為應對金融危機,國家出臺兩年內投資四萬億擴大內需的政策,重點用于十大行業,其中包括沼氣工程,僅農業部2008年底就將投入30億用于農村沼氣工程建設,并要求在一個季度內花完,使沼氣工程建設速度劇增(較以前至少十倍以上),沼氣工程建設進入了“大躍進”時代。
建設沼氣工程是解決環境、能源、食品安全和三農問題的有效手段,毫無疑問,加速沼氣工程建設是一項利國利民的明智之舉。如何避免蜂擁而上(如虛報規模)、違規操作(如無證施工)、粗制濫造(如偷工減料)重蹈大躍進的覆轍,是擺在各級領導面前亟待解訣的問題。概括起來講是加速建設帶來的工程質量問題。
質量問題危及生命安全,簡單有效的規避辦法是選擇有資質、有經驗、管理規范的專業公司承接。沼氣是易燃易爆的危險氣體,安全隱患無處不在,施工不規范、操作不當等都能引起設備爆炸、甲烷中毒等造成人員傷亡事件發生(近些年因重大安全事故下臺的官員接二連三)。有資質的公司應有正規的管理和訓練有素的員工,為維護資質一般不敢掉以輕心,特別是犯安全生產方面的錯;有經驗的公司不會摸索著做事,經驗意味著以前犯過的錯不能再犯,特別是在“大干快上”時期,經驗教訓尤為重要;管理規范的公司不會亂施工,更加關注公司的形象及員工的安全。國內具備此條件的公司不多,應有選擇的謹慎加以利用。
質量問題導致投資浪費,簡單有效的規避辦法是選擇養殖規模大、有發展前途的養殖企業承建。一般沼氣工程投資涉及國家、地方政府和企業,工藝技術落后、原料不足、配套設備不齊全等都能導致工程廢置造成浪費。浪費是最大的犯罪!養殖規模大的企業糞污原料充足,工程建設規模能跟上去,保障了規模效益,有效益企業自然不會停用,規模不到不要勉強,拿國家的錢需要成本,結果是拿了錢帶不來效益還要搭進錢。有發展前途的養殖企業具備一定的經濟基礎和發展眼光,這些企業不會輕易地倒閉,也不會輕易為了眼前的蠅頭小利克扣沼氣工程投資,致使工程規模偏小或選用不當的價格低廉的工藝、設備。國內養殖企業遍布各地,目前規模普遍偏小,應在項目建設前多方了解、實地考察、慎重考慮。
質量問題延及運行管理,簡單有效的規避辦法是政府同時出臺運行管理辦法和扶持產品政策并留有相應資金。沼氣工程三分建,七分管,運行管理不善或者不運行、不管理會帶來新的質量問題。出臺運行管理辦法,可以指導養殖企業進行正確的管理,而現狀是只知道建卻不管怎么用,對未來一片茫然。出臺扶持產品政策可使企業不但重建而且重用,確保持續運行而不是一時的應景之作,沼氣工程產品包括沼氣、沼渣、沼液,沼渣、沼液的扶持政策還是空白;留有相應資金指在出臺運行管理辦法和產品扶持政策時以經濟杠桿為中心,所謂天下熙熙,皆為利來,有效的經濟杠桿可帶來積極的、持續的運行管理。國內在這方面的工作比較欠缺,完善工作需馬上提上日程。
呼吁政府有關部門和有關企業,要認識到機會同危險并存,在加速建設沼氣工程的同時,充分考慮到其中的隱患,提前采取應對措施,確保拉動經濟、促進企業發展的同時,解決環境、能源、食品安全和三農問題目標的實現,避免大躍進悲劇在新時代沼氣工程建設中重演。