國家文化安全戰略論綱

摘要:我國國家文化安全戰略的重心應定位于明晰意識形態、民族文化和公共文化的建設方向;戰略措施運籌應集中于完善文化管理系統，提升文化軟實力;戰略底蘊開發應立足于繁榮和發展哲學社會科學;戰略環境優化應著眼于推動建立國際文化新秩序。

關鍵詞:國家文化安全; 全球化; 文化傳播; 戰略

中圖分類號: G40-011 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2009)05-0017-04

國家文化安全作為一個戰略問題近年得到學術界的高度重視，逐漸成為學術研究的一個熱點。在美國和西方實行文化擴張戰略的情況下，對于中國這樣一個迅速崛起的、意識形態和政治制度與西方迥異的和正在致力于民族偉大復興的社會主義大國來說，國家文化安全問題至關重要。本文從戰略重心定位、戰略措施運籌、戰略底蘊開發、戰略環境優化等四個維度試圖簡略構建我國國家文化安全戰略的基本框架。

一、國家文化安全戰略重心定位——明晰意識形態、民族文化和公共文化建設方向

國家文化安全語境下的文化包含三個方面，即意識形態、民族文化、公共文化，以此對應國家文化安全由意識形態安全、民族文化安全、公共文化安全構成。[1]國家文化安全戰略的重心應定位于明晰意識形態、民族文化和公共文化建設方向。

1.進一步解放馬克思主義意識形態的創新活力

意識形態是政權合法性的文化基礎，而主導意識形態地位的鞏固是國家文化主權的最主要體現，意識形態與國家政權結合在一起，靠國家政權來維護與傳播，同時也為國家政權提供“合法性”的文化基礎。我國文化安全的核心問題是維護馬克思主義在意識形態領域的指導地位，但馬克思主義的指導地位不能僅僅靠政權來推動，而要靠自身的不斷發展、不斷創新、與時俱進，永葆科學的生機與活力。解放和發展創新力是鞏固馬克思主義作為主導意識形態地位的根本所在。進一步解放馬克思主義的創新活力，關鍵在于推動馬克思主義意識形態結構的轉型。

意識形態的內部結構可劃分為價值理想、理論學說、政策主張三個層次。[2]在這三要素中，根植于特定利益的價值理想是意識形態的靈魂和核心，理論學說與政策主張最終都是為價值理想服務的。在“傳統的”意識形態結構中，意識形態三要素價值理想、理論學說、政策主張處于合一狀態，這種類型的結構缺乏兼容性與靈活性。實際上政策與理論觀點都是動態的，而價值理想卻具有“終極性”，在三者合一的結構中，這種矛盾會導致整個意識形態系統經常呈現緊張和不穩定的狀態。意識形態內在結構的這種“合一”狀態使得整個意識形態體系變得單一化、僵硬化。推動中國馬克思主義意識形態結構的現代轉型，就是要實現理論學說、價值理想、政策主張的合理分離，使其各歸其位，并在各自領域按自身特點發展的基礎上保持統一性。這種結構具有開放性、兼容性與靈活性。這樣才能實現馬克思主義意識形態內在結構的現代轉型，才能使主導意識形態體系具有自恰性、兼容性與靈活性，因而具有更強的社會整合能力和利益協調能力，最終獲得動態的穩定性和永恒的生命力，也為我國哲學社會科學的繁榮發展源源不斷地提供內在推力。

2.弘揚中華民族文化精神

民族文化是國民凝聚力的深厚來源，是民族國家完整性的文化基礎。民族文化及其認同是國家認同的基礎以及維系民族和國家的重要紐帶，也是民族國家的“合法性”來源。[3]民族文化安全直接關系作為國際關系主體的民族國家核心利益，維護我國民族文化安全的戰略優先方向是弘揚中華民族文化精神。

黨的十七大把“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”作為推動文化大發展大繁榮的四大戰略部署之一。我們要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，必須依托歷史、立足現實，尊重過去、面向未來，以禮敬、自豪的態度善待民族優秀傳統文化，通過挖掘整理和科學揚棄，使中華民族的精神血脈得以延續，始終保持中華文化的鮮明個性和獨立品格。[4]弘揚中華民族文化精神首先是要增強全民族的“文化自覺”。在國家文化安全戰略的構建中，樹立“文化自覺”的意識十分重要。只有具備了這種意識，我們才能以更加深邃的目光去審視文化遺產和文化現象，才能以更加積極主動的姿態去發展文化事業和文化產業，才能以創造性的勞動去獲取研究成果和工作實績。其次是要實現中華民族傳統文化的創造性轉換。中華民族的傳統文化是中國人的精神遺產，也是中華民族的精神之脈。民族文化只有實現創造性轉換賦予當今時代的含義，取得文化傳承的現代形態才有與世界平等對話的可能;第三是要努力推動馬克思主義中國化，特別是在文化層面的中國化，將主流意識形態融入民族文化之中，用民族文化解讀馬克思主義，并用馬克思主義改造民族文化，在大力培育和弘揚民族文化精神的過程中融入馬克思主義的文化精髓，同時也在馬克思主義的傳播和發展過程中打上民族文化精神的烙印，使這兩股文化勢能匯集在一起，提升整個國家的文化勢能，從而增強國家文化力。

