唐乾陵申遺依據與對策初步分析

［摘要］乾陵是唐王朝（618～907）第三代皇帝高宗李治（628～683）與中國歷史上惟一的女皇帝武則天（624～705）的合葬陵，是陜西境內唐代18座帝王陵墓中規格最高、保存最為完整、藝術價值最高的一座。乾陵不僅是中華民族的寶貴財富，也是全人類的文化遺產，對其實施安全有效的保護，并將其納入世界文化遺產的名錄，是對人類文明的尊重。

［關鍵詞］乾陵；世界遺產；景區規劃

［中圖分類號］K878.8 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）06-0120-08

一、乾陵概況

（一）遺址概述

乾陵位于乾縣城北約6公里處的梁山上，陵區行政區劃屬陜西省乾縣城關鎮。陵區中心范圍東西約1.5公里，南北約1.45公里，其地理坐標為東經108°12′14″～108°13′19″；北緯34°33′49″～34°35′28″。其中梁山主峰（北峰）海拔1047.3米，拔地高度104米，地理坐標為東經108°12′45″，北緯34°33′51″。東、西乳峰分別高941.8米和932.5米，呈東北—西南方向，間距約380米，距梁山主峰分別為1290米和1550米。陵區內及其周邊水系以自然和人工湖、水庫較多，自東而西有肖河、泔河、漠西河及好畤河等，以漠西河流域最大。

（二）歷史沿革

弘道元年十二月丁巳（初四日，公元683年12月27日）夜，唐王朝（618～907）第三代皇帝高宗李治（628～683）病逝于東都洛陽貞觀殿，武則天以司徒攝司空霍王李元軌為山陵使，侍中同中書門下三品劉齊賢為山陵副使，戶部郎中、朝散大夫韋泰真為將作大匠，開始營建乾陵寢宮。文明元年五月丙申（公元684年6月3日），唐睿宗李旦護送高宗靈柩回長安。八月庚寅（公元684年9月25日），葬天皇大帝于乾陵。

神龍元年十一月壬寅（公元705年12月16日），中國歷史上惟一的女皇帝武則天崩逝于洛陽上陽宮之仙居殿，終年82歲。“遺制祔廟、歸陵、令去帝號，稱則天大圣皇后。”次年正月丙申（公元706年2月8日），中宗李顯護送則天靈駕還西京。五月庚申（公元706年7月2日），與其夫李治合葬于乾陵玄宮。神龍二年（706），唐中宗李顯遷葬永泰公主李仙蕙、懿德太子李重潤、章懷太子李賢等陪葬乾陵。

唐睿宗李旦至唐玄宗李隆基時，令合葬章懷太子妃清河房氏，賜贈邠王李守禮等陪葬乾陵。

“安史之亂”后，乾陵地面建筑遭到嚴重破壞。

唐德宗貞元十四年（798），“遣右諫議大夫平章事崔損充修八陵使，及所司計料，獻、昭、乾、定、泰五陵各造屋378間”。此為第一次修繕乾陵。

唐文宗李昂開成二年（837）“乾陵寢宮火”。

唐哀帝末年（907）“盜焚乾陵下宮”。

終唐一代，乾陵建有乾陵署，署丞為正五品，負責管理陵園事務。

五代時耀州節度使溫韜盜發所轄境內唐陵，“唯乾陵風雨不可發”。

后唐末帝李從珂應順元年（934）《修奉列圣陵寢詔》曰：“列圣陵寢多在關西，中興以來，未暇修奉，宜令京兆河南、鳳翔等府，耀州、乾州奉陵諸縣，其陵園有所缺漏，本處量工差人修奉。仍人給日食。祭告下太常宗正寺參評奏聞。”此為第二次修繕乾陵。

金太宗完顏晟天會十二年（1134）鐫刻在乾陵無字碑陽面正中的《大金皇弟都統經略郎君行記》銘文有“至唐乾陵，殿廡頹然，一無所睹。爰命有司，鳩工修飾。今復謁陵下，繪像一新，迴廊四起，不勝欣懌”。此為第三次修繕乾陵。

宋、元、明、清時，乾陵均有管理機構。此后直到中華人民共和國成立，乾陵陵區無人管理。

1949年新中國成立后，雖然不同時期乾陵管理機構的名稱、級別甚至所屬部門都不盡相同，但始終有專門的管理機構對乾陵的日常管理工作負責，這是乾陵大部分地上遺存得以保護和維持至今的重要基礎。目前，乾陵的管理機構是乾陵博物館，隸屬于陜西省文物局。

