巨型城市：是天堂，也是地獄

城市自產(chǎn)生之日起，就既是文明的重要載體，也是病毒滋生的溫床，巨型城市更將這兩種角色演繹到新的高度，它的魅力難以抵擋，它帶來的困擾也如入骨針芒

巨型城市成為熱門話題，最早源于法國地理學(xué)家戈特曼1957年提出的“巨大的多中心城市區(qū)域”，當(dāng)時他主要指世界上的“六大城市群”，其中包括中國的長三角城市群。現(xiàn)在更多的城市群或巨型城市還在不斷涌現(xiàn)，這里人口稠密、城市聚集、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化興盛、充滿活力，它們越發(fā)成為世界文明發(fā)展的重要引擎；這里是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指向標(biāo)，是現(xiàn)代文明的搖籃，是人們趨之若鶩的樂園；這里也生活成本高企，每天被交通擁堵困擾，過度競爭和過快生活節(jié)奏導(dǎo)致人情淡漠，犯罪頻發(fā)，空氣污濁，大量能耗，人們飽受煎熬。“這里是天堂，這里也是地獄”。無論人們?yōu)樗老玻€是為它煩惱，它越發(fā)興盛，成為一種趨勢，帶動國家和區(qū)域的發(fā)展，在世界范圍擴(kuò)張它的網(wǎng)絡(luò)和影響力。

巨型城市在引領(lǐng)世界潮流，未來人類文明的主要問題將更多地在這里滋生，同時問題的解決方案也主要在這里達(dá)成。它的影響通過各種渠道輻射到每一個有人類社會組織的地點(diǎn)，從城市到鄉(xiāng)村。

不斷放大的城市空間

20世紀(jì)最具世界聲望的城市規(guī)劃思想家芒福德曾經(jīng)說：“特大城市正在迅速變成普遍形式，而占支配地位的經(jīng)濟(jì)是大都市經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，一切效益好的企業(yè)免不了都得與大城市保持聯(lián)系。”

巨型城市的產(chǎn)生和發(fā)展只是漫長城市發(fā)展史中很短的一段，但它也是至今最華麗的一段。它的發(fā)展來源于最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律——規(guī)模經(jīng)濟(jì)。首先，人口的空間集聚刺激了需求，三個人共同的需求遠(yuǎn)大于三個人單獨(dú)的需求之和，100萬人口的鄉(xiāng)村產(chǎn)生的需求，與一個100萬人口的城市產(chǎn)生的需求有天壤之別。在不斷集聚的過程中，城市需求經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過程，城市活動的規(guī)模不斷升級，并不斷催生新的生活內(nèi)容。起初只有居住、生產(chǎn)和簡單交換場所，逐漸產(chǎn)生了劇院、體育場、廣場、會展中心、大型購物中心、主題公園

另一方面，要素的集聚大大提高降低了單位成本。一個簡單的例子，如果要在全國推行公共服務(wù)的均好性，提出無論城市和鄉(xiāng)村都要達(dá)到每個居民點(diǎn)到達(dá)最近三級甲等醫(yī)院的交通時間在1小時以內(nèi)，要滿足一個大城市的需要，利用現(xiàn)狀城市道路，配備足夠的救護(hù)車輛就行，而要滿足新疆、西藏等人口非常稀疏地區(qū)的需要，恐怕只能動用直升機(jī)了。

空間集聚大大提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，這是推動巨型城市發(fā)展的主要動力。主要的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)爭相把總部放到更大的城市，向更高級的經(jīng)濟(jì)中心聚集，由此形成明顯的馬太效應(yīng)，越是大城市越能吸引經(jīng)濟(jì)要素的集聚，帶來更多的就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生更多的需求，大大促進(jìn)文化活動的發(fā)展，從物質(zhì)和精神上都產(chǎn)生巨大的吸引力，更加刺激了大城市的規(guī)模擴(kuò)張。由此，人類的聚居，從分散的農(nóng)戶，到小聚集的村落，到簡單的城邦，到長安、羅馬這樣的世界之都，再到今日的“紐約—波士頓—費(fèi)城”連綿區(qū)、“倫敦—巴黎—米蘭”都市連綿帶、“長三角”、“珠三角”都市連綿帶，城市的空間尺度不斷放大。