3.引導公共文化健康發展

國家文化安全語境中的文化還存在意識形態和民族文化不能完全涵蓋的文化形式，即國民豐富多彩的文化生活與文化實踐，這可稱為“公共文化”。公共文化是一切文化形式體現其目的與功能的最終載體，既不違背主導意識形態導向和民族文化認同，又體現真善美價值的公共文化實踐，是一個國家文化軟實力的直接體現，而違背主導意識形態導向和民族文化認同，甚至走向真善美反面的消極、低俗、腐朽——如宣揚色情、暴力、恐怖、歧視等的公共文化實踐則在最深層次上消解國家文化利益，危及國家文化安全。

應對公共文化的庸俗化對國家文化安全的挑戰，關鍵是在文化面向市場背景下，以社會主義核心價值引領大眾文化建設，積極引導公共文化健康發展。在大眾文化建設中要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求，處理好大眾文化商業化與文化追求的關系，同時有效地將主流意識形態與大眾文化整合起來，使得主導文化勢能的力量在大眾文化領域得到拓展，從而使文化的多維價值為廣大民眾所接受，并與人民大眾的日常生活和消費相結合，形成與意識形態、民族文化相貫通的文化體系。

二、國家文化安全戰略措施運籌——完善文化管理系統，提升文化軟實力

在當今世界的國際環境中，決定一個國家國際地位和安全狀況的首要因素還是實力，但不能因此而忽視戰略謀劃的重要作用。高質量的戰略謀劃能充分調動國家戰略資源，使國家力量最大限度地表現出來，發揮所謂“四兩撥千斤”的作用，反之，則可能白白浪費國家戰略資源，使國家力量大打折扣。我國國家文化安全戰略措施的運籌應集中于完善文化管理系統，提升文化軟實力。

1.強化國家文化安全戰略研究

維護國家文化安全，一方面應著眼于增強國家文化力，另一方面也應高度重視國家文化安全戰略的謀劃。實際上，如何有效增強國家文化實力，這本身就是一個戰略謀劃問題。當前，缺乏完整、全面和系統的國家文化安全戰略是當前維護中國國家文化安全亟待解決的問題。這主要表現為國家文化安全戰略意識和戰略措施尚未充分體現在中國文化發展的整體戰略中。而考察中國國家文化安全戰略應從兩個層次展開:一是戰略意識，二是戰略措施。戰略意識是戰略決策的背景和重要基礎，主要是指決策者及其“思想庫”對戰略謀劃對象的認識狀況。目前，中國國家文化安全戰略意識最突出的情況就是對中國國家文化安全形勢認識不足，由此，必須建立健全我國文化安全研究思想庫，加大對思想庫的扶持力度，強化國家文化安全戰略研究。

2.建立健全國家文化安全決策管理系統

國家文化安全危機決策管理系統是實施國家文化安全戰略的樞紐性環節，該系統的建立并不是要在原有的國家文化管理體系以外另起爐灶，而是通過體制改革和制度創新，給原有的文化管理系統賦予國家文化安全決策管理的功能和職能。我國原有的文化管理系統是計劃經濟時代的產物，很大程度上受蘇聯模式的影響，以集權、集中和統一為主要特征。雖然改革開放三十年來文化管理系統有了很大變化，但相對于推動社會主義文化大發展大繁榮，以及應對全球化條件下我國文化安全面臨的挑戰等新任務、新要求，文化管理體制改革還需進一步深化，特別是要探索建立適合我國國情的文化安全危機處理的三大機制:一是常設性的文化安全危機管理協調機構，這是建構危機管理機制的前提;二是政府文化安全危機管理的信息系統、決策支持系統和長效的溝通機制;三是國家文化安全預防預警機制。

3.構建國家文化創新體系，提升文化創新力

文化創新要“立足于改革開放和現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，發揚民族文化的優秀傳統，汲取世界各民族的長處，在內容和形式上積極創新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。”[5]胡錦濤同志也強調:“一個沒有文化底蘊的民族，一個不能不斷進行文化創新的民族，是很難發展起來的，也是很難自立于世界民族之林的。”[6]放眼全球，構建國家文化創新體系已經刻不容緩。作為國家文化安全戰略的重要內容，我國文化創新力的開發與提升是一項關系全民族的國家文化建設工程，它主要圍繞國家整體創新體系能力的建立，以關注個體文化創新為基礎，以為提高群體文化創新為目的，以文化制度與管理政策創新為手段，以構建國家整體文化安全體系為歸宿。所以，要從根本上實現文化創新能力的提高，就必須在汲取中國傳統思想文化的基礎上，鼓勵和引導人們在文化領域進行大膽的創新，尊重和保護人們進行文化創新的積極性和創造性，制定以政府為主導的國家文化創新體系，引導和協調包括文化管理部門、學術界以及民間社會的關系，共同推進國家文化創新能力所必需的觀念、制度和政策的創新和探索。

