鄧小平小康社會思想與全面建設小康社會的路徑選擇

摘要：鄧小平小康社會思想，是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平小康社會思想主要指的是“中國式”的經濟建設發展狀態，“中國式”的人民群眾生活狀態，“中國式”的社會發展狀態，“中國式”的社會發展目標和步驟。黨的十六大提出的全面建設小康社會是對鄧小平小康社會思想的繼承和發展，這一目標的實現，必須建立高度發達的社會主義物質文明、精神文明、政治文明和生態文明。

關鍵詞：鄧小平； 小康社會； 路徑選擇

中圖分類號：A849 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544(2009)05-0013-03

改革開放之后，鄧小平在設計中國現代化進程中，創造性地運用唯物史觀，緊密地將“國情”與“世情”相結合，對傳統文化中的小康思想進行發展和創新，提出了“小康社會”這一有中國特色的現代化新概念，賦予“小康社會”以全新的科學內涵和時代內容。黨的十六大提出的全面建設小康社會的思想，黨的十七大再次提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，這既是順應我國改革開放和現代化建設的現實需要，也是對鄧小平小康社會思想的重大發展。

一、 鄧小平小康社會思想的科學內涵及實質

在中國傳統文化中，小康反映了中國老百姓對于寬裕、殷實、穩定、安寧的社會生活的向往和追求，在人民群眾中有著深遠的影響，很有感召力的。基于這個考慮，鄧小平在20世紀70年代末思考中國的未來發展時，結合“一窮二白”的國情提出“中國式的現代化”——建設“小康社會”，豐富了小康社會的內涵，賦予了它全新的時代內容。

1. 小康水平——“中國式”的經濟建設發展狀態。1979年，鄧小平會見日本首相大平正芳時，他闡述了上世紀末達到小康社會所要達到的經濟指標，“……比如國民生產總值人均一千美元。也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態。”［1］1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務》的講話中進一步指出：“到本世紀末，爭取國民生產總值每人平均達到一千美元，算個小康水平。”［2］1987年4月鄧小平在會見西班牙客人時闡述了“三步走”戰略，明確指出“我們原定的目標是，第一步在八十年代翻一番。以1980年為基數，當時國民生產總值人均只有二百五十美元，翻一番，達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元。實現這個目標就意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。”［3］1987年10月黨的十三大根據鄧小平的戰略構想，正式確定了經濟建設分“三步走”的戰略部署。

2. 小康生活——“中國式”的人民群眾的生活狀態。1984年6月30日，鄧小平在會見中日民間人士會議日方委員會代表團時指出：“所謂小康，從國民生產總值來說，就是人均八百美元。……就可以使全國人民普遍過上小康生活。”同年10月鄧小平又說：“發展經濟，到本世紀末翻兩番，國民生產總值按人口平均達到八百美元，人民生活達到小康水平。”可見，使中國絕大多數人能夠過上小康生活，是我國現階段現代化建設的出發點和落腳點。

在鄧小平小康社會思想的指導下，1991年國家統計與計劃、財政、衛生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，把小康的基本標準設定為：（1）人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；（2）城鎮人均可支配收入2400元；（3）農民人均純收入1200元；（4）城鎮人均住房面積12平方米；（5）農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質攝入量75克；（7）教育娛樂支出比重11%；（8）農村初級衛生保健基本合格縣比重100%等方面。［4］從中我們可以清楚看出，所謂小康，實際就是中國人民所要達到的一種“中國式”的生活狀態。

3. 小康社會——“中國式”的社會發展狀態。1983年春節前夕，黨的十二大閉幕不久，鄧小平同志前往蘇州地區考察，啟發了鄧小平同志用“小康社會”這一概念來描述我國社會的發展水平：第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達到二十平方米，因為土地不足，向空中發展，小城鎮和農村蓋二三層樓房的已經不少；第三，就業問題解決了，城鎮基本上沒有待業勞動者了；第四，人不再外流了，農村的人總想往大城市跑的情況已經改變；第五，中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。由此可見，鄧小平所設計的小康社會，既不同于中國歷史上儒家所設計的小康社會，也不同于康有為所設計的小康社會，而是一個吃穿不愁、人民安居樂業的社會，是一個以公有制經濟為主體、共同富裕為目標，經濟、政治、文化全面發展的中國特色社會主義社會。

