部省牽手共譜鐵路新篇章

2004年，國務院批準《中長期鐵路網規劃》后，鐵道部與全國31個省市自治區簽訂了共同加快鐵路建設的戰略合作協議。2008年，隨著《中長期鐵路網規劃》的研究調整，鐵道部與各省市自治區多次會談協商，簽署會議紀要，部省戰略合作又進入新一輪高潮。

快速客運網絡，讓城市空間沒有了距離感

鐵路快速客運網由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成，這一快速客運網建設的目標是，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90％以上人口，大大縮短城市間時空距離。

根據《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，全國將建設客運專線1.6萬公里以上，形成“四縱四橫”等客運專線以及經濟發達和人口稠密地區城際客運系統。

這“四縱四橫”客運專線分別是

“四縱”，北京—上海客運專線，北京—武漢—廣州—深圳、北京—沈陽—哈爾濱(大連)，上海—杭州—寧波—福州—深圳客運專線。

“四橫”：徐州—鄭州—蘭州、杭州—南昌—長沙—貴陽—昆明、青島—石家莊—太原、南京—武漢—重慶—成都客運專線。

同時，在環渤海、長江三角洲，珠江三角洲，長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈。關中城鎮群、海峽西岸城鎮群等經濟發達和人口稠密地區建設城際客運系統。

這些客運專線大部分分布在我國東部沿海、東北和中部地區，連接的主要區域是我國經濟比較活躍的地區，人員往來和貨物運輸比較繁忙，原有的鐵路交通網絡運力不足，不能適應經濟社會發展的需要，成為國家和地方經濟發展的瓶頸制約。

為了加快快速客運網絡的建設，鐵道部與相關各省進行會談，以期同各省進行合作，共同為建設一個比較完備的鐵路快速快運網努力。

3月10日，在鐵道部與江蘇省簽署的《關于加快推進江蘇鐵路建設的會議紀要》中，就京滬高速鐵路，滬寧城際鐵路，寧(南京)杭(州)、寧(南京)安(慶)、滬(上海)通(南通)鐵路建設，以及南京鐵路樞紐優化調整等作了具體規定。

8月25日，在鐵道部與湖南省簽署的《關于加快推進湖南鐵路建設的會議紀要》中，提到加快武廣鐵路客運專線、洛(陽)湛(江)鐵路南段、洛(陽)張(家界)電氣化鐵路、長沙南北貨場搬遷等在建工程建設；全力推進滬(上海)昆(明)鐵路客運專線、荊州至岳陽鐵路等項目。

9月4日，在鐵道部與河南省簽署的《鐵道部河南省人民政府關于加快河南鐵路建設戰略合作協議》中，雙方將共同致力于構建“五縱五橫”河南鐵路網，同時提出加快城際軌道交通建設，構建中原城市群鐵路客運新網絡。

國慶節前夕，鐵道部和湖北省簽署了《關于加快湖北鐵路建設有關問題的會議紀要》，就加快推進武漢至廣州客運專線等在建工程建設、武漢城市圈城際軌道交通和加快荊州—岳陽、十堰—宜昌鐵路前期工作等諸多方面形成共識，構建和完善湖北現代綜合交通運輸體系，重塑“九省通衢”的新格局。

此外，鐵道部還與河北、黑龍江、吉林，遼寧等省簽署會議紀要，對加快相關鐵路建設達成共識。

在鐵道部和涉及各省的共同努力下，一些客運專線，城際鐵路等重點項目相繼開工建設。

4月18日，人們期盼已久的國家重大戰略性交通工程——京滬高速鐵路，全線開工建設，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶和中共中央政治局委員、國務院副總理張德江親自出席開工典禮。

1月6日，廈深鐵路(廣東段)開工；7月1日，滬寧城際鐵路開工；10月7日，北京至石家莊客運專線，10月15日，石家莊至武漢客運專線相繼開工建設，11月8日天津至秦皇島鐵路客運專線開工：12月18日，南京至安慶城際鐵路開工建設：12月27日，杭(州)甬(寧波)客運專線和南京至杭州客運專線開工。

這一系列鐵路客運專線以前所未有的速度陸續開工，這與鐵道部與各省的工作合作與努力分不開，這些項目的建設將為相關省市經濟社會發展提供巨大的推動力。

鐵路讓東、西部不再遙遠

除客運專線外，我國還將以擴大西部路網規模為主，形成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網結構，提高對地區經濟發展的適應能力。

按照《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，我國將形成東北、西北，西南進出境國際鐵路通道；西北至華北新通道，新疆至甘肅，青海、西藏的便捷通道；西北至西南新通道，四川。云南至西藏的便捷通道；華北、中原至西南新通道，西南至華南新通道：內陸腹地至東南沿海地區新通道：北京至內蒙古呼包鄂地區便捷通道和“三西”地區煤炭外運新的大能力通道。

同時，新建烏魯木齊—富蘊—北屯，哈密—若羌、二連浩特—錫林浩特—烏蘭浩特等鐵路，完善西部地區鐵路網絡新建哈爾濱—佳木斯、青島—連云港—鹽城、南通—上海—寧波等鐵路，完善東中部地區鐵路網絡。