4.構建多元化的文化傳播體系，增強文化傳播力

隨著科學技術的飛速發展和全球化進程的加快，文化傳播呈現全球化趨勢，文化傳播的途徑和載體也更加復雜多樣，文化傳播力是國家文化安全的決定性因素。從宏觀戰略高度上看，增強文化傳播力關鍵是構建多元化的文化傳播體系。

首先，應以文化建設引領文化產業發展，強化文化傳播力的物質基礎。文化產業的發展，不能僅僅看成是一個新的經濟增長點，更重要的是要作為加強文化建設、擴大文化傳播的手段和途徑來認識。這要求我們在大力發展文化產業的同時，一方面要確保本國文化產品成為傳播先進文化與民族文化的載體，另一方面應充分利用WTO所給予的戰略空間，促使更多的進入中國的文化產品和文化投資包含更多的中國文化信息。其次，應加強對外文化外交與文化交流，提升文化競爭力，推動中華文化的國際傳播。進入21世紀，世界各國特別是發達國家十分重視開展對外文化交流與合作，并藉此來弘揚本國文化，擴大自身影響。文化因素在國際關系中的地位日趨突出，利用文化來提高本國國際地位和影響力日益成為世界各國的重要戰略抉擇。我們要以更加開放的態勢融入國際社會，不斷開拓對外文化交流的新領域、新渠道和新形式，積極推動中華優秀文化藝術走向世界，推動中華文化的國際傳播。

三、國家文化安全戰略底蘊開發——繁榮和發展哲學社會科學

在國家文化安全戰略體系中，哲學社會科學的繁榮發展具有基礎性的作用，是意識形態、民族文化、公共文化發展的底蘊所在，也是文化勢能積蓄、文化創新力和傳播力提高的重要前提。繁榮發展我國哲學社會科學應將其置于全球化的大背景下，追尋其邏輯起點，探明其發展規律，并結合當前我國哲學社會科學發展的具體情況作出戰略思考。

中國現代哲學社會科學的邏輯起點交匯于西方資本主義學說、馬克思主義理論、中國傳統學術三條線索的發展。三條線索的交互作用形成了中國現代哲學社會科學發展的三大矛盾，即科學與價值、傳統與現代、民族與世界。中國特色社會主義是一個半世紀以來中國應對世界變局，實現民族史向全球史轉換的探索中走出的一條成功道路，中國哲學社會科學的繁榮發展是這條道路的文化與學術維度。在文化及人文學術領域，全球化歷史邏輯對應地表現為以馬克思主義為指導，吸收與借鑒以資本主義學說為主流的西方學術思想，以及實現中國傳統學術的創造性轉換。

進入新世紀，中國特色社會主義推進到全面建設小康社會階段，這對哲學社會科學的繁榮發展提出了新要求。2004年1月，中共中央印發了《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》明確提出，要“努力建設面向現代化、面向世界、面向未來，具有中國特色的哲學社會科學”。以當代中國馬克思主義為指導，具有中國特色、中國風格、中國氣派(本文簡稱“一指三中”)是繁榮發展我國哲學社會科學的根本指導思想，也是中國哲學社會科學建設的總目標。“一指三中”的科學含義應置于三條線索形成的張力為背景，三大矛盾對立統一為框架的分析中進行解讀。“以馬克思主義為指導”強調馬克思主義統領意識形態領域，這與三重邏輯中社會變革領域的中國社會主義發展方向相對應，而馬克思主義為指導的具體的和當下的實踐形式就是以中國特色社會主義理論體系為指導，這理應包含充分借鑒資本主義精神文化成果和吸收中華傳統優秀文化成果。“三中”的實質是強調個性的弘揚，而中國的國別性和民族性只有在全球性和世界性的歷史進程中才具有現實性，只有在對“科學與價值”、“傳統與現代”、“民族與世界”三對矛盾的解決中才能變成現實。因此，“一指三中”的科學含義就是沿著三條線索決定的發展方向，不斷解決三大矛盾，推動哲學社會科學繁榮發展。“一指三中”為總目標的中國哲學社會科學的繁榮發展關鍵在于抓好兩大核心任務:根據不同學科和學術體系意識形態性的強弱不同分層分類實施馬克思主義理論研究和建設工程，同時建立既體現馬克思主義的指導地位，又吸收以資本主義學說為主流的西方學術系統中的學科經驗和中國傳統學術特點的動態的學科結構體系。

