崛起時代的中國海權

我國是一個海洋大國，在捍衛國家主權和安全，維護我國海洋權益中，海軍的地位重要，使命光榮。要按照中國特色軍事變革要求，推動海軍建設整體轉型，提高海軍信息化條件下防衛作戰能力。努力鍛造一支與履行新世紀新階段我軍歷史使命要求相適應的強大的人民海軍。

——中國國家主席胡錦濤

2008年9月25日2l時10分，載著三位中國太空人的“神舟七號”飛船成功發射，9月27日下午16時30，翟志剛的腳步踏進了太空，中國就此成為全球第三個實現太空行走的國家。

五星紅旗在高邊疆飄揚無疑是振奮人心的，中國航天的偉大成就是中國崛起的絕好詮釋。但是，當我們把目光回到地球，我們會發現，太空屬于未來，而海洋則決定當下。

2008年8月，青島主辦了奧帆賽；2007年，中國人第一次組隊參加全球聞名的美洲杯帆船賽；也是在2007年，中國船舶工業產量躍居世界第一；同年，美國海軍情報部發表《中國海軍2007》報告，聲稱，隨著新型彈道導彈核潛艇、船塢登陸艦、大型防空驅逐艦的服役，中國海軍已經成為亞洲最強大的區域性海上力量之一。

但是，面對海洋世紀，我們真的準備好了嗎?

海權支撐大國崛起

人類的古代史是一部陸權史。而近代史則是一部海權史。盡管麥哲倫、哥倫布們駕駛風帆駛向世界盡頭的時候，海權作為一種理論甚至還沒有成文。但實踐先于理論的海權終歸還是決定了我們身處的這個世界500年來的走向。

大航海時代帶來的地理大發現、初步實現全球性物資流通和掠奪性貿易支撐了葡萄牙和西班牙百年的強盛；繼之而起的大不列顛更是依靠控制海洋而稱霸三百年。及至美國崛起，兩次世界大戰，列強們既是出于海洋戰略帶來的殖民地利益的爭奪和貿易主導權之爭，而解決此類沖突的戰場也有相當部分集中于海洋之上。

兩次世界大戰的經驗都表明，海權對陸權具有特殊的優勢，掌握制海權的一方可在世界范圍調動各種資源來壓制堅持陸權戰略的一方。海權能夠凝聚分散的陸權勢力從而形成合力，因而是陸權的“倍增器”，因此，獲得強大海權的陸權帝國的影響力要遠遠超過沒有海權的陸權帝國。第二次世界大戰中，為何英國與德國在北非發生激烈爭奪?因為德國一旦占領北非控制中東后，就會把英國本土同它的龐大殖民區域攔腰截斷，英國就難以調動雄厚的海外力量投入戰爭。

從歷史宏觀而論，大致從15世紀末哥倫布發現美洲新大陸開始，隨著航海技術的發展和提高，資本主義生產方式和科學技術出現于同“心臟地帶”毗連的“內新月形地帶”，世界貿易中心由波羅的海、北海、地中海轉移到大西洋沿岸，海權在世界范圍內開始向強大的陸權挑戰。17－2l世紀之間，更出現了海權勢力對陸權勢力進逼的總體趨勢。冷戰的結果從某種程度上來說就是海權對陸權的勝利。代表“心臟地帶”陸權勢力的蘇東集團崩潰后，海權勢力很快占據上風，美英為核心的海權勢力以“外新月形地帶”和“內新月形地帶”為前進基地，迅速從東、南、西三個方向突入“心臟地帶”。在歐洲方向上，通過波黑戰爭、科索沃戰爭、北約東擴等契機， 從西面滲入“心臟地帶”。在亞洲方面，以“9·11”恐怖主義襲擊為契機，美英在印度洋、阿拉伯海、波斯灣和地中海地區集結兵力，先對阿富汗塔利班開戰，隨后發動推翻薩達姆政權的第二次海灣戰爭，由西南和南面進入“心臟地帶”，美國通過阿富汗戰爭趁勢在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦建立軍事基地，并對蒙古實施軍事援助，從東面楔入“心臟地帶”。這種戰略格局表明：昔日完整的“心臟地帶”的陸權勢力已面臨被海權勢力切割的危險，陸權勢力全面處于守勢。陸權作為古代世界主角已經讓位于海權。