二、乾陵申遺的依據

（一）乾陵符合世界文化遺產評定的有關標準

世界文化遺產的評定標準有六個：創造精神的代表作；在一段時期內或世界某一文化區域內，對建筑、技術、古跡藝術、城鎮規劃或景觀設計的發展產生過重大影響；能為已消逝的文明或文化傳統提供獨特的或至少是特殊的見證；是一種建筑、建筑整體、技術整體及景觀的杰出范例，展現歷史上一個（或幾個）重要階段；是傳統人類居住地、土地使用或海洋開發的杰出范例，代表一種（或幾種）文化或者人類與環境的相互作用，特別是由于不可逆變化的影響下變得易于損壞；與具有突出的普遍意義的事件、傳統、觀點、信仰、藝術作品或文學作品有直接或實質的聯系。

乾陵遺址作為唐代重要的皇帝陵寢和古代絲綢之路文化的重要組成部分，符合列入世界遺產標準的前五條。

1.中國歷史上惟一的女皇帝武則天與其夫唐高宗李治的合葬墓

乾陵埋葬的兩位墓主人，一位是唐王朝第三代皇帝高宗李治，一位是中國歷史上惟一的女皇帝武則天。他們既是一對夫妻又代表李唐和武周兩個不同的朝代。因此，乾陵是由李唐和武周兩個朝代營建的皇帝陵。一陵葬二帝，這在中國古代帝王陵墓史上絕無僅有，在世界陵墓史上也非常罕見。作為合葬兩朝兩帝的陵墓，在中國古代帝王陵墓中具有獨特性和惟一性，符合世界遺產標準的第一條和第三條。

2.開創唐代帝陵制度，并對以后各個時期的帝王陵墓制度產生了巨大影響

乾陵是繼承秦漢帝陵的形制發展而來的，處在中國古代皇陵從“封土為陵”向“因（依）山為陵”發展的過渡時期。唐代帝王“因山為陵”的埋葬形式，從唐太宗昭陵開始，至乾陵成為定制，并從此奠定了后世帝王“因山為陵”葬制的基本模式。陵園規模宏大，建筑富麗，有“歷代諸皇陵之冠”和唐陵典范的美譽。乾陵陵園內設置各類大型精美石雕群像120余件，其形制和雕刻技藝上承六朝而有所發展。從乾陵開始唐代帝王陵前石刻成為一種制度和模式，具有開創性意義，不僅對后來的唐陵石刻產生了影響，而且后代帝陵前的石刻，無論是石刻數目，還是石刻種類以及安放位置，都繼承了乾陵模式。乾陵在東方陵墓制度史上的重要地位，符合在一段時期內或世界某一文化區域內，對建筑、技術、古跡藝術、城鎮規劃或景觀設計的發展產生過重大影響的世界遺產標準第二條。

3.乾陵是古代絲綢之路歷史的重要見證

乾陵擁有與絲綢之路相關的已定級文物164件，其中包括國寶級壁畫和反映東西方文化交流的大量石刻與文物。其中61尊賓王石雕像真實記錄了7世紀唐帝國與周邊民族政權以及與亞洲各國的政治文化交流狀況，反映了中外文化互動的高潮，是其他歷代陵墓所少見的稀世物證；大量的三彩陶俑反映了盛唐時期絲綢之路的繁盛與交往的頻繁；壁畫“客使圖”等反映了盛唐時唐王朝與周邊國家的文化交流與來往。作為古代絲綢之路的重要證據，乾陵符合世界遺產的標準第三條和第六條。

4.乾陵是規格最高、保存最為完整、藝術價值最高的唐代帝王陵墓

乾陵陵園具有內、外兩重城垣，地宮所在的梁山，東臨豹谷，西靠漠谷，地勢險峻，素有“金嶺”之稱，位于陵園中心，體現其至高無上的地位。陵園石刻制度完備，數量與雕刻技藝為唐陵之首。

乾陵不僅外觀宏偉，內藏也十分豐富。據述圣紀碑上的碑文記載，唐高宗臨死時，曾遺言把它生前所喜愛的字畫埋進墓內。加上武則天和唐高宗都處在唐朝的全盛時期，墓內應有數量眾多、價值極高的隨葬品。唐代帝王陵墓大部分被五代的耀州節度使溫韜所盜，惟有乾陵因盜挖時風雨大作而幸免于難。乾陵墓道全部用石條填砌，層疊于墓道口直至墓門，共39層。各層石條均用鐵栓板固定，并以鉛灌縫。考古勘查證明，陵墓四周沒有盜洞，墓道的石條和夯土仍為原來合葬武則天時的樣子。因此，乾陵是惟一一座未被盜掘、保存完整的唐代皇帝陵墓。

