基于民航業的天津濱海新區區域經濟競爭力構建研究

[摘要] 本文通過對天津發展民航業這一個高新技術聚集且容易形成規模效應的產業為根基，分析了構建基于民航業的濱海新區區域競爭力的可行性、必要性和提升區域經濟競爭力的措施。從四個方面對基于民航業的天津濱海新區區域經濟競爭力的構建進行了探討。

[關鍵詞] 區域經濟 民航業 競爭力構建 天津濱海新區

一、構建基于民航業的濱海新區區域競爭力的必要性

隨著國家把地處環渤海地區中心位置的天津濱海新區確立為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區的開發開放已經由地區發展戰略上升為國家發展戰略。如何利用本區域內現有的基本條件和優勢發展特色的區域經濟，構建其持久的競爭力，成為了現階段的重要問題。

1.充分利用濱海新區區位和資源優勢促進天津成為東北亞經濟一體化戰略制高點的需要

從區位上看，濱海新區地處當今世界經濟發展最活躍的東北亞地區中心地帶和歐亞大陸橋的東起點， 是中國和蒙古共和國簽約的出海口岸， 也是哈薩克斯坦等內陸國家可利用的出海口。在國內濱海新區位于環渤海經濟圈的中心位置。

從運輸資源上看，天津濱海新區擁有目前已躋身世界深水大港10強的中國北方最大綜合型港口——天津港， 與世界160多個國家和地區300多個港口建立了長期通航和貿易關系。同時天津濱海國際機場已成為北方重要的航空貨運中心。

從國家政策支持看，國家在“十一五”規劃啟動之時，提出推進濱海新區開發開放，意在提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力。將以建設東疆保稅港區、率先開放金融等領域為契機， 積極探索貨物、人員、稅收、外匯等方面更加開放的管理政策， 參照國外自由港的發展模式， 逐步建成符合國際慣例的自由貿易港、北方國際航運中心和國際物流中心。

以上三方面可以給出濱海新區存在著其獨有優勢，但是就目前的現狀來看，作為環渤海經濟圈中心的天津與長三角和珠三角存在一定差距。空客A320總裝線的建立可以與哈爾濱、沈陽等飛機制造基地形成獨有的區域產業聚集，這在區位上比珠三角有近得多的優勢，同時哈爾濱和沈陽與俄羅斯航空工業基地在同一條鐵路線上。這些基于航空制造業的便利條件使天津成為東北亞經濟一體化的戰略制高點。而這個目標的實現離不開濱海新區以航空制造業為帶動的競爭力構建，打出特色牌，才能脫穎而出。

2.找準定位促進濱海新區國際物流可持續發展的需要

縱觀我國北方港口定位發展來看，已經初步形成以各自特色的產業區位帶動相應的物流業發展為定位，原有港口服務功能為輔的發展之路。營口借助鞍鋼，找到鋼與港的結合，通過鞍鋼帶給營口冶金產業以及相應的物流產業發展的集群效應，借助東北老工業基地國有大型企業的聚集，利用營口開發區做出了以營口港為依托的臨港產業重化工布局的決策。

同時河北省境內的冀東油田的發現，促進了河北境內已有秦皇島、京唐港、黃驊港等港口的發展，此時主要的受益者唐山市也迎來了新的發展機遇，同時為了配套未來發展需要，位于距唐山市不到100公里的曹妃甸港區正在加緊建設。從地理條件看曹妃甸港口自然條件優越，也位于環渤海經濟圈的中心地帶，緊鄰渤海灣主深槽位置。從水路航道來看，曹妃甸港距天津港38海里，距京唐港33海里，并且正處于天津港主航道之上。深水航道的天然優勢使曹妃甸成為渤海灣內建設深水港最為有利的地點，其建成后，貨類將主要以原油、礦石、煤炭為主，這些便與天津港產生了較大的交叉。同時按照國家整體的戰略發展布局，曹妃甸工業區將建成環渤海地區的國際能源港，世界級的重化工基地，國家級商業能源儲備中心。也就是說曹妃甸加上冀東油田其競爭力不亞于濱海新區。從近幾年天津口岸進出口總值占各省市進出口總值狀況顯示，河北省進出口總值占天津出口總值比例有所下降，其因素與近年來河北加強港口建設，天津口岸貨物被河北省內港口分流存在一定關系。

