隴南市特色農業發展現狀及對策分析

［摘要］隴南市生態環境多樣，特色農產品資源豐富，發展條件得天獨厚。隴南市特色農產品的發展形勢良好，但是存在著產業布局、資金投入、農民素質等問題。本文針對以上問題提出了隴南特色農產品持續發展的對策，即調整產業布局、開拓資金來源、提升農民素質培養專業化的生產經營隊伍等。

［關鍵詞］隴南市；特色農產品；發展對策

［中圖分類號］S210.7 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）02-0044-02

隴南市位于甘肅省東南部，屬秦嶺南坡山地、岷山東端山底和大壩山緣山地的交匯處，在青藏高原、黃土高原和四川盆之間；海拔2000～4000米，是物產豐富、山川綺麗之地，具有發展特色農業的優勢和潛力。

一、隴南市發展特色農業的條件分析

（一）得天獨厚的的自然生態環境

隴南地處我國北亞熱帶西北邊緣，在全國農業氣候區劃中處于北亞熱帶秦巴區及其向青藏高原氣候區的過渡地帶，屬于我國季風氣候區，四季分明，水熱資源豐富，氣候呈明顯的垂直變化，具有“一山有四季，十里不同天”的氣候特點。統計資料表明，隴南地區氣候溫和，日照充足，熱量和降水較為豐富，全區多年平均氣溫10～15℃，年平均日照時數在1700小時以上，年平均降水量400～900毫米，降水變率10%～17%，無霜期160天以上。隴南山區是甘肅省惟一的北亞熱帶氣候區和積溫最多的地區，積溫的有效性好，降水豐富，且冬季多暖區，農業生產多種經營條件優越。在地貌、氣候等自然條件影響下，隴南地區形成了相應的植被、土壤類型和分布狀況，植被和土壤的垂直分異明顯，隨著海拔的升高，形成了復雜的森林、土壤及其組合類型。森林植被的水平分布，從南到北可分為常綠闊葉落葉混交林帶、落葉闊葉林帶和針闊混交林帶。隴南地區的土壤水平分布由于受東、南方向濕熱氣流的影響，形成了從東南向西北呈黃棕壤—棕壤—褐土—黑鈣土的規律性分布。氣候、植被、土壤垂直和水平變化大的自然環境，雖然不利于糧食、棉花等大宗農產品的生產，但由于地形復雜，氣候溫暖濕潤，適生的生物種類繁多，具有發展經濟林果、藥材等地方特色經濟的天然優勢。

（二）悠久的特色農業種植史

農業生產具有歷史繼承性，隴南地區特色農產品種植歷史悠久，勞動人民積累了發展特色農業的豐富經驗。茶葉、花椒、桑蠶和中藥材種植均已有上千年的歷史，特別是武都區的花椒，更是有2000年以上的栽培歷史，北魏時期杰出的農學家賈思勰在《齊民要術》中記載: “蜀椒出武都，秦椒出天水。”隴南的花椒以其芳香濃郁、麻味純正、色澤艷麗而享譽古今中外，早在唐代就被列為貢品。

（三）較好的發展基礎

隴南特色農業發展勢頭良好，各地將特色農業列為實施農業結構戰略性調整的重點推進項目， 花椒、核桃、油橄欖、銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、中藥材、蔬菜、肉牛肉羊、烤煙、食用菌等一大批名、特、優、新產品得到了較好的挖掘、開發和利用，并在一定區域內形成了批量生產，核桃、花椒、中藥、蔬菜基地初步形成。2004年，隴南市核桃種植達22萬畝；花椒種植達12萬畝；栽桑560萬株，全年養蠶1.01萬張，產鮮繭63.98萬斤， 加工干繭128.2噸；茶園面積達到8萬多畝，投產茶園近3萬畝，無性系優質高效茶園9400畝，豐產茶園2800 畝，茶葉總產量68萬公斤；種植中藥材35.647萬畝，加上上年留床面積，累積種植面積達到69.05萬畝；蘋果種植面積達36.7萬畝。截止2007年底，該市特色產業面積已達50萬公頃，其中，花椒、油橄欖種植面積和產量都躍居全國第一，核桃面積和產量居甘肅省第一、全國第四。在擴大種植面積的基礎上，隴南市還大力推廣名、特、優、新品種、新技術，開展農業標準化生產，加快特色農產品“無公害、綠色、有機認證”步伐，提高農產品質量安全水平，著力培育特色農產品品牌；大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，進一步完善龍頭企業和農戶的利益聯結機制，發展產業化經營，已初步形成了特色種植業、特色養殖業、特色林藝、園藝等特色農產品類型體系。