海權與中國近代史

不管我們愿不愿意承認，中國歷來都是一個海權從屬于陸權的國家。歷朝歷代，中國的政治、經濟和文明的中心都遠離海洋。雖然海上貿易即使在封疆禁海的年代也從未中止過，但海洋、海權從未進入過中原統治者的核心視野。

鄭和是中國歷史上有關于海洋的唯一重大的命題，下西洋的時間的確早過達·伽馬、早過哥倫布，規模也遠超大航海時代初期西方探險家的想像。但鄭和和他的船隊如同陸權書寫的中國歷史上一個一閃而過的煙火，絢爛之后，歸于沉寂。

當阿爾弗雷德·塞耶·馬漢開始撰寫《海權對歷史的影響》，將西方利用海洋、控制海洋的思想系統化，理論化的時候。中國正在建設其歷史上前所未有的唯一的一支近代化海軍。錯過了大航海時代的中國，在列強海上力量侵襲的壓力下，試圖用白銀買來海軍，買來海防。數以百萬計的白銀換來了19世紀70年代最優秀的鐵甲艦隊，但海權的觀念，海洋意識是買不來的。清代的海防長期以海盜和海上異己勢力為對象，海防體系是以陸基為主(即以海口露天炮臺為主)、近海小型戰船為輔的水陸相維體系，海岸兵力分散布置。第一次鴉片戰爭后就將這種星羅棋布的水陸相維的海防體系摧毀，清廷改變戰略方針為“重防其入”，修筑了軍港，組建了北洋、南洋和福建水師等海上機動作戰力量，但仍以確保近海、內河與沿海城市安全為首務。中國對海權的理解僅止于此。

在馬漢“海權三部曲”的最后一本《海權的影響與1812年戰爭的關系》出版之前，中國歷史上這支唯一的鐵甲艦隊已經在黃海被另一個海洋立國的國家——日本——擊敗并最終煙消云散。

回顧這段歷史，我們不能說近代中國有海無防是導致衰弱的根本原因，但在一個海權對陸權開始形成優勢的時代，海疆大開肯定是一個陸權主導的國家面臨困境的重要原因。

中國的海洋世紀到來

考察百年左右的時間，不難看出中國社會轉型的清晰軌跡：即從傳統農耕“內向型經濟形態”向“依賴海洋通道的外向型經濟形態”的演變，由此帶動了中國社會的文化、政治、軍事、外交、法律、教育、道德、風俗等全面轉型。盡管因國際和國內因素的影響，百年轉型過程中出現過曲折和斷裂，然而基本趨勢未變，尤其至20世紀80年代改革開放以后，中國的經濟結構與社會轉型呈現加速趨勢。時至今日，我國對國際能源的資源型商品的依賴程度增加。我國原油、鐵礦砂、氧化鋁、銅礦石等進口依存度已經高達40％－90％。2006年中國原油進口量為1.45億噸，成為世界上僅次于美國和日本的第三大石油進口國，同時在石油消費方面也僅次于美國。未來15年，中國對石油天然氣的需求，增長會更加明顯；此外，中國進出口貿易總額目前已經達到萬億美元的規模，2006年的進出口總額更高居世界第13。海外貿易已成為中國的主要經濟結構，中國經濟發展日益依賴于“海上生命線”以及遠離本土的海外貿易區域的穩定。隨著中國經濟對外依存度的提升，日益快速融入國際經濟體系，中國已有史以來第一次進入“依賴海洋通道的外向型經濟”狀態。

進入2l世紀后，中國社會建設海權的要求變得越來越強烈。面對中國建設海權的呼聲，某些西方國家和周邊地區對中國深懷疑懼之心，就連我們自己亦感驚詫。別人的疑懼、我們的驚詫，都來自歷史經驗和啟示。來自“依賴海洋通道的外向型經濟”召喚強大海權的千古不變的歷史定式，以及國家政治、外交、軍事等即將面向海洋的邏輯展開。