從版圖上看濱海新區位于大連和青島兩個競爭者的包圍中，大連和青島優良的港口條件為國際第五代集裝箱船提供了首選靠泊港，成為眾多國際集裝箱定期航班靠泊地。這給濱海新區國際物流業進一步發展帶來一定的障礙。如果現在天津沒有把握住機遇建立自己特有的產業為帶動的物流業發展，今后的分流將更加明顯，有失去競爭力的危險。濱海新區應該借助民航業為帶動的高科技、高附加值的產業定位為契機，構建好自身獨有的競爭力。

二、構建基于民航業的天津濱海新區區域競爭力的對策措施

1.以民航業為基礎打造現代化的濱海新區區域物流

從航空制造業的角度講，天津空客總裝線航空城的開工建立成為了繼美國西雅圖、法國圖盧茲、德國漢堡之后，世界上第四個擁有大飛機總裝線的城市。這意味著總裝線開始組裝后，世界各地70多個國家生產的零部件將運至天津進行總裝。因此借助于天津港和天津空港為基礎的物流業將會迎來新一輪的飛躍發展。打造現代化的濱海新區區域國際物流中心，發展現代物流業，建設北方國際航運中心，是加快濱海新區開發開放的重點工作，同時也是適應區域特色經濟產業集群發展的需要。具體應從以下三方面進行考慮：

（1)在發展基于航空航天業的天津濱海新區區域物流中， 要規劃形成包括企業內部物流系統、區域物流系統、全國物流系統和國際物流四個更為科學合理的物流系統層次。

在建設基于民航業的企業內部物流系統中，要借鑒已有的美、法、德等空客生產企業內部物流建設經驗，根據空客訂單式生產形式的特點采用拉式生產方式，建設現代物流所需的電子數據交換網絡進而縮短產品生產周期和加快庫存周轉速度。

（2)構筑具有空客生產特色的信息平臺， 加強天津電子口岸與信息化平臺的建設。從區域經濟發展的角度考慮，信息化是現代物流的必然要求，具有重要的地位。空客的生產需要世界各地70多個國家生產的零部件運至天津進行總裝。要求在貨物抵港的過程中做好與電子口岸的對接，同時利用企業內部的供應鏈信息資源平臺的整合，向上游供應商發布零部件需求采購，此時更需要電子口岸與信息化平臺的建設，為內地企業貨物通關提供高效便捷的“一站式”服務。建立了區域通關合作機制，搭建區域通關服務平臺，完善了區域通關服務措施。

（3)基于航空航天業的濱海新區區域物流的規劃是一個復雜的系統的工程， 它涉及多部門、多學科的協調， 應該以復雜系統協調的管理思想對其進行定量定性相結合的研究，充分運用運籌學等規劃的定量方法，對航空航天業的在本區域物流的規劃中涉及的物流需求、選址、配送等問題做出科學嚴密的論證， 同時結合定性研究才能制訂科學的規劃方案，這樣做的目的是確保航空航天業這樣一個大型產業可持續發展，通過合理規劃、使其真正能帶動天津濱海新區區域發展，進而促成一個聚集高科技、高附加值和國際化物流中心的形成。

2.基于民航業促進濱海新區產業集群的發展

美國哈佛大學教授邁克爾·波特把產業集群定義為在某一特定領域中(通常以一個主導產業為核心)， 大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間中集聚， 并形成強勁、持續的競爭優勢的現象。比較有代表性的產業集群如德國的汽車零部件制造集群、英國的出版和印刷業集群、美國硅谷的微電子技術集群、葡萄牙的生物技術產業集群等。這些產業集群都是通過資源共享和規模經濟， 使產業集群具有聚集效應和互補效應，在提高區域核心競爭力方面具有重要作用。因此區域經濟實力的提高， 關鍵在于區域內產業集群的設立和發展， 而根據區域的特點為產業集群的設立進行準確定位就成為重中之重。根據上面對濱海新區構建基于民航業的競爭力必要性分析得出，基于民航業是促進區域經濟發展的特色牌，也是配合國家對濱海新區開發開放促進本地制造業升級和產業結構高級化的必然途徑。