巨大的能量體

巨型城市以空間的高度集中，大大提高了資金、信息流動的效率，加速了經(jīng)濟(jì)要素的周轉(zhuǎn)，高速的要素流動又大大刺激了財富的創(chuàng)造。大量資金在這里周轉(zhuǎn)流動，消費(fèi)旺盛，促進(jìn)城市繁榮與繁華走向新的高度。巨型城市成為組織經(jīng)濟(jì)活動的中樞，金融中心首先落戶于巨型城市，它代表了經(jīng)濟(jì)活動的最高層次，大型金融機(jī)構(gòu)、股票交易中心、期貨交易中心、重要商品貿(mào)易中心聚集在巨型城市中地價最高的地段，它們是財富流動的重要通道，也是財富的象征。巨型城市依靠這些機(jī)構(gòu)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)活動的頂端，理所當(dāng)然的成為經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的最前沿。圍繞金融服務(wù)，貿(mào)易、廣告、律師、會計、會展、設(shè)計、快遞等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，酒店、餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)也隨之興盛。同時，高端經(jīng)濟(jì)活動帶動中低端經(jīng)濟(jì)活動同步活躍起來，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)需求旺盛，工資水平提高，各個階層的財富都相應(yīng)提高。經(jīng)濟(jì)的巨大活力在各個層面體現(xiàn)出來，使巨型城市對從管理精英到普通民工的廣大人群都產(chǎn)生巨大吸引力。

其次，巨型城市提供了其他地方難以提供的生活便利。財富和人口的聚集帶動了消費(fèi)，旺盛的需求又刺激了生產(chǎn)者提供更加豐富的商品和服務(wù)。同時，由于在很小的空間范圍內(nèi)集中了大量的供應(yīng)商，激烈的競爭更促成了商品和服務(wù)的快速更新，并越發(fā)細(xì)致入微的去發(fā)掘和滿足新的消費(fèi)。即使選擇一臺冰箱，在大城市的家電買場里，也比小城市更能找到適用于不同容量、能耗、外觀、分隔方式、程序設(shè)置方式和品牌的款式。更不用說巨型城市往往是頂級的時裝發(fā)布會和新款汽車全球首發(fā)地，高端消費(fèi)最青睞的場所。在巨型城市里，既有一擲萬金的華麗盛裝，也有10元一件的廉價體恤，不同消費(fèi)能力的群體，都能在這里找到極大豐富的商品和服務(wù)。

同時，巨大的體量給予特大城市與生俱來的包容性，包容小城市不可包容的多樣化生活方式，給予文化創(chuàng)新的土壤和雨露。草根在這里最能找到同命人，精英在這里最能找到知音和挑戰(zhàn)者。這里集結(jié)了各色人群，最有可能產(chǎn)生文化交流，最有機(jī)會碰撞出新的文明火花。這里是優(yōu)秀的人才，尤其是年輕人向往的地方，由于人才的集聚，這里成為技術(shù)與文化創(chuàng)新的樂園。頻繁的經(jīng)濟(jì)活動不僅帶動了文化活動的繁盛，巨型城市積聚的財富也使它能夠支撐巨大的文化市場需求，為持續(xù)的文化活動提供必要的物質(zhì)供給，甚至能夠舉辦奧運(yùn)會、世博會等豪華的文化盛宴，將一個時期的社會文明推向高潮和極致。巨型城市對文化的影響已經(jīng)根深蒂固，甚至這里產(chǎn)生的很多新詞匯和用語方式正在改變我們的語言。

還有，巨型城市正引領(lǐng)著城市各支撐體系和管理制度的革新。例如以軌道交通為主的公共交通、自動提款機(jī)、電子政務(wù)系統(tǒng)、交通實(shí)時監(jiān)控、城市安全管理等等都在快速發(fā)展。巨型城市走在當(dāng)代人類文明的最前沿，它代表著人類聚落發(fā)展的一個重要方向。