中國海權意識的覺醒

2006年7月，中國紀念鄭和下西洋600周年的活動引起了外界廣泛關注，一些西方觀察家認為，鄭和當年航行的路線(從馬六甲經霍爾木茲海峽到阿拉伯半島，再從伊朗到東非)正是今天中國的海上運輸命脈。美國鷹派學者由此宣稱中國正試圖重新振興“鄭和之路”。他們認為，中國正在鄭和當年航行的線路上通過發展援助、貿易往來以及投資建造公路和港口，逐步加強戰略據點的建設。他們還為中國這些正常的海外投資行為總結為一個中國的戰略——“珠鏈戰略”。《華盛頓郵報》說，珠鏈上的珠子已經安置在緬甸，泰國和南中國海。

美國的擔憂可以有多種解讀，但其中一個不可否認的事實是，經歷幾個世紀的閉關鎖國后，中國人的海洋意識正在覺醒，海上權益正在成為政府的戰略考慮。正如國家海洋局發展戰略研究所副所長楊金森所說，“海洋開發和建設海洋強國已經寫進了十六大報告，這在以前是從來沒有過的。”

2006年6月30日，國家海洋局牽頭召開了《海洋事業發展規劃》編制工作會議，來自國務院有關部委涉海部門和單位的近25位專家和領導與會。此次會議的召開標志著我國《海洋事業發展規劃》編制工作正式啟動，這是繼1998年中國發布《中國海洋事業的發展》白皮書和2003年國務院印發《全國海洋經濟發展計劃綱要》后又一次帶有標志性的工作。這是我國首次將海洋事業發展列入國家專項規劃。國家海洋局副局長孫志輝認為，“這對我國實施海洋開發的戰略部署，推進建設海洋強國進程具有重大意義”。

2004年3月10日，中國國家主席胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會議上強調：開發海洋是推動我國海洋經濟發展的一項戰略性任務，要加強海洋調查和規劃，全面推進海域使用管理，加強海洋環境保護，促進海洋開發和經濟發展。國務院總理溫家寶也專門做出指示：國家海洋局應把工作重點放在規劃、立法、管理上，按照“三定”方案，加強與有關部門的配合，認真履行海洋行政管理職責。

相關部門和機構已開始強化對國民的海洋意識教育，如我國部分高校開始設立專門的《海洋國土》課程并出版了有關教材，中央電視臺在晚間黃金時間連續播放了四十集大型電視系列片《走向海洋》，收視率也不錯。另外，一些地方開始定期舉行海洋節和海洋論壇。

維護國家利益需要一支藍水海軍

海防之于中國這樣一個擁有300萬平方公里海域的國家而言意味著什么已經無需再做討論。我們要問的是，在中國和平崛起，融入國際社會，利益日益全球化的年代，中國需要一支怎樣的海上力量來保衛我們的海洋權益和海上權利。

新中國成立半個世紀以來，盡管曾經經歷了艱難的時期，但中國仍然建立起了一支兵種齊全的海軍，但目前海岸防衛能力仍有限，為應對急劇轉變的戰爭模式和戰爭形態，中國的國防視野應當相應變化，適應時代發展的要求。中國對外貿易，絕大部分都是依靠海上運輸，海上航線的安全直接影響經濟發展，任何主要海上通道的阻斷都會對中國經濟造成嚴重打擊。但是，中國目前有限的海軍力量，尚難確保從中東和非洲運回中國的石油天然氣船只萬無一失，能源安全操控在美國等海權大國手中的現實，令國人不安。

海權是一個國家運用軍事力量對海洋的控制能力，其最直接的體現，就是海上力量(海軍)的強弱，國家主席胡錦濤提出“需要鍛造一支強大的、確保隨時有效執行任務的海軍隊伍”，是實施中國海權戰略的號令。發展“藍水”海軍，作為中國海權戰略的第一步，已使這種令國人尷尬的情況有所改變，但與大國掌控海權的要求，與真正的藍水海軍相比，還有相當大的一段距離。

目前中國海軍在世界的地位究竟如何?國際軍事界一般認為，中國海軍雖在艦艇數上僅次于美、俄海軍，位居世界第三，但在質量上比英國和法國海軍都落后，由于沒有航空母艦和巡洋艦等大型艦只，加上防空與反潛能力薄弱，海上補給和空中加油問題很大。

