建言

加強校務公開 推進高校管理改革

2002年2月，教育部和中華全國總工會聯合下發了《關于全面推進校務公開工作的意見》，此后校務公開工作在全國各級各類學校廣泛展開。高校的校務公開作為一項新生事物，工作不可避免地存在著一些不足，與形勢的發展、黨和國家的要求以及廣大教職工和社會的期望還有一定差距。

為此，我建議國家教育行政主管部門：

第一，將校務公開工作作為工作重點和高校改革的重要抓手，深入開展調查研究，召開專門會議，認真總結經驗和不足，使全國高校推進校務公開工作邁上一個新的臺階。

第二，盡快按照相關規定，制定包括高校在內的學校信息公開條例和實施細則，建立行之有效的信息發布和督查機制，為高校全面管理改革提供根本保障和強大的推力。

第三，以全面推進校務公開為契機，進一步深化高校管理體制改革，著重于高校權力結構的調整，在堅持黨委統一領導的前提下，加大高校工會、教代會、學術委員會和學生會等組織在參與和決定學校事務方面的權責，從體制上真正確立高校師生員工的主體性地位，使之與全面推進校務公開相互促進，相互保障，最終建立適應新形勢下社會主義物質文明、精神文明建設和高等教育發展新要求的高校管理體制和機制，使中國的高校真正成為文明創造和傳播的中心。

（邵鴻 全國政協常委、九三學社中央副主席）

解決高校新校區負債問題的方案

近年來，伴隨著高校擴招，高校新校區的建設呈現如火如荼之勢，新校區建設貸款債務日益成為影響高等教育發展的嚴重問題。

面對貸款利息償還，有的高校資金周轉困難，不惜花巨資高息拆借社會資金，有的學校財務到了幾近崩盤的邊緣，嚴重影響了學校正常的教學科研工作和生活等。對此，國家應高度關注高校新校區負債問題，采取一定措施幫助高校擺脫這一經濟困境。建議可采取以下解決方案：

一、國家和地方政府根據經濟財力對高校新校區建設貸款進行適當的政府貼息；高校納稅可作為還貸付息的專項經費部分返還高校。

二、銀行推出針對高校新校區建設貸款的還貸優惠政策，降低利率，幫助化解高校財務危機。

三、整合學校現有資源，如利用高校老校區土地的經濟資源，進行土地置換，支援資金周轉。

四、建立高校貸款評估體系，建立對高校財務評估分析體系，衡量高校最大負債能力，確定適度負債規模，規范高校貸款行為。

五、高校建設和教學評估指標中納入師資力量、教學思路等軟件指標，使高校將發展建設重點從校區硬件建設轉移到軟件建設中。

綜上所述，通過多種渠道和方法緩解高校資金周轉和貸款償還問題，保證高校正常的教學科研工作和生活，使高校建設和諧進行的關鍵所在。

（司富春 全國政協委員、河南中醫學院基礎醫學院副院長）

推動西部高校發展的建議

為進一步加大力度，推進西部高水平大學和重點學科建設，特建議如下：

1.國家對高等教育發展戰略進行適度調整，由教育部主導，協調有關省(區、兵團)政府制定和落實中長期發展規劃，建立長效機制、監督機制和強有力的組織保障，進一步推進西部高水平大學和重點學科建設。

2.國家設立專項資金，用于西部地區高水平大學，即“一省一校”和省部共建高校的建設，加強那些適應西部地區經濟發展和社會需要的學科及科研創新平臺的建設力度，重點扶持和資助一批特色學科的建設。

3.教育部對省部共建高校，應視共建效果進行重點培育，積極創造條件大力扶持，在條件成熟之后逐步納入教育部直屬高校行列，使我國高等教育區域布局更趨合理，并更符合國家西部大開發戰略的需要。

4.國家對西部地區高校給予政策和項目上的扶持，如在博士點的審批、國家重點學科、國家重點實驗室的設置和研究生年度招生計劃的安排等方面給予傾斜。

（唐紀良 全國政協委員、廣西大學校長）

進一步推進我國職業教育發展的建議

“中國制造”在全球市場上的悄然崛起決定了我國需要大批具有一技之長的技術工人的國情。在這種情況下，大力發展職業教育已經成為國家認可并著力推進的政策。

但是目前我國職教發展的現狀卻不容樂觀。為進一步推進我國職業教育發展，特此建議：

一、完善有利于職教發展的政策措施。

1.建立公共財政對職教的投入制度。落實職業教育制度、政策關于經費安排的規定，對先進制造業、現代農業、護士等國家扶持行業的學生給予減免學費、發放補貼等優惠政策，吸引學生就讀。

2.設置獨立的管理機構。建議成立“職教管理委員會”，針對職教工作進行統一管理，對高等職業技術學校進行業務指導并與教育部進行協調。

3.鼓勵校企結合，推行職教集團模式。在各級區域層面上成立職教集團。以品牌職業院校、示范性職業院校為龍頭，聯合區域內企業、行業、實訓基地共同組建。

二、完善現有職教體系。

1.注重職教內部溝通銜接。要讓高等職業學校為現代企業培養出既通曉技術原理，又能解決生產實際問題的高技能人才。

2.職教體系的延伸和擴展。首先，可以在普通中小學實施職業預備教育，把具有職業技術傾向的課程納入中小學的課程計劃中。可以仿照普通高校，在高職校中試點設立“高職碩士”、“高職博士”學位，鼓勵并鞭策高職校提高教學質量，讓學生有更高的奮斗目標。將成人教育、社會培訓、繼續教育等納入職教體系的范疇，構建“面向社會、資源共享和功能銜接的職教社會網絡”。

3.大力建設“雙師型”隊伍。要實現“雙元”教育，創建一支既具備專業理論知識，又具備專業實際知識的“雙師型”師資隊伍。

（楊健 全國政協委員、同濟大學博士生導師）