論法律教育改革與法律信仰的培植

摘要：法律教育在培植法律信仰過(guò)程中具有至關(guān)重要作用，然而，傳統(tǒng)的法律教育的消極影響依然存在，這種消極影響不利于形成法律信仰精神。為了發(fā)揮法律教育在培養(yǎng)法律信仰中的作用，法律教育改革成為必然：首先，法律教育尤其是普法教育必須把權(quán)利教育作為重點(diǎn)，增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)。其次，應(yīng)該把培養(yǎng)公民的積極的法律情感作為教育目標(biāo)之一，避免法律教育中意識(shí)形態(tài)漂浮現(xiàn)象。第三，注重法律教育中方法知識(shí)的傳授，把培養(yǎng)法律思維，樹(shù)立法律至上觀念作為培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：法律教育； 法律信仰； 培植

中圖分類號(hào)：G415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544（2009）01-0111-03

一

隨著法治建設(shè)進(jìn)程的日益加深，越來(lái)越多的人深刻地認(rèn)識(shí)到，法律信仰危機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)前法治建設(shè)中的主要障礙，造成法律信仰危機(jī)的因素是多重的，一方面，中國(guó)本土法律文化中缺乏法律信仰的傳統(tǒng)；另一方面，近代以來(lái)，中國(guó)的法律理論、法律制度大多是從外國(guó)移植的結(jié)果。這種從外部移植的法律理論、制度未能有效地與本土文化會(huì)通，法律信仰缺乏形成的文化基礎(chǔ)。正如梁治平所言：“我們的現(xiàn)代法律制度包括憲法、行政法、民法、訴訟法等許多門類，它們被設(shè)計(jì)出來(lái)調(diào)整整個(gè)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，為建構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，它們代表了一種精神價(jià)值，一種在久遠(yuǎn)的歷史中逐漸形成的傳統(tǒng)。問(wèn)題在于這恰恰不是我們的傳統(tǒng)。這里不但沒(méi)有融入我們的歷史，我們的經(jīng)驗(yàn)，反而常常與我們固有的文化價(jià)值相悖。于是，當(dāng)我們最后不得不接受這套法律制度的時(shí)候，立即就陷入無(wú)可解脫的精神困境。一種本質(zhì)上是西方文化產(chǎn)物的原則、制度，如何能喚起我們對(duì)于終極目標(biāo)和神圣事物的意識(shí)，又怎么能激發(fā)我們樂(lè)于為之獻(xiàn)身的信仰與激情？我們并不是漸漸失去了對(duì)于法律的信任，而是一開(kāi)始就不能信任這法律。因?yàn)樗c我們五千年來(lái)一貫遵行的價(jià)值相悖，與我們有著同樣久長(zhǎng)之傳統(tǒng)的文化格格不入。”[1]的確，無(wú)論移植來(lái)的制度與理論多么完美，如果它不能喚起公眾的認(rèn)同和獲得公眾的信任，法律就不會(huì)被信仰，也不可能變成人們的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)移植法律的認(rèn)同和信任感無(wú)法強(qiáng)制推行，只能緩慢地形成，這種認(rèn)同感和信任的產(chǎn)生在很大程度上依賴于法律教育。“教育是文化的社會(huì)遺傳和再生機(jī)制。”[2]因此，改革法律教育，喚起公眾對(duì)法律的認(rèn)同和信任，構(gòu)建新的法律觀念，應(yīng)該是培植法律信仰的關(guān)鍵。

