聯(lián)合國的權(quán)力分配正發(fā)生新變化

最近發(fā)布的一項(xiàng)詳細(xì)研究報(bào)告稱，西方利用聯(lián)合國推廣其價值觀并影響全球議程的努力正在走向失敗。

聯(lián)合國的權(quán)力分配發(fā)生了根本性的變化，中國、印度、俄羅斯和其他新興國家從中受益，歐美捍衛(wèi)人權(quán)、自由和多邊主義的努力則因此受到了阻礙。西方政策在格魯吉亞、津巴布韋、緬甸以及巴爾干地區(qū)等多個危險區(qū)域連遭挫敗，該報(bào)告認(rèn)為這反映了一種由來已久的趨勢。

歐洲對外關(guān)系委員會(European Council on Foreign Relations)的一份有關(guān)歐洲在聯(lián)合國的影響力的審計(jì)報(bào)告稱，西方權(quán)力的驟減這一點(diǎn)可以從聯(lián)合國重要機(jī)構(gòu)的投票模式中看出，和中國、俄羅斯和伊斯蘭世界日益強(qiáng)大的影響力恰好形成對比。

該報(bào)告稱“歐盟在聯(lián)合國正在遭受一場慢性危機(jī)”，并指出，在國際外交事務(wù)中西方正在不斷被中俄打敗。“這個問題正在削弱聯(lián)合國的規(guī)則制定權(quán)。中俄及其盟友在聯(lián)合國的影響力越來越大……而西方則一塌糊涂。布什執(zhí)政的幾年里，美歐在人權(quán)問題上的分歧導(dǎo)致雙方兩敗俱傷。”

美歐最近在聯(lián)合國安理會就津巴布韋和緬甸進(jìn)行的投票中落敗，去年在科索沃和達(dá)爾富爾投票中受挫，并且長期以來一直號召全球就伊朗核計(jì)劃采取行動，但卻沒有獲得任何結(jié)果。從廣義上來看，這些都反映了過去十年中的一種衰退趨勢。

該智囊機(jī)構(gòu)使用了一套用于分析投票模式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的程序，他們發(fā)現(xiàn)十年以前歐洲人權(quán)政策的支持率為72％，而截止到去年只有48％，美國的情況更糟，從77％猛跌至30％。

該報(bào)告稱，“聯(lián)合國大會的投票方式表明，人們對歐盟推動人權(quán)努力普遍持反對態(tài)度，這使得歐盟遭到越來越多的反對。”

這種對西方的不滿讓中俄從中受益，中俄主張不管政府因暴行和侵犯人權(quán)受到的指責(zé)有多嚴(yán)重，都要尊重國家主權(quán)，不能干涉主權(quán)國家。在過去十年當(dāng)中，中俄在聯(lián)合國大會中有關(guān)人權(quán)問題立場的支持率從不到50％上升到了74％。

去年9月聯(lián)合國大會在紐約召開，迎接西方的是另一場大潰敗。塞爾維亞打算在大會上要求就2月份科索沃獨(dú)立的“非法性”進(jìn)行投票，并將該議題提交聯(lián)合國國際法庭處理，科索沃獨(dú)立受到了美國和歐盟大部分國家的強(qiáng)烈支持。歐洲人努力游說阻止這次投票，但是他們承認(rèn)自己失敗了。聯(lián)合國i92個成員國中只有46國家個承認(rèn)科索沃獨(dú)立。此外西方力圖為高加索危機(jī)中的格魯吉亞爭取支持，但也遭到俄羅斯的嚴(yán)厲反對。

“總的來說歐盟沒能適應(yīng)新的權(quán)力變化趨勢，”前芬蘭總統(tǒng)馬爾蒂·阿赫蒂薩里(Martfi Ahtisaari)說，他是該智囊機(jī)構(gòu)的主席之一。

在日內(nèi)瓦聯(lián)合國人權(quán)理事會中，西方爭取“人權(quán)和自由”的努力屢遭挫敗，這給西方在紐約聯(lián)合國大會上受到的打擊雪上加霜。去年3月，伊斯蘭集團(tuán)修改了人權(quán)委員會報(bào)告員有關(guān)言論自由的命令，對其進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)為他在丹麥漫畫危機(jī)之后有責(zé)任記錄褻瀆宗教的言行。批評者稱這個職位應(yīng)當(dāng)是自由的代言人，但卻成為了壓制言論自由的工具。

“伊斯蘭世界中要求在全球范圍內(nèi)就誹謗罪立法的呼聲越來越高，”英國世俗協(xié)會(Britain’s National Secular Society)主任基斯·波帝厄斯一伍德(Keith Porteous-Wood)說。“人權(quán)委員會不那么起作用了。”

在人權(quán)理事會成立的兩年時間里，47個席位中的19個歐洲國家已經(jīng)被邊緣化了，在進(jìn)行的投票中超過一半都以失敗告終，它們深陷絕望，感到徒勞無功。

歐洲在贏得世界人心的努力中屢遭挫折，這和布魯塞爾(歐盟總部所在地)一貫高談闊論其“軟實(shí)力”吸引力的功績形成了對比。并表明盡管歐盟投入了巨大財(cái)力，成為世界上最大的捐助者和聯(lián)合國最大的出資者，但這些并未轉(zhuǎn)化為政治回報(bào)。