新熱區，南海？

編者按：島鏈戰略是冷戰時期美國的發明，即利用太平洋島鏈建立防御體系以封鎖中國。冷戰結束后。美國亞太戰略幾經調整，但三線島鏈防御體系卻愈發加強。與此同時，美國部分保守派人士也在為美國的亞太新戰略搖旗吶喊，他們公然提出，中國正在建立自己的“戰略島鏈”，威脅了美國的利益，應當對中國實施更加嚴密的海上圍堵。這是美國多來年不斷炒作的所謂“中國威脅論”的最新演繹。本文編譯自華盛頓外交關系委員會國際事務研究員勞倫斯·斯皮內塔的報告《馬六甲困局……以陸基空中力量反擊中國島鏈戰略》。本刊發表此文并非同意其觀點，亦非證實其內容，僅供有興趣的讀者參考。本文在編輯時有刪節，標題和節標題為編者所加。

中國的南海攻略

這是一份可以追溯到拉姆斯菲爾德掌管五角大樓時期的戰略報告。

2006年6月，美國國防部未來戰略導向辦公室主任阿倫·漢密爾頓向拉姆斯菲爾德提交了一份內部報告，宣稱，中國正在沿著從中東到中國本土的海岸線建設海上基地。報告聲稱“中國正在沿著中東到南海的海上航線，與相關國家建立戰略關系，這也顯現了一種防御性和進攻性的戰略布局，以保護中國的能源利益，同時也為中國更廣泛的安全目標服務”。

《華盛頓時報》披露了這份題為《亞洲能源的未來》的報告。文章見報以后，立即在美國保守派學者中引起強烈反響。

華盛頓外交關系委員會國際事務研究員勞倫斯·斯皮納特公開宣稱中國在亞洲地區的雄心和外交政策可能會導致與美國發生沖突。他無視中國政府在各種場合再三闡明的“和諧世界”的外交理念以及維護自身主權和領土完整的神圣權力，宣稱中國的外交政策包括有兩個直接威脅美國利益的區域目標——第一，中國試圖取代美國在東亞地區主導力量的位置；第二，中國一直在尋求收回自己的領土。而為了達到這兩個區域目標，中國已經或正在與部分亞太國家建立戰略關系，并且沿著從中東到中國海岸的海上航線，建立起一條由眾多基地構成的“戰略島鏈”。

這條戰略島鏈的樞軸就在南海，在南中國海，中國軍方正在擴大永興島和海南島飛機跑道設施。除了擴大港口以支持大型水面戰艦停靠之外，中國也開始加固空軍基地的防御工事，并且延長島上的飛行跑道，這樣就能適合遠程轟炸機的起降。勞倫斯在此還忍不住套用了一個由美國人發明并在冷戰時期積極實施的理念——“永不沉沒的航母”，他說中國正在南海的中央建造永不沉沒的航母。中國還在迅速打造“藍水”海軍，發展先進的導彈技術，部署新型潛艇，布設隱蔽的水雷，從而阻止美國海軍介入該地區。

勞倫斯認為，中國的“戰略島鏈”策略將會極大增強中國在南中國海和印度洋的實力，并對美國海上霸權發出挑戰，遏制美國進入該地區，減弱美國在該地區的影響，最終將迫使其他鄰國加入所謂的“中國主導的政治同盟”。

中國海軍的威脅

勞倫斯認為，中國已經拋棄了“近岸防御”的戰略，轉而采用“離岸防御”戰略，這對南中國海和印度洋區域的美國海上強權發出了挑戰。中國有系統的加速海軍建設，將允許中國不僅可以保護其龐大的石油運輸船隊，威脅美國的戰力投射能力，也會對其他能源消耗國的石油生命線產生威脅。

解放軍海軍并不是“紙老虎”。中國近年來將國防經費的相當部分的資金投入到海軍的發展建設上。中國已經將造船業作為今后五年計劃中的優先發展項目，預期到2010年，中國的造船能力將超越日本和韓國。

解放軍海軍購買了俄羅斯研制的先進的SS-N-22“曬斑”反艦巡航導彈，并加速了中國國產反艦巡航導彈的研制，發展和生產。由于裝備有300公斤重的彈頭，“曬斑”導彈能以最高2.5馬赫的超音速，貼著海面飛行。當該導彈接近目標時，將會作出基本的機動規避。這種導彈“令美國海軍計劃者陷入深深的憂慮中”，因為他們還不能夠針對這些導彈，發展有效的反制措施，因為這種導彈在設計時，其主要目的就鎖定在穿透航母戰斗群的防御系統。