乾陵開始出現的犍陀羅風格的翼馬，來自西域的鴕鳥、蹲獅等，取代了原有的朱雀、石虎等，運用了線雕、浮雕和圓雕等生動傳神的技法，很有可能受到公元前4世紀的古波斯蘇薩遺址中翼獸形象的影響，不僅是漢魏南北朝以來中國傳統石刻藝術與外來雕刻藝術的結合，而且開辟了后代帝王陵墓前設置翼獸的做法。

乾陵的17座陪葬墓規格高、規模大。懿德太子墓第一次發現唐皇室玉質填金哀冊，是已經發掘過的規模最大、等級最高的唐墓，懿德太子墓“號墓為陵”，規模宏大，其石槨上的戴步搖鳳冠又袒胸露乳的宮女圖超出了人們的想象，嘆為觀止。永泰公主墓是唐代230多位公主中惟一享受“號墓為陵”規格待遇的公主墓，其墓也是發掘最早、等級較高的女性墓葬。章懷太子墓壁畫保存最為完好，出土了作為親王入葬時和追封太子遷葬后的兩塊墓志銘。

已發現的乾陵陪葬墓壁畫是我國古代精美的藝術作品。章懷太子墓的《客使圖》反映了7世紀唐代的外交活動，《馬球圖》反映了波斯傳入中國的打馬毬運動，還有懿德太子墓的《馴豹圖》等，不僅顯示了唐墓壁畫藝術的卓越成就和時代風格，展現了唐代畫師們精湛的藝術造詣，也體現了唐代文明開放與包容的胸懷和氣度。已發現的總計約200平方米的石槨線刻畫，也是一種獨特的藝術作品，其人物肖像和信仰裝飾均為皇家高手匠師寫實所作。乾陵及陪葬墓的稀世珍品眾多，文化底蘊深厚，建筑、繪畫、雕塑皆反映出當時兼容并蓄的藝術風尚與美學特色，表達了當時人們深邃的精神世界，無疑是一曲凝固的不朽樂章。乾陵是中國古代史上最著名的皇帝陵寢之一，它是一種建筑、建筑整體、技術整體及景觀的具有開創性的杰出范例，符合世界遺產標準第一條和第六條。

5.乾陵選址與建制獨具特色，體現了古人對大自然景觀的改造與利用

在18座唐代帝陵中，以乾陵和昭陵的地形選擇最佳，以后的諸代帝陵，都無法與這兩座陵墓相比。陵墓選擇在乾縣城北側的梁山之上，以山為陵，氣勢宏大，被稱為唐代帝王陵墓的代表作，也是中國古代最宏偉的帝陵之一。梁山主峰突兀于渭北平原之上，加之陵前雙乳峰遙相呼應，山姿獨特，氣勢恢弘。乾陵主峰大體近似圓錐形，以主峰為中心，環繞兩重城垣，在梁山外圍形成了類似于兩重臺階式的結構，加之四周溝壑，形成“三重為昆侖丘”的高等級墓葬形式。乾陵外垣還可能是古代的水壩和引水溝。經考古調查，雙乳峰都曾經過大規模的人工修整，經過墊高與平毀，形成了雙峰對峙的壯觀景象。乾陵的營建是我國古代人民對大自然景觀的改造與利用的杰出代表，符合世界遺產標準第五條。

（二）乾陵的突出普遍價值

乾陵是盛唐時期修建的帝王陵墓，是當時繁盛的社會經濟的縮影，是唐代帝王陵墓的代表之作，號稱“冠絕唐陵”。唐陵制度是中國帝王陵墓建制的轉折點，其規劃和設計思想對后代歷朝帝王陵墓的建設規劃都產生了極為深遠的影響，號稱“乾陵模式”。乾陵作為當時規模最為宏偉的帝王陵寢，同時影響了朝鮮、日本、越南等東亞鄰國王陵的陵墓制度，被廣泛應用與借鑒。唐高宗與武則天時期是唐王朝發展到鼎盛的時期，國力與國際影響力在當時達到古代中國的巔峰，絲綢之路于此時達到最為繁盛的時期。作為這一時期中國最高統治者的陵墓，其等級、影響力是無與倫比的，其陵墓建筑、石刻、壁畫、文物無不體現了這一階段的歷史特征。乾陵具備作為世界文化遺產的一些基本要素，它歷史久遠，開創先例，與其他國家陵墓類的世界遺產相比有著自己不同的文化特質，例如六十一王賓像、犍陀羅風格卷翼天馬、反映絲綢之路的東西方文明交流的陶俑和壁畫等，最能物質地生動說明中國古代社會高峰時代對歐亞大陸的躍進性影響，具有“突出的普遍價值”。

