重慶承接國際服務業轉移能力研究

杜　榮

中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A

內容摘要:本文通過對重慶的政治歷史條件、產業條件、科技人才條件、國際環境等因素的分析,論證了重慶所具備的承接國際服務業轉移的經濟實力、產業基礎、科技人才優勢和投資環境,說明重慶有能力將國際服務業轉移成功落地,也具備成為西部地區服務貿易最為發達城市的潛力。

關鍵詞:重慶 承接能力 國際服務業轉移

國際服務業轉移已經成為當今國際經濟發展的新熱點,也給重慶服務貿易的發展帶來了新的機遇。重慶是否有能力抓住這一機遇,承接更多的國際服務業轉移業務,吸收大量的跨國公司服務業直接投資,通過商業存在提供更多的國際服務,提升重慶服務貿易的發展速度和規模,是應重點思考的問題。

重慶承接國際服務業轉移的政治歷史條件

重慶作為長江上游的經濟中心由來已久,重慶同西南各省傳統的經濟聯系,有其明顯的地理基礎。重慶又是中國的新興直轄市,成渝經濟區核心城市,中西部地區交通樞紐,水陸空立體交通設施逐漸完善。重慶制造業和化工業的現代化生產,促進了服務業特別是新興服務業的市場需求擴張,企業生產的國際化發展又拖動了服務業的跨國運行。

重慶成為全國城鄉統籌綜合改革試驗區后,重慶的政治、經濟和區位優勢更是為國內外所矚目,率先全面奔小康、西部地區經濟增長極、全國城鄉統籌示范城市的新定位,吸引著更多的國際國內投資。

國務院今年又出臺了《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》(國發[2009]3號),這是黨中央、國務院賦予重慶在新的歷史條件下新的歷史使命,也將重慶發展上升為國家戰略的層面。《意見》提出了“加快老工業基地改造,大力發展現代服務業”、“大力提高開放水平,發展內陸開放型經濟”、“加強資源節約和環境保護,加快轉變發展方式”、“大力發展社會事業,提高公共服務水平”等有利于服務業發展的措施,使重慶服務業發展面臨更大機遇。

重慶作為一個特大型新興城市, 正式把宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶作為未來發展的理想境界。隨著其經濟的高速發展、外資的大量進入、國際交往的日益頻繁,以及消費市場的迅速擴大,對服務的市場需求和未來潛力影響較大,具備較好的發展服務貿易的基礎條件。

重慶承接國際服務業轉移的產業條件

直轄以后,重慶經濟得到巨大發展。1996年,重慶國民經濟總量1187.47億元,2008年上升到5099億元,是1996年的3.43倍。人均GDP年均增長10%以上,2005年首次突破萬元大關,2008年達到了17574元。重慶市經濟從1999年開始,經過連續9年的加速后,進入高位平臺增長期,GDP增速從7.6%上升到14.3%,經濟發展進入了良性運行軌道。按照重慶新的發展目標要求,預計2012年重慶生產總量將突破萬億元大關,人均GDP將達到2.91萬元,提前實現全面小康的人均GDP標準。經濟的高速增長和居民收入的穩步提高,使重慶的生產性服務業和消費性服務業的市場需求都大量增加。

伴隨著國際制造業的大規模轉移,重慶近年來制造業對外開放取得較大進展,電子信息技術目前已成為重慶支柱產業的重中之重,一批跨國企業進駐重慶,一些國際知名的服務貿易企業也隨之而來、扎根重慶。

2008年,重慶第三產業增加值達到2088億元,增長12.4%,第三產業占地區生產總值的比重為44.7%,對經濟增長的貢獻率達到49.7%,超過了全國平均水平。第三產業的服務領域不斷拓展,內部結構發生了巨大變化,傳統服務行業的科技含量不斷上升,新興服務行業的地位得到了提升。

重慶交通運輸發展迅速,鐵道部對重慶有個“12345678”的建設規劃,即1小時到成都,2小時到貴陽,3小時到西安,4小時到武漢,5小時到蘭州,6小時到廣州,7小時到北京,8小時到上海,都是高等級的鐵路。高速公路已由直轄之初的100多公里,發展到現在的1000多公里,在建的還有1000公里,又規劃了1000多公里。空港和水港建設正在加速,前不久,中央批準在重慶設立了內陸地區第一個保稅港區,這對重慶發展國際物流將有巨大的促進。

重慶承接國際服務業轉移的科技人才條件

科技人才條件是國際服務貿易的核心要素。重慶現有普通高校38所,中等職業學校356所,普通中學1373所。2006年,普通高校本專科招生12.34萬人、在校生37.61萬人、畢業生7.65萬人;普通中學招生64.39萬人、在校生179.42萬人、畢業生52.94萬人。

重慶現有市屬以上獨立科研機構73個,各類重點實驗室92個,工程技術研究中心32個,企業(行業)技術中心102個,科技企業孵化器20個,科技中介服務機構800余家。全市擁有各類科技人才70余萬人,直接從事科技活動人員6萬余人,其中科學家和工程師近5萬人,兩院院士10人,市級學術技術帶頭人387名。

重慶綜合科技進步水平指數從2000年的第20位上升到2005年的第10位,科技活動產出指數列全國第4位。科技創新效率位居全國前列,每百萬元研究開發經費投入產出的專利和論文數位居全國第一。2006年,全市技術市場合同成交就有2682項,成交總額56.8億元;受理專利申請6471件,增長30.4%;專利申請連續6年以30%以上的速度增長。