美國要做好戰爭準備

在對中國威脅論進行了充分的渲染之后，作者的意圖圖窮匕現，他向美國政府“大聲疾呼”——美國不能放棄對西太平洋一印度洋地區戰略航道的控制權。美國要為此做好準備打一場“短時間”、“高強度”的戰爭準備。

勞倫斯認為，對美國而言，不受任何阻截就能通過南中國海，這一點具有非常重要的戰略意義，而且這種意義不僅限于在該地區的沖突事件中，還事關波斯灣和中東局勢。目前，世界已知的原油儲量有64％集中在中東地區。將海上控制權拱手交給中國。將會對美國的外交政策帶來決定性影響。中國甚至不用積極地阻止美軍通過戰略要點，只要延遲美軍通過的時間，就已經會給美國帶來重大的影響。例如，一個航母戰斗群從日本橫須賀港出發，開赴巴林，如果被迫要繞著澳大利亞航行，將多花15天。速度和反應能力上的損失，最終將是難以彌補的。

第二，中國的“戰略島鏈”將對美國的全球性經濟利益產生至關重要的影響。全球1／4的貿易都要經由馬六甲海峽運輸。如果中國成功地獲得了對馬六甲海峽的控制權，那時一半的世界商業船隊將不得不尋求另外一條替代的航線。如果中國威脅關閉馬六甲海峽，商業船只必須選擇其它航線，那么商業航運的成本將提高近60％。勞倫斯甚至認為，更重要的是，中國將有能力威脅美國的亞洲盟國的經濟，最顯著的就是日本和韓國。兩國都沒有能對各自商業航運提供足夠保護的艦隊，而必須依賴美國的海上力量。中國的威脅將會通過控制海上航線來施加。并且將造成巨大的沖擊，而這會給中國帶來極大的討價還價的資本。

美軍重返東南亞

2009年3月初，美國海軍探測船“無暇”號深入南海中國專屬經濟區，進行情報收集等間諜活動。與前往攔截的中方船只發生嚴重對峙。這是繼中美海南島撞機事件以來又—次美軍嚴重的侵犯中國主權的行動。

“無暇”號侵犯中國領海主權事件絕非孤例，這艘隸屬美軍補給司令部特別使命項目的間諜船和其他24艘船只一起，負責向美國軍方和其他政府項目提供包括海洋和水道測量、水下監視，導彈追蹤，聲納偵察，控制指揮、潛艇和特種戰斗支持等。近年來，美軍間諜船頻繁現身南海，收集我軍情報。這表明，隨著美軍戰略重心轉向亞洲，山姆大叔的目光開始注視南海，注視東南亞。

冷戰時期，以菲律賓蘇比克海軍基地為中心的東南亞基地群為美軍在西太平洋地區的兵力部署和軍事行動提供了有力依托，形成了對前蘇聯和中國的圍堵之勢。冷戰后，隨著美軍的戰略收縮。東南亞的一度出現“力量真空’。隨著布什的上臺，美國開始加強與東盟國家的軍事關系。在東南亞建立以其為主導的多邊軍事安全體制，與美軍在東北亞，中亞和南亞的基地相呼應，對中國將形成潛在的包圍態勢。意圖在“必要時”對臺灣海峽局勢和南中國海局勢進行軍事干涉。遏制和防范中國崛起。

樟宜港——美軍重返東南亞的“戰略基石”2001年3月23日，美國“小鷹”號航空母艦緩緩駛入新加坡的樟宜軍港。選是自1992年美海軍撤出菲律賓蘇比克海軍基地以來。第一艘美軍航母駐泊東南亞國家的海軍基地。

20世紀90年代初期，隨著冷戰的結束。美國進行了適當的戰略收縮，對部分前沿基地做了一些撤并調整。為了繼續有效保持在東南亞地區的軍事存在，美軍在從蘇比克海軍基地撤出后便一直覬覦著重返東南亞。而新加坡的樟宜以其獨特而重要的地理位置成為美軍在東南亞建立新基地的首選目標。

2000年4月，美新兩國軍方簽署了一項協議，決定在樟宜專門為美軍航母“量身訂做”—個大型的深水碼頭，專供美國海軍航母和其它大型艦艇靠岸停泊，接受補給。2001年3月23日，樟宜海軍基地第一期工程完工，美國和新加坡為聯合改造擴建的深水航母碼頭舉行了盛大的落成典禮。從此，這個原本是新加坡海軍單獨使用的小型軍港，便成為美軍重返東南亞的第一塊“戰略基石”。