法律信仰一般是指人們對(duì)于法律的一種尊敬的態(tài)度，是自愿接受法律統(tǒng)治的一種信仰姿態(tài)。[3]它表現(xiàn)為對(duì)法律的心理認(rèn)同和自愿遵從。法律信仰形成的重要前提至少應(yīng)該有兩個(gè)：一是法律具有“公平、正義、平等、自由”等體現(xiàn)善和幸福的內(nèi)在價(jià)值追求，中國(guó)古代的法律缺乏被信仰的必備前提條件，法律信仰缺失也就成為必然；二是公民具有法律信仰的心理基礎(chǔ)。在心理結(jié)構(gòu)上，法律信仰由三個(gè)部分構(gòu)成：法律知識(shí)、法律情感、法律意志。三者分別為人們提供對(duì)法律信仰的知識(shí)基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)以及維護(hù)法律尊嚴(yán)的心理基礎(chǔ)。[4]近代以來(lái)，我們大量移植西式法制，法律已經(jīng)具有“公平、正義、平等、自由”等體現(xiàn)善和幸福的內(nèi)在價(jià)值追求，但是，法律信仰卻始終未能形成，究其原因，法律信仰心理基礎(chǔ)的缺乏是一個(gè)重要因素。法律信仰的這種心理要素的形成與法律教育有密切的關(guān)系，或者說(shuō)法律教育在培養(yǎng)社會(huì)法律信仰心理方面起著重要作用。對(duì)于缺乏法律信仰傳統(tǒng)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)尤其如此。朱謙之先生說(shuō)過(guò)：教育“一方面仰倚著過(guò)去為文化之傳達(dá)；一方面俯視著將來(lái)，為文化之創(chuàng)造，而最重要的，卻在于現(xiàn)有文化之認(rèn)識(shí)與把握，引申現(xiàn)在的文化而進(jìn)于將來(lái)之文化理想。”[5]教育不僅僅是對(duì)文化進(jìn)行傳承與傳播，更重要的是，教育還要對(duì)文化適應(yīng)與創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)今中國(guó)而言，培養(yǎng)公民法律信仰的心理基礎(chǔ)，適應(yīng)與創(chuàng)新法律文化，無(wú)疑是法律教育的重要任務(wù)。

二

法律教育在培養(yǎng)公民法律信仰中有著至關(guān)重要的作用，然而，傳統(tǒng)的法律教育在內(nèi)容、目標(biāo)、方法等方面的缺失十分明顯，其消極影響依然存在，這種消極影響不利于培養(yǎng)公民法律信仰的心理基礎(chǔ)，形成法律信仰精神。從心理層面看，傳統(tǒng)法律教育的消極影響主要有三：

（一） 傳統(tǒng)的法律教育是一種典型的守法義務(wù)教育，忽視了權(quán)利意識(shí)灌輸，無(wú)法形成權(quán)利意識(shí)與法律需求的良性互動(dòng)，法律信仰失去了產(chǎn)生的最初推動(dòng)力

中國(guó)古代法律是以義務(wù)為本位的，故而中國(guó)傳統(tǒng)法律教育雖然歷史悠久，但是基本上都是以講述現(xiàn)行法律規(guī)則為內(nèi)容，甚至僅僅是對(duì)刑事法律條文的簡(jiǎn)單普及，屬于典型的守法義務(wù)教育。秦號(hào)稱“以法為教，以吏為師”，表面看來(lái)，法律教育得到格外推崇，實(shí)則僅僅是培養(yǎng)通曉法律的官吏和遵守法律的順民。 故而，“自是，法令之書(shū)藏于官府，天下之士，厄于聞見(jiàn)。斯時(shí)，朝廷之上，方以法為尚，而四海之內(nèi)，必有不屑以吏為師者，而此學(xué)遂衰。” [6]在法律教育被正式納入官府高等教育體系的唐代，法律教育也不過(guò)是以律令為專業(yè)，格式法例亦兼習(xí)之。明清兩朝官學(xué)中更是不設(shè)立專門的律學(xué)，明只在中央和地方官學(xué)以及中設(shè)置法律課程，是典型的守法教育，明《大誥》規(guī)定：“一切官民諸色人等，戶戶有此一本……所在臣民熟觀為戒。”