（三）乾陵的真實性和完整性

1.乾陵的真實性

（1）外形和設計

乾陵將初唐時期各陵的格局糅合為一，開創了唐陵石雕的形制，自乾陵開始帝陵建造模式有了固定的定制，一般四門列蹲獅，內城北門增設鞍馬，內城南門外從南端華表開始依次有序地排列著翼馬、鴕鳥、石馬與牽馬人、翁仲、王賓像、石碑等。乾陵的外形布局仿照唐長安城，設計思想融合了中國傳統風水觀念與皇權思想，陵園原有布局與形制保存清楚、完整，能夠真實反映盛唐時期帝王陵墓制度對前代制度的繼承與發展。

（2）材料和實體

乾陵玄宮深入梁山山腹之中，據考古調查與勘探以及文獻記載，乾陵玄宮保存完好，未曾被盜掘。原有地面房屋建筑主要為土木結構，經歷千年歲月的自然破壞與歷代人為因素破壞，地表已經無存，但是其原有基址仍然較為完好地保存于地下。下宮遺址、宮殿建筑遺址等保存大量如瓦當、磚石等原有建筑材料以及夯土地基；主要闕樓遺址仍然高聳于地面，城垣基址尚存；原有石刻大多保存完好，并保存于原有位置；眾多陪葬墓封土猶存，部分墓葬保留有完整墓園痕跡。

（3）用途和功能

作為盛唐時期的帝陵制度的確定時期，乾陵各功能分區逐步明確，格局逐漸清楚。以梁山作為載體構成埋葬皇帝的主陵區，在陵山西南的地勢平坦處設置下宮遺址作為供奉與祭祀的主要活動區域下宮區，于主陵區東南的臺原地帶設置擁有眾多陪葬墓的陪葬墓區。

(4）傳統、技術和管理體制

初唐時期的陵墓石刻明顯帶有前代遺風，永康陵蹲獅繼承了北周石獅的風格，獻陵的華表與六朝時的神道柱有明顯的傳承關系，尚處于藝術風格、雕鑿技法承前啟后的過程。乾陵的建造處于從初唐向盛唐的過渡時期，其石刻相比前代石刻，造型風格不斷完善，雕刻技藝逐漸純熟，已呈現出盛唐風貌的石刻藝術程式。

秦漢時期帝陵主要是以封土為陵為主要形式，漢代諸侯王墓葬如楚王陵、梁王陵等開始出現依山為陵的形制。南北朝至隋代，仍然流行封土為陵的制度。唐初修建的永康陵、興寧陵、獻陵、建初陵、啟運陵等皆為積土為陵，至昭陵方開創唐代帝王“因山為陵”的先例。乾陵繼承了昭陵因山為陵的陵寢建造技術，完善了石刻組合制度，是一種繼承也是發展。

唐代設立乾陵建有乾陵署，署丞為正五品，負責管理陵園事務，其后歷朝均多次維修并設置管理機構加以保護。1979年成立乾陵博物館至今，現隸屬于陜西省文物局。

（5）方位和位置

《唐會要》卷1載：“弘道元年十二月四日。崩于東都貞觀殿。年五十六。文明元年八月庚寅。葬乾陵。在京兆府奉天縣界。”史載弘道元年十二月唐高宗病逝于東都洛陽貞觀殿，武則天以司徒攝司空霍王李元軌為山陵使，侍中同中書門下三品劉齊賢為山陵副使，戶部郎中、朝散大夫韋泰真為將作大匠，開始營建乾陵寢宮。文明元年五月唐睿宗李旦護送高宗靈柩回長安。八月葬高宗于乾陵。現乾陵位于乾縣城北約6公里處的梁山上，陵區行政區劃屬陜西省乾縣城關鎮，與文獻記載中的唐代的奉天縣地理位置相符。

現保存于神道的《述圣紀碑》碑文記載了唐高宗李治的生平史略和執政時期的“文治武功”，以及其對于后事的遺囑；《無字碑》上殘留宋、明以來文人學士游乾陵時的題刻文，多達42段。這些碑文、題刻是乾陵真實性的有力證據。

（6）語言和其他形式的非物質遺產

乾陵周邊地區保留有大量的民間傳說，記載了歷代關于乾陵及其墓主人唐高宗與武則天的傳聞逸事；周邊地名如司馬村、西皇門村、東皇門村、白虎村、黃巢溝村等反映了唐陵制度與歷史沿革變遷；明代詩人的詩中記有“唯有乾人懷舊德，年年麥飯祀昭儀”，說明老百姓懷念武則天，每年麥熟后用新麥去祭祀武則天，這種儀式只是在乾陵存在。

（7）精神和感覺

高聳的山峰和嚴謹對稱的建筑及雕塑，給人以威嚴、莊重和壓抑感，這正體現了武則天對高宗李治“文治武功”的至尊至崇和神靈般的頂禮膜拜。人工修筑的城垣，環繞天然山峰的做法，是大自然和人工的巧妙結合。兩座乳峰與神道兩側的華表、翼馬、朱雀、牽馬人等石雕藝術品，共同營建了陵前的建筑環境，同陵墓依托的天然山峰形成強烈的空間對比。規模宏大、氣勢恢宏的乾陵，充分體現了中國古代皇帝至高無上的地位。