二、隴南市發展特色農業中存在的問題

（一）在產業布局上存在盲目性

隴南縣域經濟表現出較低的產業聚集度。縣域缺乏科學的內部分工，中小企業集群少，具有區域特色的聚集產業規模不大，聚集能力低，難有大的作為。全市特色農業產業在各縣（區）的發展大同小異，各縣特色不明顯。

（二）部分特色農產品產區生產條件差

隴南特色農產品的生產存在著投入少、管理粗放的突出問題。如藥材生產種植分散、規模不大，農民僅僅把藥材作為農作物生產的副業，尚未形成集中連片的規模化種植區域，大多未能按照藥材栽培的特殊性要求進行規范化管理，只按照一般農作物對待，導致藥材產量不高、品質下降，降低了藥材的藥用價值和市場競爭力。另外，花椒、核桃等大多分布在山地和丘陵旱作區，土壤瘠薄，干旱缺水，生產環境不容樂觀。

（三）農民素質低，影響特色農業產業化經營

農村教育布局的不合理和落后的經濟條件造成了隴南縣域基礎教育特別是農村基礎教育的整體落后，教育落后帶來的人的素質劣勢造成了經濟緩慢的發展。根據2004年農村統計年報顯示，隴南市126萬農村從業人員中，文盲和半文盲33.34萬人，占26.46%，小學畢業人數54.81萬人，占43.50%。由于農民文化素質明顯處于競爭劣勢，缺乏市場開發和經營意識，銷售方式多為傳統原始小攤小販（用挑擔或架子車運至集市販賣），與現代市場產銷模式有很大距離，直接影響了特色農業的產業化經營。另外，經濟外向度和市場化程度低，經濟自主增長能力不強，經濟發展與生態環境之間的矛盾突出。

三、隴南市特色農業發展對策

（一）因地制宜，合理布局

隴南特色農業的發展主要突出一個“特”字。為了避免特色農業發展中的盲目性和重復發展，各級政府應從市場需求和當地的資源優勢、產品優勢和區位優勢出發，因地制宜，充分發揮比較優勢，按照“生產布局向生態適宜區集中”的原則，科學制定適合本區域特色農業發展的整體規劃，具體指導本區域特色農業發展。在制定規劃中，要尊重自然規律、經濟規律和農民意愿，堅持市場導向、區域分工、體制創新、科技支撐、政府引導的原則，避免盲目性。各地的資源稟賦是不同的，只有對本地資源進行開發，生產出具有當地資源特色的優勢產品，才能不斷地開拓市場，占領市場；才能將資源優勢轉化為商品優勢、市場優勢和經濟優勢。

（二）開拓資金來源，建立有效的投資體系

資金短缺是制約隴南特色農業發展的瓶頸，解決資金問題是發展特色農業的一個至關重要的問題。因此，各級政府要發揮導向作用，加大投入力度，要多渠道投入資金，實行投資主體多元化。一是財政應安排一定資金加強水、電、道路、通信等基礎設施建設的投入。二是各地要創造條件，積極爭取金融部門的支持，鼓勵商業銀行和農村信用社按照“效益優先，因地制宜，規模經營，循序漸進”的原則，調整信貸結構，在充分進行市場調查和掌握足夠產業政策信息的基礎上，選擇一批具有發展前景、效益良好、牽引力大的特色農業組織進行重點扶持，幫助解決技改貸款和流動資金貸款，加大對特色農業發展的信貸資金投入。三是要創造良好的投資環境，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業投資當地特色農業，形成多元投資體系。

（三）提升農民素質，發揮農民主導作用

農民是農業的生產者，在特色農業的形成和持續發展過程中，始終起著主導作用。所以，要充分發揮農民的積極性，進行組織創新。各級政府應采取強有力的措施，不斷提高農民的文化素質，以科技示范戶、專業戶為龍頭的方式將農民組織起來，充分發揮他們在特色農業中的主導作用。加大對技術含量高、帶動力大、輻射面寬、抗風險能力強的龍頭企業、特別是對外向型龍頭企業的扶持和培育，適時引導其強強聯合，組建大型龍頭企業集團，延長產業鏈條，提高其市場競爭能力。探索特色農業產業化生產經營組織模式，學習和借鑒發達國“公司+農戶”等一體化經營的經驗，不斷探索“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”、“特色農產品生產合作社”等多種組織形式，推進產業化經營發展。

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