借鑒國際經驗創新我國企業孵化器發展模式

隨著中小企業對社會經濟發展的作用增大，企業孵化器作為一種幫助新企業創立成長的政策工具和經濟發展手段而被廣泛采用。1987年6月武漢東湖創業服務中心成立，標志著企業孵化器在我國誕生。目前我國約有企業孵化器600余家，在孵企業已達5萬多家。企業孵化器在推動高新技術產業發展、孵化和培育中小科技型企業、振興區域經濟等方面發揮了巨大作用，正逐步成長為一個新興的產業。

一、發達國家企業孵化器的發展模式

企業孵化器20世紀50年代在美國最早出現。美國企業孵化器主要有四種模式，即非盈利型的孵化器、盈利型孵化器、學術機構創辦的孵化器、公私合營的孵化器。美國創辦孵化器的目的有很多種，包括技術商業化、貧困的舊城區改造、農村經濟多樣化、開拓新的工業部門等。美國企業孵化器除為在孵企業提供靈活的辦公用房租賃、通訊網絡、綜合商務等一般性服務外，還提供管理團隊發展、市場支持、法律和知識產權、戰略伙伴渠道、網絡活動、管理信息系統等管理咨詢服務，同時還幫助企業與高等教育機構聯絡、中試支持、產品設計支持、新產品評估等技術咨詢服務，并能夠提供種子資金、中間融資或者風險基金等融資服務。美國各級政府對企業孵化器提供直接資助和補貼、政策支持、地方立法和信息與網絡等支持。

法國企業孵化器大多是創新項目的孵化器，主要面向科技企業，重點放在大學。1999年7月12日法國出臺了《創新與研究法》，為科技人員創業和研究成果實現價值轉換提供了法律依據，對增強企業界的創新意識，促進創新與研究成果產業化起到了重要作用。孵化過程從創意提出開始，經實驗室研究、成果完成、引入外部資金的投資直到成立公司。法國企業孵化器從投資主體劃分有公立孵化器、私立孵化器和半私立孵化器。多為通用性孵化器，少數具有專業性。創辦人主要是地方當局、商會、大學、商務與技術學校、技術研究所，合作成員包括私立和公立公司經理、國家的代表、公立研發機構的代表、專業研究所、商會和當局的代表。為企業提供的服務包括孵化場所和電訊等一般性行政后勤服務，市場調查、戰略咨詢、企業管理培訓等管理咨詢，技術專長、初步可行性研究、中試試驗等技術性服務，以及融資幫助等。法國企業孵化的一個重要的特點是建立企業苗圃，一般有孵化器的地方，就有企業苗圃，項目從孵化器畢業以后，就進入苗圃創立企業。孵化器之間形成了網絡，實現信息互通、資源共享。政府對企業孵化器的支持包括立法、國家資助、制定標準和地方政府支持等。

二、國際經驗與我國的差距

國內外企業孵化器運作模式具有兩個共同特點，一是政府支持，二是大多以科技型企業作為企業孵化器的主要對象。但發達國家的企業孵化器的發展還有許多我們值得借鑒的經驗。一是政府支持與不干預。出于組織創新的非盈利性和付出成本取得收益的“時延”性考慮，歐美國家的政府在孵化器的建立和發展中通過直接投資、給予補貼等方式，支持孵化器的建立和發展，但是并不參與，也不干預孵化器的運作。二是確立了孵化器的法律地位，使孵化器運作做到有法可依，以保證孵化器產業的健康、持續發展。三是采取企業化運作。無論孵化器采用哪種形式，孵化器的經營都采用企業化模式，而且產權明確。四是選擇主體與環境構建結合。美歐孵化器多具有極強的企業選擇意識和注重營造局部優化的環境，并將兩者結合起來，不僅按當地經濟發展的需要制定了詳細的入選標準，而且選擇的程序也非常嚴格、規范。這一特點對我國孵化器創新模式的建立具有直接的指導意義。五是完善功能和網絡建設。企業孵化器作為一種復合功能的創新性組織，為企業提供覆蓋其基本生存空間的多種服務，并注重資源整合的網絡化，加強孵化器之間、在孵企業之間的聯系、創新思想與信息的交流與合作。六是多樣化的投資。孵化器資金來源的多樣化保證大多數企業獲得足夠的發展資金，每一個孵化器都來自多個方面的資金，保證了資金的充分供給。

我國企業孵化器發展已經具備了一定的基礎，存在形式大致分為綜合性科技企業孵化器、專業技術孵化器、大學創業園、海外學人創業園、國際企業孵化器、企業孵化器網絡、專利技術孵化器、流動孵化站和行業技術孵化器。我國企業孵化器的發展對中小企業創業起到了非常重要的推動作用，但存在的問題也不容忽視。主要表現在一是國家對企業孵化器的扶持與引導政策尚不夠完備，政策的內容明顯落后于企業孵化器建設與發展的實際需要。二是企業孵化器分布不平衡，大部分集中在東部地區及少數中心城市，沒有形成向全國輻射的效應。三是基礎設施完備但孵化功能不足，多數是政府直接或間接地提供資金，硬件設施完備，但大部分不能提供全方位的管理服務。四是大多數企業孵化器的質量不高，運作效果不理想，孵化出來的企業質量不高。

三、創新我國企業孵化器產業發展模式的建議

一個成功的孵化器離不開五大要素：就是共享空間、共享服務、孵化企業、管理人員和扶植在孵企業的法律制度與政策環境。因此，要從孵化器要素的不斷完善入手，創新我國企業孵化器的發展模式。

首先要加快法律體系建設，完善促進發展的扶持政策。應不斷完善保障企業孵化器發展的法律體系，制定并實施更具針對性的政策，并建立與市場經濟相適應的企業孵化器運行環境，使孵化器真正按企業化的運營機制運作。其次要完善服務功能，提高孵化質量。企業孵化器不僅要向創業企業提供廉價的空間，而且要提供綜合的服務支持，完善的服務功能對提高孵化質量起著重大的作用。三是要建立嚴格的企業孵化選擇制度。必須確立選擇孵化企業的標準，以確定是否接納為孵化企業。四是建立完善的風險資本市場。要讓企業孵化器與風險投資結合起來，最大限度地促進在孵企業發展。五是提高企業孵化器管理人員的整體素質，吸引一流的人才從事創業服務工作。