中國移動通信行業(yè)定價及其管制

摘要：我國電信行業(yè)的發(fā)展頗有歷史。但是發(fā)展到今天的移動通信行業(yè)還是出現(xiàn)了中國移動和中國聯(lián)通這兩大主要經(jīng)營商的寡頭壟斷市場，兩大寡頭為爭奪市場大打價格戰(zhàn)，分析可知價格戰(zhàn)對市場的參與者來說不是最佳的。移動通信行業(yè)應(yīng)合理劃分消費者剩余在企業(yè)和消費者間的分配來定價，這既有利于移動通信行業(yè)的發(fā)展又可以實現(xiàn)消費者福利、進而最終實現(xiàn)公平和效率。以上定價方式取得效果后相關(guān)部門對移動通信行業(yè)進行價格下限的價格管制有利于新的廠商參與進來，有利于競爭市場的培養(yǎng)，有利于整個行業(yè)的發(fā)展和社會福利的提高。

關(guān)鍵詞：中國移動通信行業(yè)； 中國移動； 中國聯(lián)通； 價格管制

中圖分類號：F626.3 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）01-0167-03

一、 引言

從19世紀末我國擁有第一部電話算起，電信業(yè)在我國已很有歷史。但對電信業(yè)的改革則始于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架確立之后。

1994年中國聯(lián)通承擔“打破壟斷”的使命掛牌成立。原郵電部獨家壟斷國內(nèi)電信市場的局面開始改變，但電信市場有效競爭并未形成。當時中國聯(lián)通的資產(chǎn)相對于整個中國電信業(yè)來說是微不足道的，電信業(yè)的獨家壟斷局面仍然沒有完全改觀。中國電信昂貴的收費及惡劣的員工服務(wù)態(tài)度等引起了社會各界的普遍關(guān)注。因此，1998年又重組了中國電信和中國聯(lián)通，中國移動就順應(yīng)而生。

目前，中國移動與中國聯(lián)通之間的激烈競爭使電信業(yè)獲得了快速發(fā)展。2001年到2007年，全國電信業(yè)務(wù)收入從3719億元上升至7280億元，年均增長超過11％，用戶數(shù)從3.26億戶增至9.13億戶，年均增長約1億戶，手機用戶數(shù)更是達到5.47億戶，固定和移動電話用戶總數(shù)穩(wěn)坐世界第一。[1]市場競爭比以前相對充分，資費明顯降低，服務(wù)水平也提高明顯。但是移動通信技術(shù)的先天優(yōu)越性使電信業(yè)在競爭架構(gòu)上出現(xiàn)一定失衡進而使中國移動和中國聯(lián)通出現(xiàn)了分層。又由于兩者所提供的產(chǎn)品具有一定的替代性，彼此的價格差也不是很大，這就為價格戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。但是大打價格戰(zhàn)并不是使中國移動通信行業(yè)邁向更新目標的根本出路！那么，中國移動通信行業(yè)該怎么定價呢？中國移動通信行業(yè)又將怎樣規(guī)范這種定價呢？

二、 中國移動通信行業(yè)價格戰(zhàn)的博弈分析

一個市場上只有兩個參與者并且提供相似產(chǎn)品，這在經(jīng)濟學上被稱作是雙寡頭壟斷。雙寡頭壟斷的特征是雙方自然形成協(xié)議定價，共同“瓜分市場”。本文主要分析電信業(yè)中的兩大霸主即中國移動和中國聯(lián)通。應(yīng)注意的是，中國移動和中國聯(lián)通并沒有達成協(xié)議定價，而是在全國許多地區(qū)上演著一場又一場的價格大戰(zhàn)。價格戰(zhàn)推動了雙方不斷降低價格，讓更多的消費者以更便宜的價格享受到了移動通信服務(wù)。

目前，由于中國電信業(yè)運營中存在巨大利潤空間，這就使雙方有敢于打價格戰(zhàn)的“資本”。中國移動與中國聯(lián)通之間的博弈可以說是一種具有完全信息的非合作型博弈。他們的服務(wù)類型和價格都是公開的，而且雙方的競爭是非合作的。假設(shè)在中國移動通信市場上只有中國移動和中國聯(lián)通兩個參與者。中國移動和中國聯(lián)通分別有兩種戰(zhàn)略可以選擇，即不降價或者降價。S1 表示中國移動的戰(zhàn)略， S1j 表示中國移動的第 j 個戰(zhàn)略， S11表示移動不降價， S12 表示移動降價。S2 表示中國聯(lián)通的戰(zhàn)略，S2j 表示中國聯(lián)通的第 j個戰(zhàn)略，S21 表示聯(lián)通不降價，S22 表示聯(lián)通降價，u1表示中國移動的博弈收益，u2 表示中國聯(lián)通的博弈收益。兩個博弈方的博弈為 G = (S1， S2；u1， u2)。