美國前任國防部軍事戰術專家洛克非斯認為，中國海軍目前在亞洲地區具有相當實力，中國潛艇封鎖戰理念運用十分純熟，但是遠征陸戰作戰思路還比較保守。雖然中國海軍的潛艇部隊戰斗力顯著，但目前其水面艦隊的地區外戰斗能力尚顯不足，除了4艘從俄羅斯引進的現代級導彈驅逐艦以及剛剛成型的2艘蘭州級驅逐艦外，沒有能在己方陸基空中力量防區外為自己的兩棲部隊提供支援的水面戰艦。中國海軍缺乏足夠多的區域防空戰艦以幫助艦隊抵御敵方飛機或反艦導彈的攻擊。

英國海軍分析家杜寧則認為：“中國海軍現有三個艦隊，目前的計劃就是希望在臺灣海峽和有爭議的南沙群島獲得真正有效的作戰能力。但要獲得這種能力，中國海軍需要有效的海上制空能力，否則難以在戰時為艦隊提供可靠的保護。

接下來的問題就是：中國是否要建造航母——真正‘藍水’海軍的核心和象征。”

專家的觀點

從歷史看海權的作用

姚有志

中國孫子兵法研究會會長

海洋是人類發展到一定階段所涉足的領域。繼一萬年前農業文明產生以后，距今5000年前，一些島國為代表的海洋文明逐漸興起。“誰控制了海洋，誰就控制了世界”，早期羅馬共和國的著名哲學家西塞羅通過羅馬與迦太基兩次布匿戰爭的感悟，所發出來的歷史名言與地中海海權的爭奪一起拉開了海洋爭端、海洋戰爭的序幕。15世紀以來，海洋成為大國競逐的重要場所，地理大發現則使海權爭奪提上更高的層次。16世紀開始，葡萄牙、西班牙、荷蘭、法國、德國、英國、俄羅斯、美國先后憑借其海權優勢成為世界性大國，海權深刻地影響著世界和歷史。

海權是一個國家和民族的生存權和發展權。海洋面積占地球表面面積的71％，以至于從太空看，人類生活的地球是一個蔚藍色的水球。20世紀60年代，隨著科學技術尤其是現代海洋技術的飛躍發展，人們驚喜地發現，海洋不僅能夠運物載舟，而且蘊藏豐富的石油和礦物資源。據估計，海底蘊含石油達3萬億噸，天然氣140萬億立方米，潮汐能、海浪能等可供開發的能量超過1500億千瓦，加上豐富的淡水資源，海洋成為人類文明延續和發展的重要空間。另一方面，隨著世界人口的不斷增長和陸地資源的逐步枯竭，走向海洋成為人類生存空間拓展的必然選擇。

海權是一個國家和民族開拓進擊進取精神的體現。近代以來，西方民族以控制海權、海洋貿易、海上力量為主導，在全世界范圍進行了血腥和野蠻的擴張。為了經濟和政治利益，這些歐洲君主向擴張的商業公司發放特許狀，必要時以海軍甚至舉國軍事力量作前衛和保障。這些殖民者洗掠了整個非洲、拉丁美洲和亞洲的大部。為了利益，他們又利用制海權從事更為殘酷的新的非人道的活動，如圈占土地、販賣黑人、屠殺土著居民等。這種血腥和野蠻給殖民地半殖民地國家的人民帶來深重災難，但不可否認的是從另一種意義講，這種血腥和野蠻體現了一些西方民族的冒險、開拓和進取精神。

中國是世界上掌握航海技術，利用海洋最早的國家之一。早在春秋時期，長江下游吳國所制造的船只就具備了航海性能，并于公元前從海上對齊國進行了一次遠程奔襲。從公元2世紀開始使用原始羅盤，到11世紀正式使用磁性羅盤導航的近千年間，中國的航海技術不僅對東方其他民族，而且對歐洲也產生了深遠的影響，并于明朝鄭和七次下西洋達到極盛。由于農業民族固有的本性，雖然古代中國有世界領先的航海技術，但始終沒有形成強大的海上力量，即使鄭和下西洋的壯舉，也是本著“宣德化而柔遠人”、“耀兵異域以示國力”的理念沿海岸線航行，并不是哥倫布、達·伽馬等西方航海家越洋探險去尋求新的生存空間。為此，在漫長的文明演進中，鄭和下西洋如同曇花一現，帶有很大的偶然性。這種對海洋的漠視，蘊藏著深層的危機。落后就要挨打，因為沒有海權，中國近代的落后也成為一種必然。