2.乾陵的完整性

（1）包括所有表現其突出的普遍價值的必要因素

乾陵繼承了前代陵墓制度并加以完善發展，開創了唐代帝陵的規制并對后世帝陵制度產生長遠影響；乾陵文物充分展現了盛唐時期絲綢之路所帶來的中西方文化交流的成果，包括帶有犍陀羅風格的翼馬、來自西域的鴕鳥與石獅、大量的陶俑以及壁畫等；乾陵規模宏大，建置完全，是唐代帝陵制度的代表；充分利用自然山峰的地勢，構筑出自然與人文相和諧的立體式陵墓景觀。

（2）乾陵面積廣大，完整地保存了乾陵遺產價值的特色和變遷過程

據《唐會要》等文獻記載，乾陵陵園“周八十里”， 約折合20萬余畝。面積廣闊的陵園經歷了皇家禁域到當地居民生活場所的演變，雖然經歷了地位與用途的變化，但是陵墓依托的梁山主峰以及周邊的臺原，地貌基本維持原狀，遺跡周邊的環境均無根本性的變化，基本保持原有的歷史風貌。較為完整地保存了乾陵原有風貌，同時亦體現了歷史的變遷。

（四）乾陵與絲綢之路的關系和證據

據文獻記載，乾陵所在的梁山，自周秦即為名勝之地，周太王徙居岐山之陽時逾越梁山，始皇三十五年（前212）巡幸的梁山宮，其宮殿遺址即在梁山南隅（今乾縣城西）的龜背形緩坡臺地上。嗣后，秦御匈奴，西漢張騫通西域，以至唐代的絲綢之路都經過此山。梁山地勢險要，為東西通衢之咽喉和歷代兵家必爭之地，至今仍為西（安）蘭（州）公路之要沖。

下面以佛教傳播為例說明乾陵和絲綢之路的關系。佛教傳入中國以后，最初被中國人視為原有的黃老之學加以理解和接受。在其后的數百年間，雖有北魏太武帝、北周武帝之毀佛，但佛教在中國仍然得到了廣泛的流傳和發展。至隋唐時期，佛教的地位越來越高，影響越來越大，唐高宗和武則天時期佛教發展至全盛期。由于唐王朝在西域戰爭和東北戰事相繼取得勝利，廣大的西域置于唐王朝的直接控制之下，為絲綢之路的繁榮創造了條件。唐高宗和武則天時期成為繼漢代以來，中國歷史上大一統王朝對外文化交流的又一高峰時期。在這一背景下，中國一方面不斷地向西求法，同時又向東持續弘法。在西進東出的文化交流中，佛教被志在濟世度民的玄奘、義凈、法藏等一代代佛教高僧所追求弘揚。宗教是當時國際思想文化交流的主流，佛教在東方是這種交流的主導。在此過程中，武則天的崇佛政策和一系列禮佛活動對佛教的發展起了推波助瀾的作用，對東西方思想文化的交流具有積極的意義。在這一時期，佛教的繁榮和中國與邊疆政權和域外國家外事活動異常頻繁有著內在的相互促進作用。玄奘、義凈等既是高僧也是杰出的民間外交家；作為國家使節的李義表、王玄策等多次出使天竺，為佛教發展做出貢獻。這一時期，日本向中國派遣遣唐使達19批次，僅唐高宗和武則天時期就有8次之多，大量的僧人隨遣唐使到中國學法。同時，不少來自新羅、日本的高僧在長安、洛陽參訪學習后，沿絲綢之路踏著法顯、玄奘的足跡繼續向西，赴印度、中亞問法取經。此后的鑒真和尚繼承先輩的弘法大志，東渡日本，傳揚佛教文化。

唐高宗和武則天時期的文化遺存極為豐厚，而國際文化交流的色彩十分濃郁。迎佛骨、泰山封禪、登基改元、天堂禮佛、明堂接待、迎請高僧都打上了鮮明的國際交流的情彩，而其底色是佛教。

據《長安圖志》等文獻記載，唐昭陵、建陵等帝陵陵域內分布大量佛寺，且部分寺廟的名稱相同，可以佐證唐陵存在確定的佛教寺廟設置。同時乾陵仿唐長安城所建，其內必然分布有佛寺，同時作為高宗、武則天超度之用。