當移動和聯(lián)通都不降價時，移動收益為u1=R1，聯(lián)通收益為u2=R2。當移動不降價，聯(lián)通降價時，移動收益為u1=R1- M1， 聯(lián)通收益為u2=R2+N1；當聯(lián)通不降價移動降價時，移動收益為u1=R1+M2，聯(lián)通收益為u2=R2 -N2；當移動和聯(lián)通同時降價時，市場份額不變，導(dǎo)致各自收益分別減少M3、N3， 從而u1=R1- M3， u2=R2- N3。

如果用戶使用了中國移動的手機，則他不會再使用中國聯(lián)通的手機，在這種競爭中，一方的收益是另一方的損失，并且因為兩者采取的降價策略是有限的，因而可以將移動和聯(lián)通的博弈看成是零和博弈。當移動和聯(lián)通只有一方采取降價策略時，會獲得更大的市場占有率，從而獲得更高的利潤。但是移動和聯(lián)通都會考慮對方采取的策略對自己收益帶來的影響，當中國聯(lián)通不降價時，移動不降價的收益 為u1=R1，而移動降價的收益為u1=R1+M1。顯然，移動會選擇降價的策略。而且降價戰(zhàn)略S12是移動的占優(yōu)策略。同理可得到S22是中國聯(lián)通的占優(yōu)策略。于是，雙方都降價成為該博弈模型的唯一納什均衡。盡管都不降價給雙方帶來的收益要大于都降價的收益，但移動和聯(lián)通都選擇了降價。這樣，雙方就只能獲得納什均衡而不是帕累托最優(yōu)。

中國移動和中國聯(lián)通獲得的納什均衡直接導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。首先，企業(yè)利潤率不斷下降，更深層次的結(jié)果是使投資者的收益率下降。價格戰(zhàn)后，市場格局還會逐步回到原來的狀況，只不過是價格線整體下移而已。雖然移動的利潤較高，但價格競爭的結(jié)果造成的是其收入利潤率逐年下降，從1997年的32%下降到2001年的27.92%、2002年的25.46%、2003年的22.42%。[2]其次，客戶基礎(chǔ)受到動搖。降價導(dǎo)致價格混亂，會引起用戶持幣觀望。價格戰(zhàn)扭曲了消費者的消費心理進而懷疑一切，最終對降價后通信業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。

價格戰(zhàn)雖然對消費者總的來說利大于弊，但根據(jù)上面的分析知道價格戰(zhàn)不應(yīng)該是中國移動通信行業(yè)的核心戰(zhàn)略。[3]從移動通信行業(yè)的長遠的發(fā)展來看，有必要著眼分析移動通信行業(yè)的定價方式，只有這樣才能進一步提高中國移動通信行業(yè)的競爭力，并使社會資源得到最優(yōu)的利用。

三、 中國移動通信行業(yè)理性定價方式

隨著中國開放電信市場承諾的逐步履行，競爭不斷加劇，“資費調(diào)整”勢在必行。中國移動通信行業(yè)應(yīng)該在新時期內(nèi)，盡快掌握理性競爭戰(zhàn)略實質(zhì)，以增強實力，迎接挑戰(zhàn)。同時，從國外成熟的移動通信業(yè)發(fā)展來看，定價必須要顧及廣大消費者福利，實現(xiàn)公平。

中國移動和中國聯(lián)通之間價格戰(zhàn)雖然受到百姓的歡迎，但對于企業(yè)的長遠發(fā)展是不利的，無序降價競爭也是一種變相的國有資產(chǎn)流失。成熟市場中的企業(yè)間競爭更多的應(yīng)是理性競爭并逐漸讓市場的每個參與者達到利益共享。

說明在兩家寡頭壟斷的市場中，價格的決定問題我們可以用豪泰林價格競爭模型。該模型的結(jié)論：均衡價格=平均生產(chǎn)成本+產(chǎn)品的差異量。在平均生產(chǎn)成本一定的情況下，企業(yè)間提供的產(chǎn)品差異越大，利潤就越大。中國移動和中國聯(lián)通所提供的產(chǎn)品也是有差異性的，這種差異性不是基于企業(yè)核心競爭力為基礎(chǔ)而形成的差異，而是先天造成的。比如：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施差別、技術(shù)壟斷差別以及消費者偏好的差別。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，由于中國移動規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面全，而中國聯(lián)通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不及中國移動，這種由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所決定的差異是在短時間內(nèi)無法改變的。但隨著中國聯(lián)通實力的不斷壯大，長期看必將發(fā)生變化。在技術(shù)壟斷方面，由于國家扶持聯(lián)通發(fā)展，體現(xiàn)為第三代通信技術(shù)經(jīng)營許可證被中國聯(lián)通一家獨有，但這不過是基于國家扶持聯(lián)通發(fā)展、促進競爭的需要，而給予聯(lián)通的政策優(yōu)惠。這種差異也將是短暫的。在消費者偏好方面，消費者偏好的差別是基于對不同企業(yè)的認知度而形成的，表現(xiàn)為顧客對產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)，以及企業(yè)形象的認同感。