以史為鑒，中華民族要和平發展全面振興，成為世界有影響的大國，就不能沒有海洋意識，就不能沒有海權，就不能沒有開拓精神。增強海權意識，強化海洋理念，走向蔚藍的海洋，是一條必由之路。

未來中國的陸權與海權 許 嘉

解放軍洛陽外國語學院首席教授

陸權與海權從字面上理解可以有三種含義：一是指陸上權利(益)與海上權利(益)；二是指陸上優勢與海上優勢，如果使用權力話語表述，即為陸上霸權與海上霸權；三是指優先發展陸軍或優先發展海軍的問題。限于篇幅，我這里所談的陸權和海權，主要是指最后一種含義。

在未來一段時間內中國應當大力發展海軍，這是毋庸置疑的。其主要原因在于：第一，冷戰后中國安全壓力的方向發生了改變。冷戰就我們的安全壓力主要來自北方陸上；冷戰后，隨著前蘇聯的解體，我國陸上安全環境有所好轉，但東南沿海方向的安全壓力不斷增大。我國擁有300多萬平方公里的海洋國土，1.8萬多公里的海岸線需要保衛；我們今天還面臨著南海島嶼問題、東海問題、商業護航問題、石油通道問題和“臺獨”問題等。目前，我國的海上威脅還有不斷上升趨勢。第二，長期以來，由于種種原因，在軍隊建設上我們重陸輕海，造成今天海上防御力量薄弱、海上經濟利益和安全受到嚴重威脅的局面。今天我國的海軍實力還不如周邊一些發展中國家。而所有這些都與中國的大國地位和安全需求十分不符，中國要真正實現崛起，就必須要有強大的海軍作為國家安全保障的后盾，這是一國綜合國力不可或缺的部分。第三，從國家安全的重心考慮，發展海軍也是非常重要的。我軍采取積極防御的軍事戰略，這種“積極”應當表現在兩個方面：一是靈活機動的攻勢防御；二是具有將戰略防御前沿向外推移的作戰能力；而海軍在完成這兩項任務上都將發揮不可替代的作用。

我軍最終要建立一支什么類型的海軍力量呢?我們應當建立一支能夠維護近海防御和國家安全利益的海軍力量。這就決定了我國海軍力量的建立與美國的有本質不同，它不是進攻性的而是防御性的，不是擴權的而是維權的。

事實上，最重要的問題不是要建立一支什么樣的海軍，而是如何建立一支有效的海軍力量的問題。在海上安全上中國目前面臨的困境是：海上安全環境日益嚴峻與海上防御力量的相對不足。這一困境有可能使我們產生急躁情緒，使我們容易犯盲目學習西方海軍大國的錯誤。而要避免錯誤的發生，我們就需要特別注意：第一，海軍建設首先要建設部隊的作風與戰斗精神的養成以及海軍官兵的素質培養，而不應僅僅將眼睛盯在武器裝備的改進上；北洋水師的教訓，永遠值得我們反省。第二，在海軍建設中，要具有創新思維，不能照搬西方海軍建設的老路；要把新的科技含量融入到海軍建設中，從而建設出最先進的海軍艦隊。第三，要具有跳躍性思維。19世紀末馬漢在提出海權論時，海軍是那個時代最前沿的軍種，而令天海軍已經不再是最前沿的軍種了。任何一個新起大國如果步前人后塵，就永遠不可能實現超越。如果我們把解決今天海上安全問題的全部希望都寄托在海軍身上，在思想觀念和發展取向上就已經落伍。我們應當在加強海軍的同時，在空中和天基系統的建設上加大力度，實現海上安全系統的多元化和多途徑。否則，我們將會發現自己一方面在追趕，一方面又在落伍；今天在補昨天的課，而明天又得補今天的課。

此外，中國是世界上陸上鄰國最多的國家之一，國界線長達20000公里以上，陸軍不僅是守衛國門的重要保證，也是未來現代化戰爭中的組成部分之一。我軍建設應在多維空間上協調發展，萬不能顧此失彼。

全球化時代中國需要什么樣的海防 林 東

國防大學戰略學副教授

21世紀人類進入全球化時代，中國能否有效地維護海上安全，并非單純地追求武器的進步，也不只為瞄準近期的需要，而需要做百年大計，需要確立正確的海防觀，設計科學的海上防衛體系，并以此為依據推進武器的跨越式發展。