這種以守法義務(wù)教育為目標(biāo)的法律教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)公民守法的義務(wù)，受教育者對(duì)法的需求和渴望無(wú)法產(chǎn)生，其后果極為嚴(yán)重，因?yàn)樗构姼杏X(jué)到法律賦予他們的只有義務(wù)而沒(méi)有權(quán)利，這種權(quán)利與義務(wù)的嚴(yán)重不對(duì)等必然導(dǎo)致公眾對(duì)法律興趣的喪失。今天，法律制度內(nèi)容的教育有了巨大變化，公民權(quán)利在法律上有了確實(shí)保障，然而，由于受傳統(tǒng)法律教育的影響，法律教育尤其是普法教育中過(guò)分強(qiáng)調(diào)公民守法義務(wù)的現(xiàn)象依然存在，公民對(duì)法律的切實(shí)興趣依然無(wú)法產(chǎn)生，法律信仰失去了產(chǎn)生的最初推動(dòng)力。

（二） 傳統(tǒng)法律教育培養(yǎng)了公民對(duì)法律的消極情感，增強(qiáng)了公眾對(duì)法律的不信任感，導(dǎo)致公眾對(duì)法律的疏遠(yuǎn)與回避

“所謂情感是主體對(duì)客體現(xiàn)象關(guān)切、喜愛(ài)、信賴、依戀和崇敬，也可以表現(xiàn)為對(duì)客體對(duì)象漠不關(guān)心、厭惡、懷疑、疏遠(yuǎn)和鄙視等。” [1]公民對(duì)法律積極情感的產(chǎn)生，首先有賴于對(duì)法律的接受、認(rèn)可和尊重。然而，在古代中國(guó)，無(wú)論是在主張德治的儒家，還是主張法治的法家都不約而同地把法都看作是君主意志的體現(xiàn)，當(dāng)作維護(hù)君主統(tǒng)治和保證君主特權(quán)的工具，因此，在傳統(tǒng)的法律教育中，法律不過(guò)是統(tǒng)治者眾多維護(hù)統(tǒng)治工具中的一種，是迫使人們承擔(dān)義務(wù)的一種外在強(qiáng)制力。“法者，憲令著于官府，賞罰必于民心……帝王之具也” [7]這種觀念主導(dǎo)下的法律教育導(dǎo)致公眾對(duì)法律的畏懼與排斥，厭訟、畏訟傳統(tǒng)正是這種消極法律情感的一種反映。這種把法律當(dāng)作維護(hù)統(tǒng)治工具的法律教育影響深遠(yuǎn)，《中國(guó)大百科全書(shū)》對(duì)法的定義是：“法又稱法律（就廣義而言），是國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和，包括憲法、法律（就狹義而言）、法令、行政法規(guī)、條例、規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。” [8]在法律教育中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”，“法律是統(tǒng)治階級(jí)的工具”的觀點(diǎn)，法的正義性被忽視。它使公眾認(rèn)為法律僅僅是壓制、懲罰的工具而非公平、正義的守護(hù)者。這種法律教育與宣傳無(wú)疑加深了有畏法、厭訟傳統(tǒng)的中國(guó)人對(duì)法律的排斥和厭惡情緒，不利于公民對(duì)法律積極情感的培養(yǎng)。在西方，對(duì)法的定義更多的是強(qiáng)調(diào)法是正義的工具，古羅馬法學(xué)家賽爾蘇斯認(rèn)為法是善良公正之術(shù)。亞里士多德強(qiáng)調(diào)：“要使事務(wù)合于正義，須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡，法恰恰是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡。” [9]這正是法律被信仰的一個(gè)重要因素。

