日本建設低碳社會示范城市

為了在全球范圍內建立低碳社會，2008年7月，日本政府選定6個積極采取措施、防止溫室效應的城市，作為“環境模范城市”試點

從“水俁公害”中覺醒

在機器的自動操控下，無數的1．8升茶色燒酒瓶通過流水線，一個接一個被拔掉瓶塞，去除瓶口的污跡然后洗凈。洗干凈的瓶子最后被送到檢測線上，由工人肉眼檢查清洗后是否有傷痕或者污漬殘留，如果沒有問題，則被裝箱運到各地的釀造工廠。在熊本縣水俁市產業基地“環保園區”的一角——株式會社田中商店的玻璃瓶洗凈工廠里，通過這種周而復始的流程，每年大約有350萬個啤酒、燒酒、日本酒的酒瓶被重新利用。

“像我們這樣的工廠在日本全國還是比較少的。我們處理的瓶子，不光是熊本縣內的，還有從東京附近送過來的大量空瓶。”該公司的董事田中利和介紹。

1999年建成的環保園區，是水俁市開展的“水俁環保園區計劃”的核心，在這里，除了田中商店之外，聚集了8家企業，專門針對生活垃圾、易拉罐、廢油、建筑垃圾等進行回收再利用。

從1990年代初起，水俁市就開始對保護環境投入了大量精力，確立了若干重點：實現產業轉型，朝有利于保護自然生態及生物多樣性的方向發展；對人類生命基礎的自然進行保護、繼承；改變生活方式，建立資源循環型的社會體系等。水俁市之所以如此積極率先開展環境保護運動，源于其背負的一段至今飽嘗苦果的“負面歷史”。

1950年代，時值日本以化學重工業為中心，實現經濟高速增長的時代，當時的水俁市因為化學工廠排放的污水中含有機水銀，造成了一場“水俁病”的公害，許多受害者因此痛苦不堪。至今仍有不少受害者的生活受到嚴重的后遺癥影響。因此，很多日本人一提到“水俁”，便不由地聯想起“公害”這個詞。

水俁市政府的川野惠治說：“正因為有水俁病的沉痛教訓，所以政府和市民才會團結一致，積極采取環境保護措施。絕不能讓這種公害發生第二次，這是所有市民共同的心愿。”

水俁市的環保措施從垃圾的徹底分類、削減開始，這在當時的日本國內尚未有先例。傳統的家庭垃圾分類中，是按可燃垃圾和不可燃垃圾來區別的。1993年，為了實現垃圾的資源化，水俁市以市民為主體，一舉制定了20種分類規定。在市區，每50至100家住戶便設立一個資源垃圾站，共建成了300個這種垃圾站。

“剛開始進行20種分類的時候，不少市民抱怨說太麻煩、太繁瑣。但現在，市民的環境意識變強，會主動進行分類，已成為理所當然的習慣。最近，通過垃圾分類，社區間的溝通也逐漸活躍，比如資源環境站的‘垃圾回收點會議’等。”川野說。除了垃圾分類之外，水俁市還以各社區的再利用推進委員會為中心，開展了一系列活動，如將垃圾帶回家的活動，循環再利用活動，開辦跳蚤市場，對不需要的物品進行再利用等。

隨后，水俁市通過了國際環境管理體系ISO14001認證，并且，人們對環境的保護舉措呈現出逐漸擴大的趨勢。比如通過采取獨特的環境措施，促進驗證活動的開展，建立水俁市原創的市民版環境ISO制度（“我家的ISO”）。另一方面，水俁市還積極舉辦環境方面的國際協作活動，如接納海外的視察進修、在亞洲各國召開環境研討會及演講會等。1995年5月，水俁市組織了一個30人的代表團訪問了中國北京大學。市長在北京大學發表演講，講述了親身經歷的水俁病帶來的經驗和教訓，并號召大家對中國經濟快速發展帶來的逐漸嚴重的環境破壞問題采取抑制措施，兼顧經濟發展和環境保護兩方面。自2000年11月起，在水俁市，每年舉辦日本國際協力機構的培訓——“地方城市的環境改造與保護課程”。來自不同國家的進修生們來到這里，學習官方和民間共同開展的環境保護舉措。環境方面的國際協作是一個全球性重大課題。水俁市充分發揮自己許多年來積累的經驗，并想把這些知識傳播到世界各地。

