進口葡萄酒遭遇“關稅門”

編者按：

實際上，部分進口葡萄酒商的逃稅事件由來已久，低報酒價以偷逃關稅甚至已經成了行業內的“潛規則”。2008年下半年的打私風暴不僅讓這些“潛規則”得以曝光，一直困擾著正規進口葡萄酒商的關稅問題也有望得到緩解。2008年下半年，一場葡萄酒打私風暴在全國海關17個關區展開，其間查獲此類案件29起，案值1.7億元，涉稅額4678萬元，而最先揭開葡萄酒走私“冰山一角”的便是上海海關。

葡萄酒進口驟增曝走私隱情

“葡萄美酒夜光杯”，國人對于葡萄酒的鐘情古已有之。生活水平的提高和消費習慣的養成，加之進口關稅的大幅下降，讓我國的葡萄酒進口迅猛增長。2001年到2008年，上海口岸瓶裝葡萄酒進口額增長了50多倍，年均增幅超過80%，被稱為“全國葡萄酒最大進口口岸”。

進口葡萄酒消費的異軍突起，引起了上海海關的關注。在對上海口岸進口葡萄酒的跟蹤監控中，海關關員察覺到進口葡萄酒價格很可能藏有“貓膩”。

“當時，我們對上海口岸進口葡萄酒價格作了全面排查。”上海海關價格信息處工作人員介紹說，“通過對國內外同類酒品市場價格的比對分析發現，上海口岸葡萄酒進口申報價格普遍偏低，存在較大走私風險。”這一線索很快被移交到了海關緝私部門。

隨后，一場打擊葡萄酒走私專項行動正式拉開序幕。

2008年3月6日，5個小組的緝私警按照既定行動方案，兵分幾路各自撲向目標。

“到了A公司，接待人員閃爍其詞，一會兒說負責人不在，一會兒又說過會兒就回來。”第一行動小組負責人馬勇明回憶當天的情景說，“這類案子的取證難度很大，如果在我們緝私警察和他們周旋時，另外一邊有人偷按幾下鼠標，一部分證據就有可能被銷毀。”

“必須當機立斷，迅速控制住場面，鎖定關鍵人物，將做‘小動作’的可能性降到最低，同時還要兵貴神速。”馬勇明的語速明顯變快。

隨后，辦案人員將嫌疑人帶回局里連夜審查，直奔北京多方取證……數個不眠之夜，幾經周折，馬勇明和他的同事們最終從A公司的倉庫里搶回了該案的關鍵證據——滿滿十幾箱的報關單據和原始發票。

面對如山鐵證，走私嫌疑人終于開口交代：為了實現走私牟利的目的，他們通過境外成立的公司對葡萄酒商提供的原始單據進行“洗單”，以低報價格的手法走私進口葡萄酒，一年之內偷逃稅款就達239.5萬元。

與此同時，其他幾個小組也捷報頻傳。短短一周內，專案組共查獲進口葡萄酒走私案6起，案值2650萬元，涉及稅

花樣多變的葡萄酒走私

“在查獲的6起案件中，葡萄酒進口價格低報幅度之大觸目驚心，走私分子向海關申報的價格要比實際價格低50%-70%。而走私手法也是五花八門，有‘洗單’的，有偽造發票的，還有境內外串通勾結進行‘假貿易’的。”上海海關緝私局副局長孫永偉介紹說。

某公司申報進口一批Ch.Lafite葡萄酒(1982年份，750ml)，申報單價為562美元/kg；而其他企業同期進口的相同品名、年份、容量的葡萄酒，申報單價達2444歐元/kg，價格相差4倍多。在另一起案件中，某公司以單價30美元或50美元為基準，高于基準價格的以25%-35%的比例低報，低于基準價格的以40%-50%的比例低報，通過非法牟利，該公司在10年間從一家幾個人的小企業，擴展為擁有一千多名員工的大型葡萄酒商。