在完善路網布局和西部開發性新線規劃方面，我國將建設新線約4.1萬公里，這些規劃重點是加快西部地區鐵路交通發展。

為了讓這些規劃盡快落到實處，鐵道部同相關省市自治區舉行會談，達成一系列共識。

7月1日，鐵道部與重慶市簽署《關于加快推進重慶市鐵路建設的會議紀要》。在紀要中，雙方表示將全力推進宜(昌)萬(州)鐵路，安康至重慶增建二線、南(川)涪(陵)鐵路、重慶集裝箱中心站等項目建設抓緊重慶至利川鐵路、遂寧至重慶二線等項目前期工作；加快推進重慶至貴陽鐵路，重慶至萬州城際鐵路等項目前期工作。

1月10日，鐵道部與四川省簽署了《關于加快四川鐵路建設的會議紀要》，但突如其來的“5·12”汶川特大地震給四川省造成了重大損失，在黨中央，國務院“一手抓抗震救災，一手抓經濟社會發展”的決策部署下，7月2日鐵道部與四川省再次舉行會談，并簽署了《關于加快推進四川省災后鐵路恢復重建會議紀要》。其中提到，成都至蘭州鐵路年內完成可研報告上報和審批，并力爭控制性工程開工建設，成(都)綿(陽)樂(山)城際鐵路年內開工建設，成都至都江堰鐵路10月份開工建設。

10月15日，在鐵道部與新疆維吾爾自治區人民政府簽署《會議紀要》中，重點圍繞新疆的資源、能源開發及產業布局，加快實施將軍廟至哈密至策克鐵路，烏魯木齊至蘭州第二雙線、庫爾勒至格爾木、北屯至富蘊、中(國)吉(爾吉斯斯坦)烏(茲別克斯坦)鐵路前期工作。

在鐵道部和各省市自治區共同努力下，7月3日，喀什至和田鐵路開工9月26日，蘭(州)渝(重慶)鐵路開工10月14日，貴(陽)廣(卅1)鐵路開工；10月中旬，內蒙古錫林浩特至烏蘭浩特鐵路開工：11月4日，成都至都江堰鐵路開工，11月9日，南寧至廣州鐵路開工，12月19日，蒙自至河口鐵路開工；12月26日，藍(村)煙(臺)鐵路電氣化改造、棗(莊)臨(沂)鐵路、東(都)平(邑)鐵路開工：12月28日，衡(陽)茶(陵)吉(安)鐵路開工……這一系列鐵路的開工建設，標志著我國路網布局進入加快完善階段。

大規模改造既有鐵路，搭建煤炭運輸大能力通道

我國鐵路既有線達7.9萬公里，這其中有不少是單線和沒有電氣化改造的線路，列車行駛速度比較低，列車通過能力不足，為此，我國將對這些等級比較低的鐵路線進行改造，同時新建或改擴建一些線路，為煤炭運輸打造大能力運輸通道。

根據《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，我國將進行既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。

主要包括在大同(含蒙西地區)、神府。太原(含晉南地區)、晉東南，陜西，貴州，河南、兗州。兩淮。黑龍江東部等十個煤炭外運基地和新疆地區，形成大能力煤運通道；對“五縱五橫”綜合運輸大通道內既有鐵路干線進行復線建設和電氣化改造：以北京，上海，廣州。鄭州、武漢。西安，重慶、成都等樞紐為重點，調整編組站，改造客運站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發展：建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。

在這部分里，涉及面非常廣，基本上牽涉了全國的各個省份，可以說全國的各個省份都參與到了這個建設大潮中。

12月7日，鐵道部與甘肅省簽署加快甘肅鐵路建設的會議紀要，同一天，鐵道部還同甘肅省，青海省、新疆維吾爾自治區共同簽署了關于加快推進蘭新鐵路第二雙線建設的會議紀要。雙方明確，建設蘭新鐵路第二雙線，把既有鐵路線改為煤運通道，將大幅度提升鐵路運輸能力。

對處在中部地區的安徽省，鐵道部與安徽省在9月17日和12月16日分別簽署《加快安徽鐵路發展戰略合作會議紀要》、《加快安徽重點鐵路項目建設的會議紀要》。明確提出，加快京滬高速鐵路安徽段、合肥至武漢鐵路等在建項目的建設進度；加快合肥鐵路樞紐、鄭(州)徐(州)客運專線，北京至合肥至福州高速鐵路通道，漯(河)阜(陽)鐵路復線電氣化改造等項目的前期工作等等。

此外，針對瓊州海峽跨海通道建設，國家發展和改革委員會、交通運輸部、鐵道部，廣東省、海南省多次舉行會談，交通運輸部、鐵道部，廣東省、海南省在3月7日、12月8日分別簽署《關于瓊州海峽跨海通道建設的會談紀要》和《關于瓊州海峽跨海通道工程會議紀要》，加快推進瓊州海峽跨海通道前期建設，以有效解決陸島交通瓶頸。