經過擴建改造后的樟宜海軍基地作為深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內的大型艦艇編隊進泊。并且配有功能先進的自動儲存倉庫和自動監視系統。同時，樟宜新基地還建有罕見的全自動地下彈藥庫。這個采用最新科技建成的彈藥庫能夠貯藏包括大型。魚叉”導彈在內的各種彈藥，而且彈藥的藏貯和搬運均由先進的自動化系統處理。改建后的樟宜海軍基地。其外港可容納美軍航母靠泊，并為美軍第7艦隊及其它過往船只提供后勤補給和維修服務。樟宜也由此成為美海軍自撤出蘇比克灣以來在東南亞開辟的第一處航母駐泊基地。

在樟宜建立基地，大大拓展了美海軍第7艦隊的控制范圍。從這里出發，美海軍艦隊可以在24小時內穿過馬六甲海峽，進入印度洋，阿拉伯海到達海灣地區；向東則可以直接進入南海海域。此外，美軍還以樟宜基地向周邊東南亞國家輻射，通過簽署軍事合作協議，獲得了在這些國家的基地和港口停泊軍艦、起降飛機的權利。一個以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成，這無疑將對東南亞的戰略形勢帶來深遠的影響。

“東南亞空中索道”如果說樟宜港是美軍在東南亞的戰略基石，那么沖繩就是美軍應對東南亞局勢的重要踏板。隨著美軍調整全球部署，美國海軍陸戰隊已經確立了從沖繩基地應對東南亞局勢的態勢。

美國駐沖繩海軍陸戰隊的宣傳工怍負責人指出：“關于派遣部隊進行大規模演習。飛機將在空中或者地面加油的同時飛向目的地。大部隊和裝備。可以利用2001年引進的高速運輸船迅速移動。”該負責人暗示，美國駐沖繩海軍陸戰隊加強了應對東南亞緊急事態的迅速反應態勢。

美國海軍陸戰隊直升機同加油機一起從沖繩到泰國首次實施沿島飛行演習是在2003年春天進行的。經由巴拉望島、婆羅島，新加坡和關島，通往泰國的飛行路線被稱作是“東南亞空中索道”。演習指揮官在《美國海軍陸戰隊》雜志(2003年10月一期)上發表文章指出，美軍駐沖繩基地將成為美國海軍陸戰隊不依靠空中運輸機而獨自在東南亞進行部署的“起點”。

“東南亞聯盟”成形在東南亞國家中。菲律賓與美國關系最為密切。1951年兩國簽訂《美菲共同防御條約》，正式確定了美菲間的軍事同盟關系。雖然在1991-1982年底，美向菲歸還了全部8個軍事基地，結束了美在菲長達93年的駐軍，但美菲間始終存在特殊的利益關系。

近年來，隨著世界形勢的變化。美菲出于各自安全利益的考慮。重新走到一起。而“9·11”事件更使美菲軍事臺作得到明顯加強。2002年兩國簽署了《共同后勤支援協定》，規定美軍在使用菲海，空港口等設施上享有更大的自由。同年1月，美軍以幫助菲律賓清剿阿布沙耶夫恐怖組織為名，直接進駐菲南部地區。開辟了全球反恐“第二戰場”，建立了新的軍事“支撐點”。2003年10月。美正式宣布菲為其“非北約主要盟友”。

對美國來說，在失去菲律賓的克拉克，蘇比克灣兩個軍事基地后，新加坡成為美國在東南亞地區不可多得的“落腳點”。2003年10月，美總統布什訪新期間。兩國達成“非條約和非結盟性質”的防務與安全戰略合作協議，新加坡已成為美在亞太地區重要的“準軍事同盟國”。

越南與美國在經歷近四十余年的對抗之后逐漸走向和解。2000年3月。美前國防部長科恩對越南進行了為期三天的正式訪問，成為越美軍事關系史上的“破冰之旅”。2003年11月19日。美海軍“范德格里夫特”號護衛艦對胡志明市進行了訪問，這是1975年越南戰爭結束后美軍艦首次訪問越南。2004年越南首次公開表示“原則上同意美軍艦可在金蘭灣停靠補給”，美則許諾將向越提供500萬美元用于清排越戰時期遺留的地雷。

