大陸出版業向臺“走出去”

國家新聞出版總署在4月6日公布“推進新聞出版體制改革的指導意見”，對傳媒業提出新的政策方針，鼓勵大陸傳媒業到臺灣投資出版媒體相關產業。“指導意見”出臺意味著大陸出版產業將跨入另一個階段的改制作風；臺灣相關管理單位應對推出“文化創意產業”協商建議，這對兩岸出版產業交流是一個大邁進，但其結果如何？仍有待未來檢驗。

大陸出版走向臺灣的措施目標

新聞出版總署對大陸媒體表示，這份“指導意見”將鼓勵有條件的出版傳媒企業以獨資、合資、合作等形式，到境外興辦報紙、期刊、出版社、印刷廠，拓展臺港澳及國外市場。如我們深入探究整份“指導意見”內容，可以更清楚地了解到，大陸對于出版產業的進展，基本上有三大方針：一、就下一波組建百億資產的出版傳媒集團龐大組織提出打造與管理方式，修正傳媒集團跨業擴大跡象，就出版針對性規劃；二、就市場實力弱、體質差的出版社給予大集團收購改造機會，其中包含對民營書業的整并，并將市場計劃性體制導入資本競爭體制；三、跨區域的經營許可，更積極鼓勵對臺港澳相同漢語文化的整合，建立國際華文出版產業的基礎。這份意見總共分六大類、25條；其中，第16條提出，“擴大對外交流，積極實施走出去戰略”。內文指稱，要“充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，努力推動新聞出版產品通過各種渠道進入國外主流市場、國際漢文化圈和港澳臺地區。”對于兩岸未來在出版互動的影響為最大。

大陸出版“走出去”的政策，是出版產業眾所周知的原則，新聞出版總署在“十一五規劃”(2006年至2010年)提出，將“積極實施‘中國新聞出版業走出去’戰略”。新聞出版總署當時表示，將鼓勵大陸新聞出版單位和個人通過合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設立出版、印刷廠和發行機構，創辦各種媒體，開展新聞出版活動，積極開拓海外市場。上述提到的境外設立，雖沒有明確指出區域范圍，不過，從種種政策的出臺和發展跡象顯示：原“十一五規劃”上“中國出版走出去”政策，早已經預設將臺港澳列入計劃，公布的“指導意見”則是在“適當的時機”，更明確鼓勵大陸媒體到臺港澳等地興辦報紙與雜志，將積極支持大陸條件成熟的出版傳媒企業，特別是跨地區的出版傳媒企業上市融資。

臺灣對陸資的許可態度

所謂“適當的時機”，即指兩岸和平發展的進度。現在兩岸在考慮彼此經濟發展的需要下，雙方力促在金融與經貿方面，達成協議與合作開發。4月大陸對外公布鼓勵各產業對臺投資，其中即包含新聞出版項目；5月臺灣方面也針對大陸資金赴臺投資，進行相關規定討論與逐步公告實施，等于兩岸同時開出一張“和平支票”。臺灣“經濟部”已就開放陸資來臺產業清單，征詢相關業者，制造業依投審會行職別，分三波段開放，第一階段先規劃開放三分之一的制造業列表，其中涉及圖書發行的項目為流通服務業。

現有規劃陸資赴臺投資許可辦法中，對于出版產業屬于可直接投資經營形態，若涉及雜志、報紙、電視其他媒體，應會在設定產業別、額度和比率的范圍之內。而大陸出版企業投入臺灣出版市場，先期從參股形式，或先進入發行，了解臺灣讀者與學習臺灣出版軟實力為妥當。過去二十年兩岸出版交流，從貿易業務往來方式，透過雙方對資金與產業的開放，將可邁入實質企業操作的運作，因而，以兩岸對等貿易關系來說，下一步臺灣出版業對大陸市場的策略，應該是協商臺灣出版業在大陸市場參與運作的平臺架構。

