預支承諾的村官值得信任

陜西省韓城市龍門村最近選舉村委會主任，最終某集團董事長兼總經理王文選當選。他當選后第2日，就個人墊資1 300萬，提前將承諾3年任期內給村民的“人頭錢”分給各戶，全村不論老幼，每人分得2萬元。

據悉，競選前王文選曾對村民承諾，要把龍門村建成韓城第一村，為村里創辦洗煤廠等經濟實體。他還承諾，5年后的龍門新村將戶戶住單元房，家家有小汽車，人均收入2萬元。

面對新當選的村官拿出個人資產提前兌現承諾，有表示贊同的，有表示懷疑的，還有人認為，要不了3年，王文選連本帶利都要撈回來。筆者卻感到，對這位自己先掏腰包預支承諾的村官應該信任。

說得到，做得到，是人們選村官的基本要求。王文選不僅說到，而且提前做到，所以值得信任。比起那些當選前說一套，當選后做一套的人來說，不是強多了嗎？

村民投票后就每人分得2萬元，先把“未來”裝進自己兜里，把投票風險降到了最低點。與此同時，當選人王文選無疑承擔了巨大風險。從風險轉移上看，這樣預支承諾對多數人有利，有什么不好呢？

有律師認為，王文選的墊資行為從民事上講，屬于贈予，相當于保證金，沒有違法，也沒有社會危害性。做“官”先交保證金，對于履行職責有好處，畢竟多了一道自我約束。

也有人擔心，村官大筆墊資承諾后，搞賣地或煤礦開發，大發其財怎么辦？這就是另外一個問題了，是社會管理問題，和預支承諾沒有絲毫關系，沒有墊資“保證金”的村官發這類集體財的不也很多嗎？防止這些問題發生，只能從制度上加以約束。

倒是有一個問題需要考慮，那就是當選村官個人墊資1 300萬提前將其3年任期內的承諾兌現給村民，應該在上級的監督下，村官和村民之間簽一個協議，形成法律效應，明確3年內彼此的責任和義務，防止墊資成為村官綁架民意的籌碼。我們欣賞村官預支承諾的行為，但要防止村官在任期內把全村人都變成其私人企業的員工；明確村民的自治權利沒有因為拿了錢而自然放棄，王文選也沒有因為預支承諾而獲得更多的權力。