四、國家文化安全戰略環境優化——推動建立國際文化新秩序

國家文化安全指向的是國家文化利益，安全威脅的直接來源是國家間文化利益矛盾，因此，在國際社會中現實地存在著國家間的文化力量博弈，文化大國或強國在國際文化博弈中可能表現為文化擴張或文化滲透，而文化弱國則可能面臨這種擴張或滲透的威脅。然而，國家間的文化競爭和文化利益矛盾并不必然地通過文化沖突和“文化戰爭”的方式解決，這決定于國際文化秩序的狀況，在存在文化擴張和文化霸權的國際文化環境中，靠力量說話，實力決定一切，但是，如果國際文化環境是健康的和平等的，國家間文化利益矛盾本著求同存異、相互借鑒、相互尊重、平等交流等原則解決，文化強國不擴張，文化弱國得到尊重，文化安全的狀況就會得到改善。因此，推動建立國際文化新秩序，優化我國文化安全的戰略環境是解決我國文化安全問題的根本性因素。

在以往對國際秩序的考察中，更多關注的是國際經濟政治秩序，隨著全球化進程中國家文化安全問題的凸現，國際文化秩序理應納入國際秩序的考察視野。國際文化新秩序是國際經濟政治新秩序的邏輯延伸，根據我國對建立穩定和平、公正合理的國際政治經濟新秩序的基本主張，按照同樣的邏輯延伸，我們可以把國際文化新秩序的基本主張簡單概括為:維護世界文化多樣性的基本特征，每一個國家單元的文化共同體的文化主權不可侵犯，各文化共同體不分強弱與大小平等參與到國際文化交流中，堅持和而不同，相互包容;以國家為身份的文化共同體應開展文明對話，各種文化應和諧相處，相互尊重;各種文化都有其優勢和特點，反對一切形式的文化擴張和文化霸權，任何國家不得將自己的價值觀念、意識形態和發展模式強加于別國，應本著相互借鑒、共同繁榮的原則，構建一個“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的國際文化新秩序。

針對當前國際文化秩序中存在著文化傳播的技術性資源分布不均衡、文化信息流量與流向不對稱、文化傳播為政治服務、文化信息的內容存在偏見等特點，推動建立國際文化新秩序的基本途徑應著眼于以下四個方面。首先，應調適文化外交秩序，充分調動國際機制的作用，建立國際文化關系的基本準則。秩序的核心內容是規則，沒有規則，就不可能有秩序。“建立國際文明新秩序，就必須大量建立和完善涉及文明問題的各種規則”;[7]其次，要規范文化貿易秩序。與世界文化產業蓬勃發展不相協調的是世界文化貿易發展嚴重不平衡，主要表現為從發達國家向發展中國家輸出一邊倒的趨勢。要實現南北文化貿易平衡，關鍵在于打破國際舊秩序中“弱肉強食”、“贏家通吃”的“叢林法則”，在促進文化貿易自由發展的同時加強對發展中國家文化產業的保護和扶持，規范國際文化產業和文化市場，建立公正合理的國際文化貿易秩序;第三，要改革國際信息傳播秩序。改革信息傳播秩序是20世紀70年代末第三世界國家提出來的基本主張。這種改革試圖反抗由美國與西方發達國家及其全球媒介集團支配的全球傳播秩序，建立一種更加民主、公平和均衡的，相互平等交流文化與信息的新全球傳播體系。這既是第三世界國家對現存的或傳統的全球傳播秩序造成的文化霸權等現象的不滿和對本國文化安全可能造成傷害的擔憂，也是對國際文化傳播新秩序的呼吁和期盼。為了建立世界信息傳播新秩序，廣大發展中國家在聯合國教科文組織的支持下，進行了長期不懈的努力，提出了許多具體措施，發達國家提出的一些有益建議和措施也得到了采納，“多種聲音，一個世界”的主張反映了全球化時代發展的必然趨勢。

我們應明確地把國際文化環境納入國際安全環境的視野，把推動建立國際文化新秩序納入我國的國際戰略體系，統一規劃，合理運籌，為維護我國文化安全奠定國際安全合作的良好基礎。

參考文獻

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[2]韓源.意識形態發展模型研究——兼論中國主導意識形態建設的戰略取向[J].馬克思主義與現實，2008(2):185-188.

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[4]弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園[N].人民日報，2008-01-03(2).

[5]江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，2006:559.

[6]牢固樹立社會主義榮辱觀學習讀本[M].北京:人民出版社，2006:2.

[7]李忠杰.怎樣認識和對待世界文明的多樣性[J].瞭望，2002(25):13.

[責任編輯:張俊華]