4． 小康戰略——“中國式”的社會發展目標和步驟。黨的十三大根據鄧小平的戰略設想，明確提出了我國現代化建設分“三步走”的戰略目標和戰略步驟，既規劃了生產力發展的經濟目標，又規劃了社會主義發展的價值目標：即第一步，實現國民生產總值比1980年（人均250美元）翻一番（達到人均500美元——經濟目標）解決人民溫飽問題（價值目標）；第二步，到本世紀末，使國民生產總值（在500美元基礎上）再翻一番（達到人均800—1000美元——經濟目標），人民生活達到小康水平（價值目標）；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值（由800—1000美元發展到人均4000美元——經濟指標）達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化（價值目標）。很顯然，鄧小平關于“中國式”小康社會發展戰略的規劃（250美元—500美元—1000美元—4000美元；溫飽—小康---富強），既體現了政治、經濟、文化的全面協調的發展，也反映了經濟發展戰略實現過程的不平衡性；既體現了富國強民的雄心壯志，也反映了實事求是的求實精神，從而為全面建設小康社會思想的提出奠定基礎。

二、 全面建設小康社會的發展要求和現實意義

2002年11月， 中國共產黨第十六次全國代表大會報告提出了“全面建設小康社會”的新世紀初期的戰略目標，在此基礎上，黨的十七大報告提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。這昭示著進入21世紀以后中國共產黨領導中國人民在國家建設的道路上努力摸索出一種適合中國發展的模式和又一次理論創新與實踐的探索。

1. 在發展程度上，全面建設小康社會，將會使人民生活更加殷實。20世紀末全國總體上達到小康水平，但是，這種小康是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，還僅僅是進入小康社會的門檻。

十六大提出的全面建設小康社會的目標是一個較高標準的小康，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其基本標準包括了這樣十個方面：一是人均國內生產總值超過3000美元；二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元；三是農村居民家庭人均純收入8000元；四是恩格爾系數低于40%；五是城鎮人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮化率達到50%；七是居民家庭計算機普及率20%；八是大學入學率20%；九是每千人醫生數2.8人；十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。由此可見，全面建設小康社會，將會使人民生活更加殷實。黨的十七大首次提出實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的目標，充分體現出黨將發展成果惠及人民群眾的戰略部署，表明我們黨對小康社會的認識有了深化和拓展，更加符合時代潮流，更加順應民意。

2. 在發展指標上，全面建設小康社會，將會使社會更加和諧。鄧小平從實際出發描繪了中國經濟發展的宏偉藍圖，提出了中國現代化是要達到“小康”，但“三步走”戰略主要強調了經濟指標的實現，主要解決的是衣食無虞、溫飽有余，對于“小康社會”的社會指標涉及很少，因而我們所達到的小康還是不全面的。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的偉大任務，第一次明確提出了全面的小康社會是社會主義經濟、政治、文化、社會的全面協調的發展。體現了社會發展由單項指標即經濟指標（由250美元到500美元再到800或1000美元再到4000美元）演進到綜合指標（政治目標和文化目標和生態目標），即在實現經濟現代化（物質文明）的同時實現政治現代化（政治文明）、文化的現代化（精神文明）。黨的十七大首次提出生態文明的新要求，顯示出中國共產黨人對歷史負責的態度，體現了我黨經濟、政治、文化、社會、生態建設的全面、協調、可持續的科學發展觀，必將促使經濟更加發展，民主更加完善，文化更加繁榮，生態更加協調，社會更加和諧、整個社會走上生產發展、生活富足、生態良好的文明發展道路。

3. 在發展的空間上，全面建設小康社會，將會使發展更加均衡。總體上的小康是一個發展不均衡的小康，主要體現在不同時期、不同地區和不同人群的發展不平衡。具體來說，城市與農村之間、東部和中西部之間，收入水平不同的各個社會群體之間，經濟發展和生活水平方面存在比較大的差距。

全面建設小康社會，是在鄧小平“臺階式”的發展戰略的指導下，通過一部分人、一部分地區由于誠實勞動和合法經營先富起來，然后幫助和帶動另一部分人和地區富起來，加快中西部地區、農村地區的發展，逐步縮小地區、城鄉、各階層的差距，逐步消除地區發展、城鄉發展的不平衡狀態，體現社會主義共同富裕原則。黨的十六大提出全面建設小康社會，必須積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展。加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶。黨的十七大明確提出要大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。三代領導區域協調發展思想，體現了我們黨在發展的空間上非常注重不同時期、不同地區和不同人群間的協調與均衡，為全面建設小康社會，實現社會協調與均衡發展指明方向。

4. 在發展的舉措上，全面建設小康社會，必須實施“四新”戰略。鄧小平同志非常重視發展問題，他反復強調：中國的主要目標是發展。中國解決一切問題的關鍵是靠自己的發展，不發展只能是死路一條。十六大在繼承鄧小平科學發展思想的基礎上，提出全面建設小康社會，指出發展是黨實現全面小康的偉大舉措，具體要求是，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這“四新”的內涵十分豐富，涉及到國民經濟的戰略性調整，新型工業化道路，統籌城鄉經濟社會發展，積極推進西部大開發，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，實施科教興國戰略和可持續發展戰略，政治體制改革，黨的領導等方面，體現了全面建設小康社會是持續發展和階段發展的統一。