在乾陵的考古發掘中，還發現了一批與古代絲綢之路有關的文物，其中已定級的164件。（詳見后表）

三、乾陵申遺存在的問題

（一）乾陵的文物保護工作還有待于提高

乾陵陵園整體保存較好，格局明確。主陵區主要建筑遺跡地面無存，但基址尚在，并且其中部分已經發掘后回填；內城陵垣四角闕樓夯土臺基和四門門闕尚存；陵園石刻保存基本完好，少數缺失或殘損，并正在進行保護維修工程；陪葬墓除一座封土平毀，其余地表尚存封土或墓園遺跡。

乾陵陵園及其已發掘的五座陪葬墓共出土各類文物4000余件，大部分保存在乾陵博物館文物庫房內，少數在陳列室展覽。庫房內溫濕度相對穩定，變化不大，文物保存條件較好，除歷史原因造成的損害以及不可避免的自然因素造成的些微損耗外，文物基本無損害。

地面遺跡及石刻，由于地處露天環境，受自然因素影響較大。主要是風吹、日曬、雨淋、冰凍等自然因素的影響。目前許多石刻苔蘚滿身，裂隙遍布，個別石刻（翁仲）身上的裂隙已達3～5毫米。

乾陵陪葬墓等級較高，墓葬埋藏較深，如已發掘的懿德太子墓深15米，永泰公主墓深16.7米，章懷太子墓深7米，其地下部分受地下水侵害較嚴重。墓道壁畫由于通風不暢、潮濕等原因，造成霉菌滋生、鹽析、空鼓、蓬松等現象。其他陪葬墓中出現因農業澆灌和地下水造成的部分墓室坍塌的現象，對地下埋藏的珍貴文物造成不可挽回的損失。

（二）乾陵旅游環境與世界遺產的要求還存在差距

乾陵主陵區除陵山和乳闕為天然植被覆蓋外，其余多為農田。由于缺水無法灌溉，農作物大部分只種植一季，在非耕作季節，自然植被與裸露土地反差大，景觀效果差。區域內缺乏環境衛生處理設施，垃圾隨意堆放導致固體污染和旅游環境破壞。

乾陵核心區內無大型工礦企業，環境質量較好，但緩沖區內有少量小型企業，如煤場和拌和廠等，生產時產生大量粉塵，影響大氣環境質量。312國道上通行的大型煤炭運輸車輛等，帶來震動和揚塵等環境破壞因素，影響遺跡本體安全的同時也造成旅游環境惡化。運輸車輛中亦不乏運載易燃易爆易污染的危險品，危險品泄漏問題，將是對乾陵區居民、游客及工作人員生命財產安全造成威脅的隱患。

乾陵的利用已形成一定的規模，1999年，乾陵被陜西省人民政府確定為盛唐文化旅游區；2001年元月，國家旅游局公布為全國首批4A級旅游景區。大力發展旅游業，雖然在一定程度上是乾陵經濟及社會價值實現的表現，但迅速增長的旅游接待量也給乾陵的可持續發展帶來了巨大壓力。龐大的游客數量造成旅游服務設施的超負荷使用，致使陵山登山路、乾陵博物館及陪葬墓博物館等的旅游環境受到破壞；同時大量涌入的游客，也打破了陪葬墓地下墓室的溫濕度環境及空氣成分的平衡，不利于陪葬墓墓室的保存；嚴重的有游客攀爬到闕臺、石刻上留影照相，在陵區隨意涂寫刻畫，對遺址造成直接破壞。

此外，旅游業規范化管理的力度仍需加強。乾陵的導游服務，餐飲行業尚不規范，需要治理整頓。將遺址文物承包給營利性企業經營，因過度開發造成遺址文物破壞的隱患仍然存在。

四、乾陵申遺對策

針對上述問題的有效解決，妥善保護好乾陵，以及配合絲綢之路聯合申報世界文化遺產乾陵保護管理規劃編制工作的順利進行，特提出以下措施及建議：

（一）合理界定保護區劃

為了滿足申報世界文化遺產的要求，乾陵保護區劃可以劃分為核心區及緩沖區兩個級別。

核心區的范圍包括乾陵主陵區：外城垣的東墻、西墻、北墻各外延100米，東、西乳闕本體向南延伸100米。下宮區：下宮外宮墻向外延伸100米、御道兩側各外延100米，東、西鵲臺本體各向外延伸100米。陪葬墓區：永泰、章懷、懿德三座陪葬墓陵園園墻本體外延100米，其余陪葬墓封土本體邊緣外延50米作為核心區。