與歷史上最好的防御是進攻不同，全球化時代最好的防御是合作與預防。自近代以來中國海防的悲劇一演再演，其根源首先在于海防觀的落后和不切實際。1874年，大清王朝為應對第一次海洋浪潮的沖擊，開展了一場影響百年的《海防大籌議》，其結果卻是出于對工業革命的恐懼，自我封閉的戰略思想做出了“以守為戰”的決策，結果作繭自縛，不僅導致北洋水師覆沒在自己的家門口，而且造成中國海防的一蹶不振。今天，經濟全球化正帶來第二次世界性的海洋發展浪潮，中國需要一個符合時代發展精神的海防觀。與第一次海洋發展浪潮相比，歷史條件和發展內涵有了很大差異，前者是海洋國家霸占海上通道去掠奪陸地資源，建立海外殖民地，海防的第一要務就是擊退海上入侵者；而今新的海洋發展浪潮則是全球性地開發海洋資源，海防的重心轉移到塑造和維護海洋開發的和平環境，海防觀需要因應新的矛盾做新的歷史定位。從總體上說，海洋經濟與海洋開發處于一個充滿局部沖突的共同利益體中，具有鮮明的地緣政治特征，維護海洋環境、海上通道和海洋經濟體的共同安全與處理海洋權益沖突的歷史責任決定了中國的海防使命將是開拓合作、預防危機。一方面，從周邊安全合作、地區安全合作，到全球海上安全合作，中國與世界各國的海上防務都面臨著同一個發展命題。另一方面，在防御性政策框架下預防雙邊海上危機，防范地區性海上沖突，遏制海洋安全秩序的崩潰，并應對非傳統威脅挑戰。從一定程度上說，走合作與預防的海防之路也是對中國古典海防思想的回歸。

海軍與海軍決斗的時代走向終結，海戰進入遠程聯合防衛作戰的新時代。去年，我在美國訪問時，不少人問我同一個問題，就海戰能力而言，假如中國海軍與美國海軍，甚至是日本海上自衛隊來一場對抗賽，會不會又是一場甲午之戰。我告訴他們，這個前提很難成立，因為隨著聯合作戰和遠程精確武器的發展，從艦與艦的決斗到海軍單軍種較量的海戰將走向終結，未來的海戰將不再是海軍唱獨角戲，而是艦艇在一線、空中為二線、陸基為三線、天基為支撐的遠程聯合作戰。伴隨海戰從近戰體系向遠戰體系轉變，國土面積大、戰略縱深廣的國家將獲得占據優勢地位的自然條件。對此，我們需要具備可持續發展的戰略眼光把握海上力量的發展趨勢。

武器發展的選擇應立足體系配套，航母留給未來的最大啟示是體系化建設思想。歷史經驗表明，武器發展的目標不是追求最強大的武器，而是追求符合使命任務需要的最優化武器體系。歷史經驗還表明，高技術武器中最強大的武器也有最嬌嫩、最脆弱的一面，要想發展大型武器平臺需要有與打擊能力相配套的預警、通信、指揮、機動、防護和保障能力。噸位增加一倍，風險可能要提高三倍。這個問題在美軍中也是熱門話題，我走訪美海軍戰爭學院時，一些教授就站到了航母的對立面，而將軍們則堅守繼續發展航母的陣線。我想，航母的價值不僅是作為戰略長臂的貢獻，更重要的是它區別與同時代其他海戰武器的特質，這就是它是一個作戰體系，而其他武器只能稱作是作戰系統。因此，吸取航母的思想，體系化改造海上作戰平臺，可以在較短的時間內、較少的成本、較成熟的國有技術，將驅逐艦、護衛艦和潛艇改造成具有遠程偵察打擊能力、立體防御能力、持久續航能力的輕型“航母”、微型“航母”和水下“航母”，將有望從整體上實現海戰武器的跨越發展。

徘徊十字路口的中國海權 亓樂義

《中國時報》資深記者

作為一名戰略研究愛好者，看到近年中國海權發展，讓人耳目一新。不過，在表象的背后，隱藏一些迷思，使得中國的海權發展出現盲點。

事實上，中國的海權發展一直在脆弱的基礎上摸索前進。首先，中國發展海權有其先天不足，雖有一萬八千多公里的海岸線，卻都在半封閉海域之內，攸關中國重要的戰略航道，也都牢牢掌握在美國手中。