相應的鐵路建設也在積極推進，7月21日，京包鐵路集寧至包頭增建第二雙線重點工程開工；10月16日，蘭新鐵路嘉峪關至阿拉山口電氣化改造、南疆鐵路庫爾勒至阿克蘇增建二線、庫車至俄霍布拉克鐵路、烏(魯木齊)準(東)鐵路二期工程同時開工：12月11日，湘桂鐵路擴能改造暨廣西沿海鐵路南寧至欽州段擴能改造工程開工。

記者手記：

2008年，鐵路實施工程改造、工程開工建設項目之多，前所未有：鐵路與國家有關部門、各省區市會談協商以及簽署戰略合作協議紀要之多，前所未有。

同時，適逢國家擴大內需，加快基礎設施建設的形勢，作為擴大內需的重要引擎，2008年鐵路建設碩果累累。

邁入2009，面臨新的機遇。2009年是鐵路事業發展進程中的關鍵一年，注定也是全路干部職工更加緊張繁忙的～年。黨中央、國務院高度重視鐵路加快發展，全國人民熱情支持鐵路加快發展，政策環境有利，發展時機有利。為了這個千載難逢的重要機遇，鐵路人已經在苦干實干拼命干中盼了很久。

今天的鐵路，較之30年前，已經換了模樣明天的鐵路，較之今天，將更加多姿多彩。

2008年部省戰略合作情況一覽

1月10日，鐵道部與四川省簽署《關于加快四川鐵路建設的會議紀要》。

3月7日，鐵道部、交通部，廣東省人民政府、海南省人民政府簽署《關于瓊州海峽跨海通道建設的會談紀要》。

3月8日，鐵道部、福建省簽署《關于推進海峽西岸經濟區新一輪鐵路建設的會議紀要》。

3月10日，鐵道部與江蘇省簽署《關于加快推進江蘇鐵路建設的會議紀要》。

7月1日，鐵道部與重慶市簽署《關于加快推進重慶市鐵路建設的會議紀要》。

7月2日 鐵道部與四川省簽署《關于加快推進四川省災后鐵路恢復重建會議紀要》。

7月10日，鐵道部與內蒙古自治區簽署《關于進一步推進內蒙古自治區鐵路建設有關問題的會議紀要》。

7月17日，鐵道部與廣西壯族自治區簽署《關于進一步加快廣西鐵路建設的會議紀要》。

8月8日，鐵道部與江西省簽署《關于加快推進江西鐵路建設的會議紀要》。

8月9日，鐵道部、甘肅省和華能集團簽署《關于加快天水至平涼鐵路建設的會議紀要》。

8月25日，鐵道部與湖南省簽署《關于加快推進湖南鐵路建設的會議紀要》。

8月28日，鐵道部、山東省就加快山東鐵路建設舉行會晤，打造“四縱四橫”鐵路網。

9月4日，鐵道部與河南省簽署《鐵道部河南省人民政府關于加快河南鐵路建設戰略合作協議》。

9月17日，鐵道部和安徽省簽署《加快安徽鐵路發展戰略合作會議紀要》。

9月20日，鐵道部和云南省簽署《關于加快云南鐵路建設有關問題會議紀要》。

9月21日，鐵道部和天津市簽署加快天津鐵路建設的《會議紀要》。

國慶節前夕，鐵道部和湖北省人民政府簽署《關于加快湖北鐵路建設有關問題的會議紀要》。

10月7日，鐵道部和河北省簽署《關于加快河北省境內鐵路建設有關問題的會議紀要》。

10月15日，鐵道部與新疆維吾爾自治區簽署《會議紀要》。

10月17日，鐵道部和黑龍江省簽署《關于進一步加快黑龍江鐵路建設的會議紀要》。

10月19日，鐵道部和吉林省簽署《關于加快吉林鐵路建設有關問題的會議紀要》。

10月20日，鐵道部和遼寧省簽署《關于加快推進遼寧鐵路建設的會談紀要》。

11月8日，鐵道部，天津市、河北省簽署《加快天津至保定鐵路建設會議紀要》。

12月4日，鐵道部和陜西省簽署加快陜西鐵路建設的會議紀要。

12月6日，鐵道部、山西省簽署《鐵道部，山西省人民政府關于加快推進山西鐵路建設有關問題的會議紀要》。

12月7日，鐵道部與福建省簽署進一步加快海峽西岸經濟區鐵路建設的會議紀要。

12月7日，鐵道部、甘肅省簽署加快甘肅鐵路建設的會議紀要。

12月7日，鐵道部，甘肅省、青海省、新疆三省區簽署加快推進蘭新鐵路第二雙線建設會議紀要。

12月8日，鐵道部，交通部、廣東省，海南省簽署了關于瓊州海峽跨海通道工程會議紀要。

12月16日，鐵道部和安徽省人民政府簽署了加快安徽重點鐵路項目建設的會議紀要。

12月27日，鐵道部與寶鋼集團簽署合作建設上海至杭州鐵路客運專線協議。

12月28日，鐵道部和江西省簽署了《落實中央擴大內需部署加快推進江西鐵路建設》會議紀要。