為了牟取暴利，不法分子采用各種手段偽造有關單證，具有很強的欺騙性和隱蔽性。杭州某公司在收到外商提供的發票、原產地證明等相關單證后，直接將發票上的實際價格降低50%至70%，再按照調低后的價格制作報關單證，向海關報關，兩年內偷逃稅款80余萬元。另一公司通過制作虛假發票，低報價格進口葡萄酒等酒類，偷逃稅款4 7萬余元。更有甚者，某企業為了實現走私牟利的目的，專門在香港成立公司，對外商提供的原始單據進行“洗單”，手法極為隱秘，一年之內偷逃稅款高達239.5萬元。

據介紹，有的公司在境外地點設立機構，專門與境內公司進行交易，以“假貿易”的形式掩蓋“真走私”的目的。有的公司由境內、境外人員共同組成，雙方分工負責、里應外合、非法牟利。如上海某公司的中方法人代表伙同兩名法國籍合伙人，以低報價格方式合謀走私進口葡萄酒，偷逃稅款人民幣84萬元。

“這里面的差價，肥了走私者，損失的是國家財富。”上海海關負責人說。

低報酒價

已成公開秘密

“低報價格少交關稅，這是國內相當一部分葡萄酒進口商的盈利模式。”國內一位葡萄酒資深人士稱，雖然正規葡萄酒進口商絕大多數從海關正規渠道進口，但是報低入貨價格，以偷逃進口關稅已經是行內公開的秘密。行業流通市場中，進口P.22 WINE WORLD 2009.2代理商、批發商和零售商等環節中的利潤，很大一部分是從關稅成本中擠壓出來的。“而進口葡萄酒關稅征繳對中國海關是一個巨大的挑戰。因為進口葡萄酒種類繁多，而且價格波動性大，就像海鮮，一天一個價，再加上海關人員對外文翻譯不熟悉，導致進口葡萄酒關稅執法難度非常大。”

“走私分子瞞天過海的伎倆越來越‘高超’，原始發票單據使用的都是法、意、德等多種外語，中文譯名又五花八門，這也讓我們的監管變得異常困難。”孫永偉也驗證了上述說法。

據了解，進口葡萄酒的成本在經過進口環節之后，將沿著類似于國產酒的分銷渠道進入市場。進口瓶裝酒的分銷成本構成是：進口瓶裝葡萄酒需繳納進口關稅14%、增值稅17%和消費稅10%。“一支2005年的進口拉菲，每支價格在1萬元到1.2萬元之間。低報50%的進口價，按41%的綜合稅收算，可以偷逃稅收2000元至3000元。這對利潤率只有不到10%的代理商和經銷商而言，還沒入門就已賺到非常豐厚的回報。”某大進口葡萄酒經銷商透露說。

葡萄酒走私攪亂公平競爭

“行業性走私正在敗壞中國的貿易和商業環境。”孫永偉說，以低報價格或偽報品名的形式偷逃關稅的貿易商，借此獲得更高的利潤，那些合法申報關稅的貿易商在競爭中就處于不利的地位。

在上海緝私局洋山分局查處的一起以低報價格逃避關稅的案件中，被查處的境外葡萄酒貿易商無奈地說，作為最早進入中國的葡萄酒貿易商之一，他們面臨低報關稅的同行的無情競爭。尤其是在高檔進口葡萄酒這個領域里，低報價格逃避關稅的現象十分嚴重。

“進口葡萄酒市場的壟斷增加了我們識破價格瞞騙伎倆的難度。”孫永偉介紹說，上海口岸的進口葡萄酒市場集中度較高。據統計，2007年進口量居前的16家企業占據了口岸九成以上的葡萄酒進口額。較高程度的壟斷為不法分子的走私行為提供了土壤，“而少數企業‘一統天下’的局面為不法分子的走私行為提供了一道天然‘屏障’。僅2005年至2007年，因涉嫌低報、瞞報價格而被上海海關補稅的葡萄酒企業就達10家之多。”

進口葡萄酒消費是一個潛力巨大且快速增長的市場。為此，有業內人士指出，走私葡萄酒不僅會破壞正常的貿易秩序，打破公平競爭的市場環境，還會讓起步較晚、技術相對落后的國內葡萄酒產業面臨窘迫境地。

令人欣慰的是，經過打私專項行動，現在上海口岸的進口葡萄酒平均單價上升了19.4%，同時進口葡萄酒市場的壟斷程度也有所降低。目前，進口量最大的前16家企業占口岸的比重已由2007年的91.8%降至71.5%。