緩沖區的范圍：西至陵園西側漠谷邊緣，北到穿過寨子堡村南部的東西向道路，東到312國道，南至第一道門闕遺址以南通往312國道的旅游道路。

永泰、章懷、懿德墓緩沖區為陵園園墻外延200米。其余陪葬墓的緩沖區為封土本體邊緣外延100米。

（二）科學實施文物保護工程

截止2007年底，乾陵區已完成對陵園東西乳峰闕樓遺址、永泰公主墓南雙闕樓遺址和內城南門闕樓遺址的保護工程，解決了長期以來因自然雨水沖刷和風化對遺址的破壞。

對現存地上夯土遺跡和石刻，根據其病害的類型和程度，分別采用相應的加固保護措施。對考古研究價值高的土遺址，經考古發掘后，可修建遺址保護廳對其進行保護，館場的建筑形式應與遺址景觀相協調，館場內的環境條件和設備配置應滿足遺址保護和展示的需求。對暫時不適合建遺址保護廳的，在遺跡本體或保護范圍周圍采取圍欄、植被等隔離圍護措施，隔離設施的形式應與遺址景觀相協調。

對石刻表面的苔蘚和灰塵應采用適當的方法進行清洗，清洗時應確保石刻本體安全，同時應注意保留遺址表面的各類歷史信息。對石刻及土遺址裂隙可采取恰當的方法進行修復，以確保石刻和土遺址的安全。對石刻和土遺址表面可采用適當的材料進行封護，減少風和水對石刻及土遺址的侵蝕。

改造不合理的保護和展示方式：將61王賓像的部分磚鋪地改為仿土硬化；內城東南角闕在考古發掘之后，根據實際情況實施包磚保護，整治周邊環境，根治遺跡水土流失的問題；內城東門闕臺外外埋石條，保護闕臺不被人為耕作蠶食；結合中日石刻保護項目，完善北門出土石刻的保護；填實所有陪葬墓上的人為空洞。

（三）完善文物安全防護體系

保證現有乾陵博物館對主陵區及其陪葬墓區保護范圍區域進行日常巡視，并對遺址周邊村落的生產生活及建設活動進行不定期的巡視監督，及時發現和制止破壞或威脅遺址安全的事件。

保持縣公安局在乾陵博物館設立文物派出所的警力配備和越野車等裝備配置，用以專職負責保護乾陵文物安全，威懾犯罪分子，確保遺址安全。加大文物保護力度，維持博物館與縣人武部協商后成立的乾陵博物館武裝部及組建的民兵連，從而做到以武裝的力量加強對田野文物的有效保護。

進一步加大乾陵博物館與周邊村委會聯合成立的田野文物群防群保委員會制度。增加群防小組數量，提高群防小組質量，群策群力，共同保護好田野文物。定期培訓遺址周邊村落的文保人員，宣傳國家文物保護政策。

在乾陵主陵區周邊、陪葬墓和博物館內展廳內亦應布設圖像、聲音復核系統和出入口控制、入侵報警系統等安全監控系統。

盡快對部分保存狀況較差、破壞嚴重的石刻遺跡周邊以及露天的陪葬墓封土周圍設立圍欄，確保遺址安全。圍欄樣式選擇應以與遺址景觀環境協調為原則。

乾陵內城城垣和外城城垣等地下遺跡，采用植物或是砂石標識進行展示，同時對遺跡本體實行隔離防護并體現陵園格局。乾陵博物館、章懷太子墓博物館、懿德太子墓博物館現有圍墻與周邊農田隔離，應盡快以考古確定的陵園園墻外延50米范圍內作為植被控制地帶進行植被隔離防護。下宮周邊、司馬道兩側50米范圍內作為植被控制地帶進行植被隔離防護。植被控制地帶內所有植被必須嚴格按照遺跡本體保護和遺址景觀保護的要求栽種。

為保證文物遺址、游客和當地居民消防安全，應對乾陵區的消防設施，制定專項規劃進行設計和建設，建立長久、穩定的安全防范機制。

（四）加快乾陵周邊環境治理

與相關部門協調，切實保證乾陵水庫的水質質量，為遺址區創造一個安全水源地及用水環境。完善遺址區內給水設施建設，解決遺址區內生產生活用水問題，防止因窖穴等儲水設施簡陋造成的遺址安全問題和居民、游客健康問題。調整區內化肥、農藥品種結構，減少農業污染。

遺址區內禁止對空氣造成污染的生產企業進入，住宿、餐飲等旅游服務設施產生的生活廢氣經治理達標后排放，以改善空氣質量。在312國道改道前，沿312國道道路兩側種植防護林，加大遺址區內綠化面積，進一步改善大氣環境，有效遏制因空氣流動造成過往重型運輸車輛產生的粉塵飛揚和尾氣排放對遺址區空氣質量及遺跡保存環境的影響。禁止遺址區內進行焚燒秸稈等造成空氣污染和危害遺址區生態安全、遺跡保存安全的行為。