（三） 傳統(tǒng)法律教育培養(yǎng)了倫理、政治至上的觀念，忽視方法知識(shí)的傳授，不利于法律至上觀念的形成

早在西周時(shí)期，中國(guó)就形成了以倫理道德為核心的教育觀，因而，在傳統(tǒng)法律教育中，倫理道德占主導(dǎo)地位。尤其是漢獨(dú)尊儒術(shù)之后，“德主刑輔”思想根深蒂固。教育就以儒家倫理道德教育為主。即使是在專門的法律教育中，也是 “經(jīng)律兼容，” 法律與儒經(jīng)并重。法制成就和官員法律素質(zhì)最高的宋代就要求“法吏通經(jīng)”，其科舉考試先后有“以經(jīng)義定去留，以律義定高下” [10]和“斷案定去留，經(jīng)義定高下” [11]的選拔標(biāo)準(zhǔn)。即使在私人法律教育中，倫理道德同樣占有極為重要的地位，清代名幕汪輝祖在《佐治藥言·律例不可不讀》中就強(qiáng)調(diào)，“聽(tīng)訟不協(xié)情理，雖兩造曲遵，畢竟是孽。”總之，傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為，倫理才是最高價(jià)值取向，“禮之所去，刑之所取。使為士者果能知道義，自與法律冥合。若其不知，但日誦徒、絞、斬之書(shū)，習(xí)鍛煉文致之事，為事已成刻薄，從政豈有循良？非所以長(zhǎng)育人才，敦厚風(fēng)俗也。” [12]因此，對(duì)于法律教育而言，研經(jīng)即是習(xí)律，學(xué)好經(jīng)義，自然可以從事司法。這種法律教育培養(yǎng)了倫理至上觀念，導(dǎo)致對(duì)法律的輕視。“正是由于對(duì)道德教化的過(guò)分推重，導(dǎo)致了對(duì)法律的某種輕視。” [13]我們有理由認(rèn)為，傳統(tǒng)法律教育不僅忽視培養(yǎng)法律至上觀念，從本質(zhì)上說(shuō)，傳統(tǒng)法律教育培養(yǎng)的是維護(hù)權(quán)威尊嚴(yán)和道德尊嚴(yán)的心理基礎(chǔ)。

這種道德至上的法律教育以倫理道德為價(jià)值取向，因而，忽視方法知識(shí)的傳授、忽視法律思維方式的培養(yǎng)，受教育者的法律思維方式始終未能形成，因此，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，泛倫理化和泛政治化思維流行，對(duì)法律問(wèn)題往往從倫理、政治的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)觀察、思考并提出解決方法，這種倫理化、政治化的思維方式一旦流行，必然導(dǎo)致道德和政治至上，最終導(dǎo)致公民對(duì)法律的不信任，法律信仰將失去基礎(chǔ)。

三

法律教育在形成公民法律信仰心理基礎(chǔ)和培植法律信仰中的作用至少有三：第一，樹(shù)立公民的權(quán)利意識(shí)，使公民對(duì)法律產(chǎn)生需求與渴望；第二，培養(yǎng)全體公民對(duì)法律的信任感和崇敬感；第三，訓(xùn)練法律思維方式，樹(shù)立法律至上的信念。為消除傳統(tǒng)法律教育的消極影響，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，法律教育必須完成以下幾方面的改革：

（一） 法律教育尤其是普法教育必須把權(quán)利教育作為重點(diǎn)，增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)