當然，地緣劣勢不意味無所作為，尤其中國經濟持續增長，國力持續增強，如何確保戰略航道，不僅是對海軍的要求，更考驗中國領導人是否有足夠智慧，在大步向前的同時，不威脅各路攸關方的利益。這在海權史上并不多見，使得中國發展海上力量，遠比其它國家艱辛。

談到海權，不可回避航母問題。最近國防科工委公開談到相關內情，雖然宣傳意義大過實質，仍予人一種不尋常的感覺。不過，我們發現中國對航母的考慮，大多圍繞經費、技術、防衛任務、戰略需求，乃至民族自信，較少觸及“系統管理”，其實后者才是支撐航母發揮戰力的關鍵所在。

中國航天事業有今日成就，與其說是技術突破，不如說是錢學森那一代科研領導，首先建構前瞻性的“系統管理”，從觀念到落實，一以貫之，各方優勢得以整合。這樣的氣魄和擘畫能力，在海軍完全看不到。

作為旁觀者，航母對中國是一種民族情結，是奮力圖強的期待，論證二十多年未決，與其說等待，不如說是對海權戰略沒有想透。近海防御在不同時期，不同人的口中，有不同的詮釋，天馬行空，任憑誰都難以落實。我不認為，中國人就一定不適合于水性，但是走向海洋，決非航母所能概括。

“海權”的概念

據西方學者考察，“海權”一詞最早為修昔底德首創，然而，真正將“海權”理論系統化的當推美國思想家馬漢。在馬漢看來，“海權包括憑借海洋或通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西。是國家興衰的決定性因素”。但馬漢一直沒有對“海權”一詞進行準確定義，在其“海權論”的系列論著中，他一直將“海權”界定在“國家對海洋的利用和控制”這個意義上。馬漢所稱的海權包括了戰時的海洋上的軍事實力以及和平時期的貿易與航運。在海權的影響因素方面，“海權依賴于一個國家的資源(既包括商業的，也包括軍事的)。依賴于國家特別的地理位置，依賴于其海岸，港口的特征，適合的國民性格，在世界各地軍事港口的占領，所屬殖民地及其資源的廣度和深度”。

20世紀70年代，前蘇聯海軍將領戈爾什科夫提出了“國家海權”概念。與馬漢“控制和利用海洋”的“海權”概念相比，戈爾什科夫的“國家海權”概念的內涵要更為豐富。在他看來，“國家海權定義的范圍，主要包括為國家研究開發海洋和利用海洋財富的可能性，商運和捕魚船隊滿足國家需要的能力，以及適應國家利益的海軍存在”。

因此，“海權”概念最基本的內涵是國家在經濟，軍事等方面控制和利用海洋的力量，是一個典型的權力政治的范疇。隨著時代的發展，尤其是科技的發展和海洋經濟與資源戰略價值的提高。其外延得到了非常大的拓展。國家海洋周海洋發展戰略研究所楊金森先生認為，現代海上力量歸結為一個“體系”，或許可以稱為“國家海上力量體系”，它由以下8個領域組成：國家的海洋戰略。海洋地理環境和資源，海洋自然力，海洋調查研究能力，海洋水文氣象保障能力，海洋開發能力，海洋防衛能力和海洋管理能力。因此，現代意義的海權概念簡單說來就是國家的海洋綜合國力，是衡量國家海洋實力和能力的重要指標。

中國海軍全球航跡

1985年11月16日 由國產132導彈驅逐艦，X615遠洋綜合補給艦組成的中國海軍艦艇編隊離開上海吳凇碼頭，應邀赴南亞三國——巴基斯坦，斯里蘭卡、孟加拉國進行友好訪問。這是我海軍艦艇編隊第一次正式出訪，是改革開放后的中國海軍對世界的莊嚴亮相。美聯社當時評論說中國海軍出訪南亞是走向世界的開始。

1989年4月11日 中國海軍“鄭和”號航海訓練艦經過長途跋涉，經受住太平洋風浪的考驗，駛抵美國夏威夷珍珠港。這是人民海軍第一次越過第二島鏈，第一次來到西方發達國家的家門口。如果說4年前的首次出訪南亞還只是近岸串門式的訪問，那么1989年的這次出訪則意味著中國海軍開始了真正意義上的走向遠海太洋。此后的13年中，中國海軍幾乎連年出訪，有的年份則同時或先后有兩支，三支甚至四支艦艇編隊出現在國際洋面上，航程越來越遠，次數越來越多，在人民海軍史冊上書寫了一項又一項新紀錄。