清理遺址區內的生產生活垃圾，為遺址區創造良好的環境。遺址區內禁止隨意傾倒、堆放垃圾。對遺址區內設置的垃圾箱做好日常清理維護工作，對遺址區內垃圾進行統一回收與處理。

拆除遺跡本體范圍內所有與文物保護、展示無關的建筑物。遺址區內現有村落不擴建，必要時對其建筑形式、色調做出調整改造，與遺址區整體風貌相協調。保留乾陵地震臺，對其建筑外觀及周邊環境進行治理，使其與遺址區的景觀環境保持一致。

對旅游從業人員進行職業培訓，取締非法導游，制定并公開旅游服務項目的收費標準，保證旅游服務質量，全面提升游客對乾陵區旅游滿意度，提高乾陵區的知名度和影響力。

遷移疊壓在遺跡本體上的近現代墳墓，遷埋遺址上空的電線電纜。拆除保護范圍內現有的對遺址景觀造成不良影響的廣告牌、信號塔、水塔等構筑物，關閉遺址區內的取土場，優化乾陵區的自然環境風貌和歷史景觀風貌。

（五）更新乾陵展示內容，提高旅游服務設施質量

乾陵區作為旅游風景區已經對游客進行開放。長遠規劃應將加強文物保護和展示工程與基礎設施改造工程的建設，提高乾陵內外城垣遺跡及各陪葬墓的展示效果，加強通達各遺跡點的可進入性，整體體現乾陵陵園的形制格局、陪葬制度，給游客帶來更多的旅游體驗和知識獲取。

1.展示方式多樣化

第一，露天原狀展示。即對遺跡本體進行保護加固后，直接展示遺跡本體。目前可實施露天原狀展示的主要有：主陵遺址區陵園形制、石刻；陪葬墓展示區的墓園形制和封土，已發掘的墓室、墓道及石刻。

第二，場館展示。即修建與遺產環境協調的博物館，對乾陵陪葬墓出土的大量精美文物和壁畫進行保護和展示，新的乾陵博物館可以選在下宮遺址東南側修建。

第三，在經過考古發掘、布局形式和結構基本清楚的建筑遺跡中，選擇歷史價值較高、遺跡保存較好、展示效果較好的建筑基址。在覆蓋保護后，可按照考古發現的遺跡布局形制，仿照當時的建筑（構筑）材料，使用當時的技術手段，在遺跡之上進行基址復原展示。可實施基址復原展示的遺跡主要有：碑亭、回廊、內城南門、下宮遺址區。

第四，考古發掘工作完成后，對乾陵主陵區內外陵垣地面有遺跡的部分采用相應文物保護措施，保持遺跡現狀。地面沒有遺跡的部分可采用植物或沙石等其它材料標示的展示，材料的選擇應滿足文物保護的要求。可實施標識展示的遺跡主要有：主陵園內、外城垣。

第五，根據遺址保護和景觀協調的需要，在考古確認后，對于部分遺址進行復原展示。復原展示要以遺跡本體安全為前提，按照原有的建筑式樣和外觀，使用可逆性材料，進行復原。可實施復原展示的遺跡主要有乳臺、南門門闕。

第六，在新的乾陵博物館內，對于乾陵整體歷史格局和地宮采用三維模擬展示，給參觀者更加直觀感受和想象的空間。

2.旅游服務設施人性化

下宮遺址以南，神道東側的建設控制地帶內，建設新的乾陵博物館（兼乾陵區管理功能）、停車場及旅游服務配套設施等為一體的綜合展示、管理、服務區。新的停車場建成后，禁止外部旅游車輛進入乾陵主陵園區，所有游客在博物館處換乘景區內專用交通工具進入乾陵景區。將正在使用的乾陵內城區神道東側停車場，改造為游客服務中心和內部交通工具停放點，拆除該停車場內與遺址歷史環境風貌不協調的建筑物，對景觀環境進行重新改造設計。

遺址區內道路兩旁，按照旅游參觀道路的標準設置路燈，路燈的式樣可選擇具有唐代風格或與遺址區環境景觀協調的風格，體現乾陵的莊嚴和宏偉。遺址的對外連接道路或遺址區內的道路應設置必要的指示標牌，標示參觀點和游客服務點的名稱、方向和距離。標牌的文字至少使用中英兩種文字。

改造完善內城南門遺址附近的旅游服務區，完善旅游服務和遺址管理功能，并使建筑物的色調和外觀與遺址整體環境相協調。

為了使旅游展示不致影響到文物的安全，乾陵區須限制游客數量，使景點瞬間停留的游客數量不超過游客遺址點規定的旅游容量。管理人員利用監控設備了解各遺址點的游客分布狀況，進行動態控制。制定《游客突發事件應急預案》，乾陵博物館負責突發事件的處理。

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