16億人。

奚國華說，即便是在國際金融危機給實體經濟帶來重創的形勢下，互聯網發展勢頭依然不減。互聯網寬帶化趨勢更加明顯，寬帶網民規模占網民總數的90%以上。IPv4地址資源增長迅速，2008年達到1.8億個，域名總量達到1600萬個。中國境內網站數達到287.8萬個。

奚國華表示，在互聯網產業、電子商務、網絡廣告和網絡游戲占據重要地位。據估計，2008年中國電子商務市場規模約為3萬億元，同比增長41.7%。網絡廣告整體市場規模約為120億元，同比增長55.8%;網絡游戲市場規模在190億元至200億元，同比增長50%左右。