1994年5月17日 由“珠海”號導彈驅逐艦、“淮南”號導彈護衛艦和“長興島”號遠洋打撈救生船組成的中國海軍船艇編隊首抵俄羅斯海參崴訪問。有人說，這是一次推遲了38年的“回訪”。原來早在1956年蘇聯太平洋艦隊司令切庫存羅夫中將率艦艇編隊首訪我國時，就曾邀請中國海軍訪問蘇聯。然而，當時年輕的人民海軍卻找不出一艘合適的艦艇進行回訪。

1997年 “哈爾濱”號導彈驅逐艦、“珠海”號導彈驅逐艦和“南倉”號綜合補給艦跨越東西，南北半球，首訪美國、墨西哥，秘魯，智利等美洲4國5港，首次抵達美國本土，首次完成環太平洋航行。幾乎在同時，剛剛下水不久的新型導彈驅逐艦“青島”號和新型導彈護衛艦“銅陵”號出訪泰國、馬來西亞、菲律賓3國。兩支代表著中國最新科技成果的艦艇編隊同時出現在大洋上。吸引了世界的目光。這是中國海軍在世界面前的一次自豪的亮相。世界關注著中國海軍，關注著中國海軍的新型裝備。

2000年 “深圳”號導彈驅逐艦和“南倉”號綜合補給艦首次橫穿印度洋，穿越世界航海界稱之為“風暴角”、“死亡角”的好望角，首訪非洲大陸的坦桑尼亞和南非。

2001年“深圳”號導彈驅逐艦和“豐倉”號補給艦出訪德國、英國、法國、意大利等歐洲4國。這是我人民海軍首次來到老牌資本主義國家面前，也是首次通過蘇伊士運河，首次橫穿地中海，首次穿過直布羅陀海峽，首次進入北大西洋。

2002年9月23日 中國海軍艦艇編隊順利完成首次環球之旅。此行連跨三的洋，航跡遍五洲，連續訪問了新加坡、埃及、土耳其、烏克蘭、希臘、葡萄牙、巴西、厄瓜多爾、秘魯、法屬波利尼西亞等10國10港，首次通過了國際戰略要道——巴拿馬運河，首次橫跨大西洋，總航程33000余海里，圓了中華民族的百年夢。

2005年8月 舉世矚目的中俄聯合軍事演習在黃海某海域舉行。云飛浪卷的海面上，168號導彈驅逐艦長途奔襲：火箭彈劃出美麗的弧線，主炮吐出陣陣火舌……這是中國海軍新型艦艇跨洋軍演的前奏。此后，越來越多的中國新型戰艦出現在國際聯臺軍演的舞臺上，以前所未有的自信展示著中國海軍的形象。

2005年底 由167號導彈驅逐艦和887號綜合補給艦組成的艦艇編隊穿越印度洋，分別與巴基斯坦、印度、泰國軍隊舉行了海軍聯合演習，實現了海軍出訪編隊職能使命的新拓展。

2006年9月 海軍113號導彈驅逐艦跨過太平洋，與美國海軍舉行海上通信和編隊機動演練。這是中國海軍首次跨越大洋與世界強國海軍同臺競技。

2007年3月 中國海軍跨洋參與聯合軍演的步伐明顯加快。春節剛過，由中國海軍522號和524號兩艘新型導彈護衛艦組成的編隊，越過南中國海，橫穿印度洋，在阿拉伯海參加了“和平－07”海上多國聯合軍演，與來自巴基斯坦、美國、英國、法國等8個國家海軍的12艘軍艦共舉行了20多個海上科目的演練，中國海軍的出色表現得到國外同行的充分肯定。

2007年5月11日 中國海軍567號導彈護衛艦參加了在新加坡樟宜港舉行的第二屆西太平洋海軍論壇多邊海上演習。演習結束后，外電對中國海軍的參演行動給予了高度評價：中國海軍不僅展示了中國的軍威和國威，更表明了中國與國際社會協力打擊各種形式的安全威脅、維護地區海上安全的信心和能力。