3.利用民航制造業擴大產業價值鏈，升級濱海新區產業結構

產業鏈是指某種產品從原料、加工、生產到銷售等各個環節的關聯， 在擴大產業鏈的同時， 還可隨著產業不斷擴大和發展催生新的企業， 實現產業的衍生性。這些發展都可延伸到周邊地區， 起到直接的輻射作用。對于某一區域來講，通過分析產業內及產業價值鏈的前向與后向關聯，能夠充分利用該區域的特色，進一步開發其現有及潛在優勢。根據復雜系統理論，可以把某一產業形成的產業價值鏈上的企業看成是一個產業集群的系統，它們之間的關系是系統中實現產業間和產業內各部門的合理關聯與組合，使組合后的整體功能大于單個產業或單個部門的功能之和，并且通過產業聯系、產業波及、產業擴張等一系列產業關聯效應實現產業結構的升級。航空工業是高新技術產業的龍頭，現代航空產品是尖端技術的集成，先進航空產品的研制生產必然帶動尖端技術的發展，有力地促進冶金、化工、材料、電子和機械加工等領域的技術進步，從而在技術層面上提升國民經濟。天津市在“十一五”期間，也把發展民用航空科技產業作為新的經濟增長點和優化產業機構的重點。

根據測算，按最大可能年組裝飛機50架、產值150億元人民幣、增加值8％計算，空客項目帶來的增加值不過12億元。但是根據國際運營經驗，航空運營項目10年計算給當地效益產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12，不可小視航空制造業的直接投入對供應鏈上其他產業的拉動作用確是十分明顯的。空客總裝線項目落戶天津濱海新區，會進一步推動這一地區導航、通訊、金屬制造的發展；帶動天津及周邊地區同時帶來客機內部裝飾材料生產、制造方面的市場。飛機生產線落戶以及配套產業的相對聚集，帶動濱海新區民用航空產業的集群式發展，并帶動上下游產品制造業發展。

4.使用天津豐富的航空產業基礎和教育資源建立合理有效的人才培養機制

人才競爭是當今世界最為激烈的競爭之一， 誰掌握了人才， 誰就掌握了創新的主動權和高科技的主動權。在“關于空客A320中國總裝線人才招聘進展情況的通報”中看到藍領崗位上二分之一左右的人才缺口成為空客方面最為棘手的問題。發展航空制造業根據以往的經驗在人才的需求上對藍領職工的要求是智力與技能兼備。這就需要使用天津豐富的航空產業基礎和教育資源建立合理有效的人才培養機制。

（1)充分利用濱海新區已具有的民航產業基礎和科技教育資源豐富的優勢，為航空工業發展提供重要科技和人才的支撐。天津濱海新區擁有天津濱海國際機場、中國民航大學、空港物流加工區、民航科技產業化基地、飛機維修區等區域。可以借鑒印度班加羅爾軟件產業集群的經驗在濱海新區發展產業集群培養人才的過程中，利用好天津已有的人才優勢條件，通過在民航相關產業領域內部遴選人才，建立人才聯動共享機制，建立專門的技術培訓中心，使傳統的白領在工作前進入培訓機構學習相關技術，重點培養從藍領中走出來的白領，而且在福利待遇方面，使一些重要的藍領崗位薪酬超過一些白領。

（2)為給實現我國民航強國戰略目標提供支持，要使民航科學技術研究院、民航大學科技園、民航技術培訓中心與民航產業人才培養相聯系，打造民航科技集成和創新的平臺。濱海新區臨空產業區具備國內其他城市沒有的綜合優勢，如把國際機場、專業大學、科研基地、航空物流、航空產業園等資源融為一體，使其具備產、學、研緊密結合的特色優勢，通過以空客A320總裝線項目為契機，吸引飛機制造、零部件加工、空管裝備和機場特種設備制造、航空維修產業等一批項目落戶產業化基地，進而促進人才的合理流動配置，以改善一些人才缺乏的狀況。

參考文獻：

[1]Potter，M.E.Clusters and theNew Economies of competion [M].HanrvardBusinessReview， 1998

[2]魏后凱:對產業集群與競爭力關系的考察[J].經濟管理， 2003， (6)

[3]蔣笑梅蔣雅靜:天津腹地國際物流需求發展趨勢分析[J] .商場現代化，2007(2)

[4]常怡:空客落地航空城升起[N].經濟觀察報，2007～5～12(10)

[5]李 平郭 峰:冀東10億噸新油田發現記[N].經濟觀察報，2007～5～14（9）

[6]郝元:天津濱海新區進行綜合配套改革試驗的戰略意義[J].城市探討與研究 ，2007(4)

[7]劉長杰:鋼與港的結合 營口開發區15年后找到方向[N].經濟觀察報，2007～5～12（10）