基于差異性的理性競爭戰(zhàn)略有助于中國移動通信行業(yè)長遠發(fā)展。企業(yè)間應(yīng)減少價格戰(zhàn)。在統(tǒng)一技術(shù)標準下，基于差異性展開競爭的結(jié)果往往是兼并與結(jié)盟，但這不是企業(yè)間合謀制定高價。況且，國家政策對于壟斷利潤也是有限制的，企業(yè)產(chǎn)品定價要考慮公眾的福利和社會的效益，進而實現(xiàn)公平。

中國移動通信行業(yè)的產(chǎn)品定價應(yīng)當遵循的公平定價方式可用下圖來進行分析。[4]

圖中，橫軸Q代表數(shù)量，縱軸P代表價格，曲線D代表需求曲線，直線W代表生產(chǎn)價格（生產(chǎn)成本 + 平均利潤），P1 是廠商意愿的供給價格，P2是消費者意愿的需求價格，P0是公平的價格，A是公平價格均衡點。W以上、D以下的部分是消費者剩余。P1=生產(chǎn)成本+正常平均利潤+企業(yè)獲得的消費者剩余，P2=消費者消費產(chǎn)品的預(yù)期效用+消費者出讓的消費者剩余其中，P1肯定大于W，否則企業(yè)無法保證正常利潤；P2肯定大于W，否則產(chǎn)品價值無法實現(xiàn)，這種產(chǎn)品就是失敗的。這樣，體現(xiàn)公平、實現(xiàn)供求均衡的價格就應(yīng)該是P1= P2= P0。尋求P0的過程，實質(zhì)上就是如何在企業(yè)與消費者間公平分配消費者剩余的過程，定價的公平就是要體現(xiàn)消費者剩余分配的公平。

公平價格包括兩方面：一方面，從保護中國移動通信行業(yè)的角度來考慮，只有不斷地壯大企業(yè)實力才能提高國外企業(yè)的進入壁壘。移動通信行業(yè)具有初期投入大且進入壁壘相當高的特點。對于中國移動和中國聯(lián)通來說，作為中國移動通信市場的現(xiàn)存者，初期投入已經(jīng)有所回收，與未來進入中國參與競爭的國外移動通信行業(yè)相比這是優(yōu)勢。但運營質(zhì)量不高又是中國移動通信行業(yè)的劣勢。所以，為了提升中國移動通信行業(yè)的實力，這個公平價格的制定應(yīng)該是在保證企業(yè)經(jīng)營成本和獲得正常利潤的基礎(chǔ)上，能夠有一定的超額利潤（即消費者剩余）以滿足網(wǎng)絡(luò)進一步擴充容量、提高覆蓋范圍和企業(yè)完善服務(wù)質(zhì)量所需要的資金需求。另一方面，從維護消費者利益、加強社會效益的角度來看，企業(yè)獲得超額利潤條件下的公平價格還要給消費者留有余地，讓渡一部分消費者剩余給消費者。

當P2= P2=W時的市場結(jié)構(gòu)便是完全競爭市場格局，此時消費者的福利最大化。通過市場調(diào)研確定消費者的預(yù)期效用以及核算企業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，我們可以得到合理劃分消費者剩余在企業(yè)和消費者間的分配來確定價格，這既可以保護中國移動通信行業(yè)又可以實現(xiàn)消費者福利、保證消費者有效需求，進而最終實現(xiàn)公平和效率。

四、 對中國移動通信行業(yè)的定價管制

中國移動通信行業(yè)采取以上定價方式給行業(yè)和社會公眾帶來福利，但是為了維護這種福利的持續(xù)性對移動通信行業(yè)定價進行一定的管制和約束也是必要的。對定價進行管制既有利于福利的提高，還有利于競爭機制的建立。