西方法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有公民明確知道當(dāng)他們的權(quán)利受到侵害或受到社會(huì)、他人不公正對(duì)待時(shí)；當(dāng)他們?cè)庥雎闊⑴c他人發(fā)生糾紛時(shí)，他們?cè)撊绾螌で蠓杀Ｗo(hù)，通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們才會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生切實(shí)的興趣。或者說(shuō)，只有當(dāng)公民對(duì)維護(hù)自己的權(quán)利有較強(qiáng)烈的意識(shí)，習(xí)慣于在社會(huì)生活中發(fā)生糾紛時(shí)尋求法律解決，法律信仰才有產(chǎn)生的推動(dòng)力。弗里德曼認(rèn)為，訴訟并不只是利益之爭(zhēng)，而是由于權(quán)利要求深深植根于西方的法律思想之中，因?yàn)橥嫦啾龋藗兏蝗菀讓?duì)價(jià)值觀念或權(quán)利進(jìn)行妥協(xié)。[14]因此，真正意義上的法律教育應(yīng)首先是普及法律精神和法律意識(shí)，這對(duì)于缺乏法治傳統(tǒng)的中國(guó)顯得尤為重要，這也是使公眾認(rèn)同法律、對(duì)法律產(chǎn)生信任乃至樹(shù)立法律信仰的關(guān)鍵所在，因?yàn)闄?quán)利才是現(xiàn)代法制的核心。因此，法律教育應(yīng)該把增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)，樹(shù)立公民權(quán)利觀念作為重點(diǎn)目標(biāo)，最終達(dá)到使公眾確信他們可以從法律中得到實(shí)惠(如法律能對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行有力的維護(hù)，他們還可以通過(guò)法律對(duì)公權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督等)，進(jìn)而樹(shù)立起把自己的行為與法律相比較的習(xí)慣，唯其如此，法律信仰才有可能形成。

（二） 應(yīng)該把培養(yǎng)公民的積極的法律情感作為教育目標(biāo)之一，避免法律教育中意識(shí)形態(tài)漂浮現(xiàn)象

“法律情感因素在現(xiàn)代守法精神中的作用仍然是顯而易見(jiàn)的，而法律信仰則更以主體對(duì)法律的積極的情感因素為重要基礎(chǔ)和契機(jī)。” [4]而“法律情感的存在，有賴于人們對(duì)它們自身所固有的終極正義性的信仰。法律是人們生活終極目的和意義的一部分”。[1]假如公民認(rèn)為法律不是正義的象征，那么，公民就會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生懷疑、疏遠(yuǎn)和鄙視，法律信仰就缺少了產(chǎn)生的情感基礎(chǔ)。法律將會(huì)被規(guī)避，無(wú)法轉(zhuǎn)換成行為文化。

近代以來(lái)，無(wú)論是職業(yè)法律教育還是普法教育都有了巨大進(jìn)步，公民法律觀念有了明顯進(jìn)步，但是，由于傳統(tǒng)法律教育的消極影響，法律教育中意識(shí)形態(tài)漂浮仍然是一種不可忽視的現(xiàn)象。所謂“意識(shí)形態(tài)漂浮現(xiàn)象，是指相關(guān)傳媒鋪天蓋地大張旗鼓地宣傳某種意識(shí)形態(tài)，可是這種意識(shí)形態(tài)仍然不能深入人心，甚至?xí)鹑藗兊哪娣葱睦矶荒芷≡诎肟罩小！狈梢庾R(shí)形態(tài)漂浮現(xiàn)象的產(chǎn)生，既與公民在對(duì)法律親身體驗(yàn)中遭遇的不公正有關(guān)，也是法律教育在培養(yǎng)公民積極法律情感方面功能缺失帶來(lái)的后果之一。影響人們對(duì)于制度評(píng)價(jià)的因素主要有兩種：其一是人們對(duì)于這種制度的價(jià)值評(píng)價(jià)。一般而言，精英的評(píng)價(jià)多是理性的，公眾的評(píng)價(jià)多是情感的。法律教育在公眾法律情感的產(chǎn)生過(guò)程中起著重要作用，法律教育中把法律作為壓制、懲罰工具的宣傳形成了公民對(duì)法律的消極情感，公民一旦對(duì)法律漠不關(guān)心、厭惡、懷疑、疏遠(yuǎn)乃至鄙視，法律將形同虛設(shè)。

（三） 注重法律教育中方法知識(shí)的傳授，把培養(yǎng)法律思維，樹(shù)立法律至上觀念作為培養(yǎng)目標(biāo)