水俁市在廣泛領域的環境措施受到了公眾的認可，2008年7月，水俁市被日本政府選定為環境模范城市。

生生不息的“市民力量”

在本次獲選的環境模范城市中，在“大城市”中被選出的橫濱市是日本著名的港口城市，擁有365萬人口，僅次于東京。但是，正因為是大城市，因此存在許多環境問題，尤其是大量垃圾的產生，橫濱市垃圾量的增長速度超過人口的增長，成為長年來的嚴重問題。為了給后代留下良好的環境，自2003年起，制定了由市民與企事業單位聯手削減垃圾、推進廢物利用的環境行動準則“G30行動”。G30的“G”是垃圾（Garbage）的開頭字母G，“30”是一個目標值，表示在2010年度前，將垃圾排放量與2001年度相比，減少30％。

G30分別具體規定了市民、企業、政府各自的應盡義務，其中要求市民對垃圾進行徹底分類，在社區積極推進削減垃圾和廢物利用活動。

“在請市民們一起協助的眾多措施中，最具代表性的是擴大了垃圾的分類項目”橫濱市政府的越智洋之說。“橫濱市傳統的垃圾分類主要是包括家庭垃圾在內的瓶、罐、塑料瓶等5大類別7個品種。但為了實現可循環社會，讓更多的市民了解G30的意義，市政府舉辦了1萬次以上的說明會，說明了在G30中將垃圾分類項目擴大為10大類15個品種。”

近年來，人們對全球溫室效應的關注度不斷提高，因此，控制二氧化碳排放量也成為各城市的一個重要課題。

通過這些宣傳活動，很多橫濱市民積極參加G30行動，其結果，與2001年度市內垃圾量的161萬噸相比，2005年度減少到106萬噸（削減約34％），提前5年完成了減少30％的目標。同時，橫濱市削減了垃圾數量，意味著減少了溫室效應氣體的排放。

除了G30之外，另外一個備受矚目的便是2007年開始投產的橫濱市風力發電站“濱翼”。該發電站是通過發行市民參與的市場公債券籌建的，約3億日元的債券僅在3天內便一售而空。“濱翼”的發電能力相當于大約860戶一般家庭的年用電量，它的投入運轉，每年可以減少1100噸的二氧化碳排放，這個數字相當于4500棵直徑為10公分、高4－5米的落葉闊葉樹所吸收的二氧化碳。

隨著這種以市民行動為基礎的防止溫室效應活動不斷開展，2008年，橫濱市制定了削減溫室效應的行動準則“CO-DO3”，制定在2025年之前，市民每人削減溫室效應氣體30％以上，在2050年之前削減60％以上（均與2004年度相比）的高標準指標。例如“零碳生活”項目，即引進住宅節能性能評價制度，促進節能住宅的普及；開辦橫濱環保學校，培養能夠在各地區負責防止溫室效應活動的“環保帶頭人”等。目標是通過這些活動，使得家庭產出的二氧化碳減少40％。

此外，橫濱市開展的項目還有：“橫濱綠色能源項目”——在2025年之前，將化石燃料的能源消費量的10％轉換為使用可再生能源；“削減溫室效應地區聯合項目”——建立支援機制，國家與農業山村地區合作，以城市為站點開展森林護理活動及森林管理，對農村山區提供援助；“零排放交通項目”——促進低公害、低耗油車輛的引進。其中，零排放交通項目還與日產汽車公司合作，為構建包括普及電動汽車在內的新一代交通系統工作，已經開始啟動。

作為一種低公害的共同交通方式，輕軌（LRT）也受到了關注。

（原載《日本通訊》）