1. 規(guī)范政府管理職能

負責管制中國移動通信行業(yè)的中央政府部門及職責主要包括：信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委，應(yīng)明確這些管理部門的職責，規(guī)范其職能。一般來說，信息產(chǎn)業(yè)部主要負責制定并實施行業(yè)政策、法規(guī)及技術(shù)標準；頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；監(jiān)管電信運營商服務(wù)質(zhì)量；分配并管理頻譜、號碼等電信資源；與其他有關(guān)監(jiān)管部門共同制定各種電信服務(wù)資費標準；制定電信網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)及結(jié)算安排；維持運營商間之公平有序的市場競爭。在信息產(chǎn)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，省級通信管理局在各自省份監(jiān)管對信息產(chǎn)業(yè)部法規(guī)的執(zhí)行情況，并行使信息產(chǎn)業(yè)部賦予的監(jiān)管權(quán)。國家發(fā)改委則與信息產(chǎn)業(yè)部共同為若干電信服務(wù)資費制定政府指導(dǎo)價格。電信運營商可實際收取的資費則由其所在的省級通信管理局及省、自治區(qū)、直轄市的物價局共同制定。國家發(fā)改委也負責批準超過若干資本支出額的投資與融資項目，以及超過若干投資額的外商投資項目。

根據(jù)相關(guān)政策要求，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委對移動通信行業(yè)目前實行的是價格上限管理。我國的定價管制仍未能形成有效的監(jiān)管和執(zhí)行，導(dǎo)致移動通信市場很難形成有效競爭，進而影響市場結(jié)構(gòu)和市場效果。因此當前相關(guān)部門最緊迫的任務(wù)是進行管制的治理，即保證管制機構(gòu)能夠制定出好的管制政策，并使其得到有效執(zhí)行。

2. 實施價格下限管制

目前的價格上限管制給予了移動通信行業(yè)自主定價的權(quán)利，但是也不可避免地導(dǎo)致過度競爭的出現(xiàn)?；仡櫸覈苿油ㄐ攀袌龅陌l(fā)展，經(jīng)歷了四次大規(guī)模、大幅度的降價。隱藏在現(xiàn)象背后的真正原因是市場供給在短期內(nèi)的突然增加和國家對移動通信定價管制的放松。這樣就導(dǎo)致各企業(yè)相繼降價，從而引發(fā)了一輪又一輪的價格戰(zhàn)。[5]

面對以上的情況有必要實施價格下限管制。中國移動通信行業(yè)的規(guī)模有著明顯的差別，如果只進行上限管制而沒有對最低資費的調(diào)整，一些小型的企業(yè)可能就無法存活，或想進入市場的競爭者面對著高高的壁壘就會無能為力。那些在位的大企業(yè)為了保持其壟斷地位的持久性，會極力地以低價排擠成本較高的小企業(yè)和提高壁壘來阻止?jié)撛诘倪M入者。[6]下限不是為了保護移動通信行業(yè)的壟斷利益，而是要培養(yǎng)弱小企業(yè)和降低外部企業(yè)的進入壁壘，從而保證移動通信市場競爭的充分和有效性。

3. 及時調(diào)整管制價格

根據(jù)移動通信市場競爭狀況的變化及時調(diào)整價格管制政策，使企業(yè)對市場的需求變化能迅速做出反應(yīng)。目前我國移動通信行業(yè)在逐漸走出壟斷階段，相關(guān)部門需要密切關(guān)注各業(yè)務(wù)市場的發(fā)展狀況，定期進行市場狀況評估，然后根據(jù)不同類型的業(yè)務(wù)采取不同的定價管制政策。

總之，中國移動通信行業(yè)的定價管制將是一個循序漸進的過程，在這個漸進的過程中，政府仍然會對定價管制采取謹慎的態(tài)度?？梢钥隙ǖ氖牵嚓P(guān)部門對定價管制的方式將發(fā)生一定的改變，待時機成熟，國家將進一步放開對移動通信行業(yè)的定價管制，鼓勵移動通信行業(yè)開展有效的競爭。相信中國移動通信行業(yè)未來將向著有序化和有效化的競爭方向發(fā)展，并且給社會和行業(yè)帶來更多的福利。

參考文獻：

[1]王建宙.中國移動鍛造國際競爭力的實踐與思考[J].求是，2007，(04).

[2]陳衛(wèi)華.中國電信業(yè)市場的有效競爭研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2004.

[3]王紅梅.電信全球競爭[M].北京:人民郵電出版社，2000.

[4]吳著，劉文勇.中國移動通信業(yè)的理性競爭戰(zhàn)略與公平定價策略[J].理論與實踐，2004，(08).

[5]讓·雅克·拉豐，梯若爾.政府采購與規(guī)制中的激勵理論[M].上海：三聯(lián)書局.2004.

[6]王紅梅.電信全球競爭[M].北京：人民郵電出版社，2001.

責任編輯 劉鳳剛