影響人們對(duì)于制度評(píng)價(jià)的另一個(gè)重要因素是這種制度的實(shí)際運(yùn)行狀況。法律制度能否正常運(yùn)行，與法律職業(yè)者是否具有法律思維方式有直接聯(lián)系。因?yàn)榉珊偷赖隆⒄巍⒔?jīng)濟(jì)等社會(huì)現(xiàn)象的重要區(qū)別不僅僅在于法律有著獨(dú)特的規(guī)范體系，更重要的是法律有獨(dú)特的法律思維方式。思維方式是一種不假思索的甚至是本能的不加選擇的應(yīng)對(duì)方式。而“法律思維方式就是按照法律的邏輯（包括法律的規(guī)范、原則和精神）來(lái)觀察、分析、解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式。”如果說(shuō)增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)和培養(yǎng)公民的積極法律情感是培養(yǎng)公民法律信仰的前提，那么，加強(qiáng)法律職業(yè)者的法律思維訓(xùn)練就是關(guān)鍵。博登海默認(rèn)為，法律為社會(huì)所履行的職責(zé)，必然要求控制訓(xùn)練法律工作者的方式方法以使他們稱職。法律制度的主要目的在于確保和維護(hù)社會(huì)機(jī)體的健康，而個(gè)人之間或群體之間的疑難問(wèn)題就如同社會(huì)疾病，法官和律師能否通過(guò)共同努力而使?fàn)幾h得到公平解決，關(guān)系到是否會(huì)給社會(huì)機(jī)體留下創(chuàng)傷。對(duì)移植了西式法律的中國(guó)，法律職業(yè)者運(yùn)用理性的法律思維實(shí)現(xiàn)司法公正的意義尤為重大，因?yàn)閷?duì)公民而言，一次不公正的執(zhí)法就足以使之對(duì)移植的法律終生失望乃至絕望，這種失望和絕望將使法律信仰失去基礎(chǔ)。如果法律職業(yè)者的法律思維方式未能形成，就有可能依然把法律當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治和其它目的的工具，在司法實(shí)踐中就會(huì)不自覺(jué)地從政治、倫理立場(chǎng)出發(fā)，運(yùn)用政治、倫理思維方式解決問(wèn)題。法律思維具有重邏輯、重證據(jù)和強(qiáng)調(diào)程序合理性的重要特征，需要通過(guò)長(zhǎng)期嚴(yán)格的法律教育和訓(xùn)練才能形成。因此，法律教育應(yīng)該不僅僅是注重現(xiàn)行法律規(guī)則的講授、解釋，更重要的是，要大力提升方法知識(shí)在法律教育中的重要地位，因?yàn)榉椒ㄖR(shí)所涉及的是人們獲取和處理專業(yè)知識(shí)所需要方法的理論和學(xué)說(shuō)，是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)法律事實(shí)的橋梁和通道。博登海默特別強(qiáng)調(diào)法律方法知識(shí)的傳授，在他的《法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法》一書(shū)中，他著重強(qiáng)調(diào)：立志從事法律職業(yè)的人，除了進(jìn)行實(shí)在律令與法律程序方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練之外，還必須掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)。唯有掌握了這種復(fù)雜的藝術(shù)，形成了法律思維，法律至上觀念才有可能形成，法律信仰才有產(chǎn)生的切實(shí)基礎(chǔ)。

總之，法律信仰的形成，不僅需要公眾對(duì)法律的渴望和需求；需要公眾在情感上對(duì)法律產(chǎn)生信任和依賴，更為重要的是，需要法律職業(yè)者運(yùn)用法律思維來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，樹(shù)立法律至上的信念，進(jìn)而使前二者有產(chǎn)生的可能。可以肯定，法律教育不僅僅是培養(yǎng)法律信仰精神的重要途徑，它更是發(fā)展法律信仰精神的主要形式。因此，改革法律教育，形成公民法律信仰的心理基礎(chǔ)，培植法律信仰已經(jīng)成為進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