跨越發(fā)展模式的尷尬

規(guī)模經(jīng)濟(jì)有兩方面的效力，一方面，從長遠(yuǎn)看，它推動經(jīng)濟(jì)要素向大城市集聚，不斷增長，在一定階段形成質(zhì)變，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的革新，例如從生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)模式，這是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的長周期效應(yīng)；另一方面，在同一個周期內(nèi)，規(guī)模的增長導(dǎo)致邊緣效率遞減，甚至在一定的時期由于要素過度集聚的相互摩擦，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的降低，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)走弱，甚至衰退。巨型城市往往在跨越發(fā)展模式的門檻階段落入困境。

底特律曾因鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)盛極一時，但從生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)走向消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)的過程中未把握住機(jī)會，未利用積累的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致落后于同時代的其他后工業(yè)化城市。上世紀(jì)70年代到90年代，歐美一些大城市的郊區(qū)化過程不斷深化，從居住擴(kuò)散到生產(chǎn)部門，甚至像微軟這樣的頂級企業(yè)總部也從繁華的大城市遷到了郊區(qū)。很多企業(yè)郊區(qū)化的主要原因是大城市地價攀升、交通擁堵、城市安全問題頻發(fā)造成的經(jīng)營成本提高。由于經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的遷出，大城市面臨活力消退的空心化困境。我國還處于快速發(fā)展階段，大城市雖然還沒有走到這個階段，但由于地價和交通帶來的商務(wù)成本升高的問題已初露端倪。

巨型城市的負(fù)面效應(yīng)更多體現(xiàn)在社會生活層面。巨型城市中的社會階層分化更為嚴(yán)重，高收入人群率先占據(jù)城市高價值地段，而地價因素逐漸將低收入人群趕向城市外圍，割裂了不同階層之間的經(jīng)濟(jì)服務(wù)關(guān)系和社會聯(lián)系。巨型城市的社會分異越發(fā)明顯，已經(jīng)影響到社會和諧。此外，人口集聚帶來的剛性需求導(dǎo)致房價高企，帶動了整體生活成本的提高，低收入人群的生活保障問題成為城市必須面對的重要課題。

城市要素過度集中，支撐系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜，城市管理成本也不斷提高。紐約“9·11”、倫敦地鐵爆炸事件和孟買突發(fā)的恐怖事件，以極端的方式為巨型城市安全敲響了警鐘。為了防范突發(fā)事件，僅我國反恐特種兵的單兵裝備每套成本已達(dá)30萬元，其他要付出的地鐵安檢系統(tǒng)、實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)等成本更難以計數(shù)。

對于城市規(guī)模擴(kuò)張和人口集聚帶來的生活不便，我們也天天體會。道路修得快，比不上汽車增長快，京城上下班來回需要4個小時的情況大有人在。公共設(shè)施的供給也落后于需求的增長，雖然醫(yī)院不少，但病人更多，稍有傷筋動骨，醫(yī)院的專家門診一號難求。兒童就學(xué)困難，家長為擇校選校擠得頭破血流。

此外，巨型城市在能源、水、食品等方面的高消耗，為周邊區(qū)域造成了負(fù)擔(dān)。城市中的噪聲、空氣、水污染因?yàn)檫^于集中和普遍而難以消除。各種城市病在巨型城市中反映突出，不一而足。

城市自產(chǎn)生之日起，就承擔(dān)著雙重角色，它既是文明的重要載體，也是病毒滋生的溫床，巨型城市更將這兩種角色演繹到新的高度：它的魅力難以抵擋，它帶來的困擾也如入骨針芒。無論喜歡與否，巨型城市正處青年，它們還將繼續(xù)發(fā)展，更加超大尺度的城市結(jié)構(gòu)正不斷涌現(xiàn)，單個城市的年航空客運(yùn)量將很快突破1億人次，能居住20萬人口的單棟建筑和高度超過1公里的摩天樓正在醞釀當(dāng)中——甚至有人預(yù)言了高30層的摩天農(nóng)場。巨型城市將越來越讓人們興奮，它是人類聚居方式最重要的發(fā)展方向之一。更加空前的繁榮背后，必然會帶來更加錯綜復(fù)雜的問題，作為城市規(guī)劃工作者，我們理想的狀態(tài)是“集聚而不擁擠”，但這需要不同學(xué)科、不同人群的共同努力，我們唯有相信辦法總比問題多。

楊保軍，是中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師，先后主持、參與、指導(dǎo)完成了100多個城市規(guī)劃。