臺方文化新聞出版管理單位于日前舉辦多場次的“文化創意產業圓桌會議”，向文化產業代表們征詢有關未來臺灣產業發展的意見與規劃建議，馬英九在5月2日“文化創意產業圓桌論壇”總結會議中表示，文化議題列入兩岸協商談判，確實已經到時候。臺灣在發展文化創意產業上有很多先天優勢，尤其在創意和管理方面，因面對狹小的市場自由競爭的激烈，造就臺灣驚人的軟實力內涵，這與大陸由政策主導于架構硬件競爭障礙保護政策迥然不同，兩岸文創產業有大的相互補充的空間。從未來華文文化市場國際發展趨勢，兩岸應該朝軟實力的競合，讓中華文化的創造力透過交流得到更好的提升。因此，臺灣文化界建議開放兩岸文化創意產業市場，兩岸應就這些議題擬出具體方向，作為未來兩岸協商的參考。

融合市場的建議與對策

臺灣出版市場等于是國際出版市場的一個小縮影，有理想的實踐，也有殘酷的市場真相。大陸出版企業想進入臺

灣，不得不考慮到實質操作的問題。臺灣出版單位屬中小企業形態，論資本，大陸企業進入障礙幾乎不存在，比較關鍵的是人才如何在臺灣學習，并將經驗反饋給大陸企業。根據臺灣移民署出入境管理工作辦法，大陸居民因工作入臺可停留二個月，得延長一次；以專業人士身分入臺，可停留六個月。若考慮人力先期的學習與工作步調的適應，應于出發前進行適當的出版培訓，還有交叉學習的調配。出版企業須認真思考和設定，到臺灣市場的目標是什么？最不可能的是賺大錢。因為臺灣的市場就是2，300萬人口，不論怎么努力，也不會比大陸市場賺得多。大陸出版市場還在內需狀態，圖書普遍供不應求，主要是圖書無法發行到各個角落，遠遠有數億的讀者還沒有開發。從每年畢業六百萬的大學生來看，十年會產生超過六千萬的高學歷的讀者，未來市場的前景非常樂觀。大陸要到臺灣市場學習的，應該是如何正視競爭市場、照顧好讀者、善對圖書，并在處處完善出版環節中的價值。這是與計劃經濟體制完全不一樣的思考方式，它沒有政策的保障，也不由你隨意堆積庫存，臺灣出版市場是個血淋淋的文化戰場，沒有創意、沒有內蘊、沒有思考、沒有理想與沒有行動者請勿進。

兩岸出版企業進行公司架構的合作，對華文出版資源的利用，是有極大的擴延價值。如果是參與出版生產，首先取得的就是版權收益，尤其對臺灣的作品增加大陸市場的效益影響最大；另外，在擁有簡繁體共同經營的機會下，出版社在國際上爭取引進圖書的中文國際版權談判上，可以較高姿態取得機會。就圖書發行市場面來分析，進入臺灣發行業務的大陸出版企業，可能以擁有進出口公司與書店經營的出版集團較為可能。發行或書店業務投入固定營運成本和人力較大，介入發行或書店經營主要目的應該是：一、書店經營SOP的培訓基地；二、整合華文圖書數據，增加突破國際華文市場優勢；三、簡繁體字書進出口貿易業務。大陸出版企業若真的實現在臺投資計劃，等于是掌握全球華文出版市場，如果兩岸能再就華文文化傳承達成共識，對文化創意產業進行協商，出版市場也將會從兩個軟硬不均的市場現況，有機會邁入調和的共榮市場。

眼見如此情勢，臺灣出版業者應該采取的不是將市場拱手讓人，或是待價而沽的姿態，而是要去鞏固臺灣出版在軟創意和出版人工智能的高價值。華文出版市場經營固然重要，但經營出創意的品牌更能在世界上被肯定。將臺灣出版導入創意與人才培訓的硅谷，擴大可以對外與其他國際間的圖書貿易能量，向上創意的頂端發展，往基礎的知識與人性服務，臺灣或許更有能力成為華文出版精英會眾的場域，向國際出發，向世界各區域前進。