種種跡象表明，美國正在全力梅建它主導下的新“東南亞聯盟”。空中力量封鎖南海

勞倫斯認為，為了反擊中國的“戰略島鏈”策略，美國應該利用空中力量。

原因之一是海上航線是中國經濟的重心。中國經濟增長的速度提高了其對海上航線的依賴程度。一份亞洲情報報告認為，“正像人們可以預測的那樣，一個經濟增長多發生在沿海地區的大國，基礎設施受到約束，那么水路運輸對中國來說非常的重要，而且這種重要性還在不斷提高……”。

美國可以挖掘、利用中國對海上航線的依賴逸一戰略薄弱點。中國政府的官員曾經公開承認：1，他們的經濟依賴于進口石油；2，他們進口的石油中，80％以上必須穿過狹窄的馬六甲海峽，到達中國的海岸；3，這就是一個非常突出的戰略薄弱點。中國方面將他們面臨的困境稱作“馬六甲困局”。一旦美國空中力量封鎖了馬六甲海峽，也就等于封鎖了南海。

勞倫斯認為，空中力量(主要是美國空軍)還可以用于直接打擊中國海上力量。中國的海軍和商業船隊面對空中打擊還是非常脆弱的，特別是隨著與中國海岸的距離越遠，這種脆弱就越明顯。有限的防空力量使中國的水面艦艇部隊在美國空軍的攻擊面前變得非常脆弱，中國的海軍航空部隊和陸軍航空部隊都缺乏足夠的作戰半徑來支持解放軍海軍的行動。

美國如果將過多的注意力投到海軍身上，則會使在海上通信航線方面的注意力下降，保護、控制海上航線的空間也縮小了。馬六甲海峽是一個決定性的世界航運控制點。無論誰控制了通向馬六甲海峽的入口，就控制了從印度洋到太平洋最直接的航線。

作者認為，美國空軍可以演練控制這個天然的航道，執行一種開放式海上封鎖。美國前空軍作戰司令部司令，理查德·哈夫利認為，“亞太地區通常被視作海軍行動中的主要威脅地帶，但這犯T--個小小的錯誤。這片遼闊的區域長久以來，而且今后仍將是海基、陸基航空部隊可以有所作為的地區。”

在前沿存在和快速部署方面，陸基空軍具有非常高的價值，因為它能夠迅速提供全球范圍內的機動能力和精確打擊能力。大衛·默特斯博士曾經擔任高級空軍太空研究學校的教授，他認為“陸基空軍力量能夠決定其本身的位置，能比其他形式的軍事部隊更迅速地出現在遙遠的地區；而且有能力在幾小時之內，在任何一個地點起飛、降落。”例如，1998年11月，6架F-117隱形戰斗轟炸機和6架B-52戰略轟炸機從位于美國本土的基地起飛，被部署到亞洲的西南部，這是美國“反擊伊拉克挑釁聯合國決議”策略中的一部分。在穿越10個時區，橫跨8000英里之后，這些飛機已經為接下來的戰斗做好了準備。

海上圍堵

本文作者認為，為了保護美國在亞太地區的“利益”，美國還必須在海上圍堵中國。他顯然贊同羅伯特·卡普蘭在美國的《大西洋月刊》上發表的題為《我們將如何與中國戰斗》的文章中所提出的觀點。卡普蘭預測y--場發生在未來的沖突，背景是中國海軍逐漸強大，并尋求在海上投射力量和控制該地區海上航線。卡普蘭警告稱：“就像歷史告訴我們的一樣，當一些擁有強大力量的國家都在追逐合法利益的時候，沖突很有可能爆發，而結果很有可能定義21世紀的軍事沖突：如果不與中國爆發一場大規模戰爭，那么新的太平洋冷戰式平衡將會在數年或數十年里一直延續”。

勞倫斯認為，在中國軍事開支的步伐和規模上，美國的影響力非常有限，但是美國可以力爭保持在該地區的戰略優勢以保護其貿易的正常進行，維持地區性影響，而且如果需要的話，對中國的戰略薄弱點發出威脅。中國最終的目的是控制南中國海和印度洋上的戰略要點。中國的“戰略島鏈”策略將致力于把美國從該地區排除出去。為了抵消北京迅速上升的軍事能力，美國需要在東南亞地區部署一支規模穩定、靈活的海空軍部隊，以阻止中國威脅美國和其盟國在該地區的利益。

美國應該逐步鼓勵一個和平的和繁榮的中國，但執行“圍堵戰略”會降低中國可能給美國帶來的威脅保持在亞洲地區處于一種力量平衡。在保護美國和盟國的利益的同時，這種方法提供了一條非常有前景的途徑，避免了一場與中國的大規模對抗，和平應對中國的崛起。