西南地區職業教育現狀調查

近幾年，筆者赴云貴川渝等20多個民族地區調研，看到各種不同的情況。很多民族自治州、縣的職業教育從無到有，從少到多，從低級到高級，有了很大進步。但是，從全球視野來看，從需要的程度看，西南少數民族地區的職業教育仍有巨大差距。

西南地區職業教育現狀

從需求看，職業教育是每個從業者必不可少的。但是，中國西南地區人均受教育年限8.5年，連9年義務教育都沒有完成，職業教育自然問題嚴重。這與大城市，例如北京、上海、天津、廣州、重慶以及各省省會城市，聚集著數千萬受過16年以上教育的大學生形成鮮明對比。

在筆者調查到的地方，有個別村子連一名初中畢業生都沒有，在個別少數民族聚居的縣，沒有職業學校，甚至連職業班都沒有。

2003年，在四川的甘孜藏族自治州，全州只有兩所職業中學，卻沒有學生。在阿壩藏族羌族自治州沒有職業中學。只是在若爾蓋中學內招了21名職業類學生。甘孜州中等職業學校（含中等師范學校）招生1171人，在校生總數3130人；阿壩州招生533人，在校生總數1845人。我國小學學制6年，中等職業教育學制3年。高中階段的教育如果普及，其數量應該約有小學在校生的1/2?？紤]部分學生上普通高中準備考大學，上職業中學的學生至少也應該有小學生的1/3。這個比例在西南差距甚大，超過90%的職業教育適齡人口沒有入學！

值得借鑒的是德國和瑞士。德國人口0.8億，約為我國的1/16。但是德國GDP卻高于我國。瑞士更小，人口0.07億，為我國的1/180，其自然條件相當于四川的甘阿涼。但是，瑞士的人均GDP比德國高，曾為世界第一，人均財富則為世界第一?？纯吹聡腿鹗康闹械嚷殬I教育數據，應該能有一點發現。

在德國，2003年有中等職業學校學生284.4萬，而小學新生才78.2萬，在校生318.73萬。德國中等職業學校的在校生是小學新生的3倍多。

在瑞士，2006年中等職業教育有23萬在校生，小學生45萬。瑞士中等職業學校在校生略多于小學生的一半。

追根溯源

造成這樣巨大差距的根本原因是，在德國和瑞士中等職業教育是義務教育，必須入學。在我國，則是可有可無的教育。

在西南少數民族地區，幾十年來，少數民族送子女上學的主要目的就是脫離農村，當干部，至少也是希望讓子女通過讀書，找到工作拿工資。但現在學生交了學費又沒有工作保障，自然就不讀了。

在西南少數民族地區，多數居民根本就交不起職業學校的學費。

2004年，中國職業中學教育生均經費支出為3803元。重慶還高出平均40元，為3843元。即使是最低水平的陜西，也要1931元。其中，預算內公用生均費1/10不到。學生家庭人均年收入低于生均支出數的就交不起這個費用。

在西南地區，人均年收入低于生均年開支3803元的都交不起學費。而西南農村人均年收入低于3000元的有1.12億人口。對這1億多人口，讓他們交學費，實際上等于讓他們不要上學。在這1億多人口中，人均年收入低于1000元的有963萬。越窮越交不起學費，而越窮越需要中等職業教育。

走出窘迫

要在西南少數民族地區直接擴大職業教育辦學，可以說真是一件極其困難的事情。誰也不能在全國職業教育都不包分配的情況下，給西南少數民族地區特別照顧。而在西南少數民族地區，辦學不包分配，就沒有學生來讀。沒有學生，也就難以擴大職業教育。為此，應想辦法盡快解決此問題。

到全國其他城市學習筆者在調查中發現，西南少數民族對于進城學習和工作，抱有特別積極的態度。

在重慶，有一藏族女大學生告訴筆者，她們小學畢業時考初中，第一志愿是到內地學校的幾乎100%，沒人不愿意到內地讀書。到內地讀書的西南少數民族地區的學生畢業后，愿意留在內地工作的也很多。

要解決西南少數民族地區的職業教育，一個最好、最簡單的辦法是，讓西南少數民族地區的各族人民自愿投親靠友，到附近城市、內地、沿海地區學習。城市、內地、沿海則取消借讀費的限制，歡迎他們。這樣，西南少數民族地區各族人民就能夠自然融入所到城市中，既解決了西南民族地區人民的教育問題，又解決了內地中職學校生源不足的問題，減輕了國家的負擔。

中等職業教育免費并發放補貼筆者主張對18歲以下青少年進行職業義務教育。在西南少數民族地區急需實行。因為不懂相關知識技術的勞動者隨時可能造成材料能源浪費、事故發生，其損失將是巨大的。給予所有接受中等職業教育的勞動者免收費用的待遇還不夠，還需要給他們基本的生活補貼，讓他們進入職業教育就沒有經濟憂慮，不需要擔心下一筆費用從何而來，不需要擔心借貸需要歸還，更不用擔心因職業教育借貸而致貧。他們只需要考慮如何學好，以保證找到合適的工作。

中國自古就是“豎起招軍旗，自有吃糧人”。如果中等職業教育是免費的并有生活津貼。津貼的水平只要能夠維持最低生活水平，就不愁招不來學生，要普及西南少數民族地區的中等職業教育就不愁做不到。德國、瑞士已經用這個辦法成功普及了他們的職業教育，我們也一定能夠做到。貧窮家庭的學生，到職業學校學習，生活會比在家勞動更好，自然會吸引學生來學習。

當然，要免費進行中等職業教育，同時還要給學習者生活津貼，這就需要政府投入。當然，企業投入更是重點。

辦學形式要搞好中等職業教育，培養合格的勞動者，最重要的是讓他們獲得勞動能力。以往的中等專業學校以培養干部為目標，實行以理論學習為主的方式應該改變，應該學習德國、瑞士雙元制職業教育的辦學形式，以實際操作學習為主，以理論學習為輔。大約1/4的時間學理論，3/4的時間學操作，這樣，才適合對理論學習感到困難的學生。

對于語言有障礙，到學校學習有困難的成年人，還應該使用光盤技術，把需要學習的內容錄入光盤，讓他們在家也可以學習。麗江婦聯、甘孜州畜牧局都曾經使用過錄像技術，效果很好，值得推廣。