5. 在發展的目標上，全面建設小康社會，必須堅持“五個新要求”。2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的五點新要求：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發展社會事業，全面改善人民生活；五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。五個新要求，既與黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的要求相一致，又根據經濟社會發展新的階段性特征，作了進一步補充、完善和深化，構成了實現全面建設小康社會經濟、政治、文化、社會、生態5個方面的目標體系，它將引領我們在未來奪取全面建設小康社會的偉大勝利。

三、 全面建設小康社會的路徑選擇

1. 建立高度發達的社會主義物質文明，是實現全面建設小康社會的第一要務。實現全面建設小康社會，是我們的奮斗目標，對此，我們必須有個清晰的認識。鄧小平號召全黨在實現現代化目標時一定要有雄心壯志的，同時，又告誡全黨：“雄心壯志太大了不行，要實事求是。”這就表明，要實現全面建設小康社會，就必須敢于應對各種困難和風險，必須堅定地樹立起趕超世界先進水平的雄心壯志。同時，還要立足于我國現階段的基本國情和現代化建設的實際，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，進一步加強社會主義物質文明建設，努力實現共同富裕，這是我們實現小康社會的必然要求。

2. 建立高度發達的社會主義精神文明，是實現全面建設小康社會的精神動力、智力支持和思想保障。當今世界，科學、文化和技術已經成為改造世界、推動歷史前進的根本力量，越來越深刻地影響著人類生活，高科技及其產業已經成為推動經濟和社會發展的主導力量，成為綜合國力的核心和國際競爭的焦點。因而，全面建設小康社會，就必須大力提高全民族的科學文化素質和思想道德素質：一是在全社會形成愛科學、講科學、學科學、用科學的社會風氣，大力弘揚科學精神；二是堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，大力開展先進文化的建設；三是弘揚社會正氣、倡導科學精神，大力宣傳體現時代精神的道德行為和高尚品質，以幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，以便為全面建設小康社會目標的實現奠定堅實的思想基礎。

3. 建立高度發達的社會主義政治文明，是實現全面建設小康社會政治保障。全面建設小康社會，必須加強社會主義政治文明建設。堅持中國共產黨的領導，是政治文明建設的關鍵，是實現全面小康的必然選擇。這就要求我們必須堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動全面小康社會的建設：一要各級領導班子和領導干部努力提高全面建設小康社會的本領，切實擔負起領導責任；二要建立科學高效的領導機制和工作機制，加強對社會建設重大問題的調查研究，提高政策措施的有效性和針對性；三要加強基層人才基礎工作，提高專業化社會服務水平，培養一支結構合理、素質優良的宏大的社會工作人才隊伍；四要堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

4. 建立永續利用和良好的生態文明，是實現全面建設小康社會的必然要求。在十六大報告中，江澤民同志把促進人和自然的和諧發展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，明確指出：全面建設小康社會的目標是：“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”突出強調了生態文明發展對全面建設小康社會的重要性。因此，實現全面建設小康社會的目標，必須正確認識和實施可持續發展戰略，走一條生態效益好的發展路子：一要繼續堅持和加強計劃生育工作，控制人口數量。同時要大力普及基礎教育，發展高等教育，努力提高我國人口的科學文化素質，積極開發現有人力資源的潛力；二要從人類生產與生活的良性循環的角度出發，要實現全面建設小康社會，就必須對人口、資源和環境及其相互關系問題加以研究，建立新的評價標準（比如，官員的任命與晉升，不再單純的看GTP的增長，而應重點考察群眾生活的幸福指數）和價值體系；三要依靠科技進步，轉變經濟增長方式，節約資源與能源，減少廢物排放量；四要在治理、保護生態環境的基礎上，進一步美化生態環境，使人們享受生態文明的幸福生活；五要加強生態環境教育，使青少年從小就了解一些環境的知識，培養熱愛環境、保護環境的自覺意識，同時，政府要通過大張旗鼓地開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛普及生態環境方面的科學知識，使生態文明的發展家喻戶曉，深入人心，使每個公民在享受生態文明帶來好處的同時，自覺地履行生態文明的建設。

綜上所述，全面建設小康社會是一個物質文明、精神文明、政治文明和生態文明共同發展，科學文化素質、思想道德素質和健康素質共同提高，人、自然和社會和諧發展的系統的動態工程。所以，我們只有不斷進取、求實創新，才能早日實現全面建設小康社會的偉大目標。

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責任編輯張國強