一批科技成果曾獲國家科學技術獎勵,一些科研成果開始走向國際市場并獲得良好的聲譽。家蠶基因組研究成功繪制出基因框架圖譜,這是繼人類基因組、水稻基因組研究計劃之后,取得的又一“里程碑式的科學成就”;成功研制出我國第一臺具有自主知識產權的大型醫療設備。部分基礎研究水平處于國內前列,嚴重創傷救治與損傷組織修復、預防煤礦瓦斯動力災害、家蠶主要經濟性狀功能基因組與分子改良等一批重大基礎研究項目進入國家“973”計劃。

科技體制改革取得重要進展。以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系初步建立;技術開發類科研院所全部實現企業化轉制,科技資源得到初步整合,面向市場的能力得到加強;以高等院校、科研院所為主體的知識創新體系基本形成;民營科技企業發展迅速;以重慶高交會、技術市場等為平臺的技術成果交易日趨活躍;科技管理體制逐步完善,區域創新體系建設穩步推進。

科技發展的宏觀環境進一步改善。重慶市委、市政府相繼出臺了《關于加快區域科技創新體系建設的決定》、《關于加快研究開發、資源共享、成果轉化三大科技平臺建設的實施意見》等一批重要政策文件,初步建立了促進科技發展的政策和法規框架體系。

從上述分析可以看出,重慶已經具備相當水平的科技人才優勢,科技資源較豐富,人才素質較高,人力資源成本較低,承接以人力資本為紐帶的國際服務業轉移具有明顯的優勢。近幾年跨國公司積極在重慶設立的分支機構和研發中心就是一個很好的例證。

重慶承接國際服務業轉移的國際條件

2001年我國成為WTO正式成員,服務貿易領域加大了對外開放步伐,服務領域的部門開放水平已超過62%。2003年以來,中央與香港和澳門簽署了最緊密經貿安排(CEPA),又同一系列國家展開了雙邊自貿區談判,到目前為止,我國已啟動了11個自貿區談判,涉及29個國家和地區。其中,中國-東盟自貿區已簽訂《服務貿易協議》,內地與香港、澳門達成的《更緊密經貿關系安排》也涵蓋了服務貿易自由化的內容。此外,在我國與智利、澳大利亞、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、冰島等國開展的自貿區談判中,服務貿易開放均為主要內容。近幾年來,在重慶舉辦的AAPP、世行年會、亞太城市市長峰會、亞洲杯足球賽、國際工業轉包展、全球采購會、重慶?香港周、重慶?澳門周等洲際、國際會議和會展活動越來越多,使重慶的國際知名度急劇上升。

我國參與經濟全球化和區域一體化的舉措,為重慶發展服務貿易創造了良好的國際環境,一批世界頂級服務貿易企業如惠普、霍尼韋爾、微軟、富士通等入駐,則為本地軟件及信息服務產業的崛起產生巨大的推動作用。

重慶承接國際服務業轉移的能力日益增強

直轄以來,重慶市委、市政府不僅多次出臺政策促進對外開放,還邀請了一批世界500強企業和國際知名企業的董事長、總裁或副總裁組成重慶市市長國際經濟顧問團,借助市長顧問團會議,建立起一個與跨國公司經常性、制度化的交流合作平臺,更多地聽取跨國公司的意見和建議,進一步增強國際企業界對重慶經濟發展的認識,學習和借鑒國際成功經驗,展示重慶作為西部直轄市在對外開放中的新形象,促進重慶與世界各國和地區的經濟合作與技術交流。借助世界知名企業家的智慧和經驗,用世界的眼光、科學的管理手段來管理重慶、經營重慶、發展重慶,促進重慶經濟迅速融入國際市場,最終成為一座充滿活力和機會的國際化大都市。

重慶還成功舉辦了第四屆AAPP會議、第五屆亞太城市市長峰會等大型國際活動,展示了重慶市對外開放的良好形象。在國內區域經濟合作方面,先后實施了川渝“1+6”、渝黔“1+16”合作協議,建立了渝港“9+1”、渝澳“8+1”經貿合作關系,與上海、浙江、廣東等沿海省市的協作不斷加強。目前基本形成了全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。2008年,重慶成功舉辦面向國內外的十大經貿活動,全年實際利用外商直接投資27.3億美元,為上年2.5倍;利用內資843億元,增長96%。新引進世界500強9家,累計達到102家,惠普電腦等重大項目落戶重慶。35個區縣與沿海發達地區結成姊妹對,項目合作資金達716億元。在內外資推動下,商貿服務業加快發展,2個百億級商圈、3個百億級市場和3家百億級企業發展壯大。整合長江三峽“7+4”旅游資源,打造“五方十泉”,旅游總收入突破500億元。支持企業抱團開發南美、非洲礦產資源,四聯集團成功收購霍尼韋爾藍寶石晶體廠。

在服務貿易領域,知名跨國公司家樂福、麥德龍、百安居、太平洋百貨、百盛、肯德基、麥當勞、星巴克、哈根達斯等國際知名商業零售、餐飲企業也落戶山城;加拿大豐業銀行、菲律賓的新聯銀行、香港東亞銀行、匯豐銀行、美國利寶保險公司、新加坡大東方人壽保險等一批國外金融機構扎根重慶。揚子江假日飯店、海逸、萬豪、希爾頓等一批中外合資或外商獨資飯店在重慶市都是有影響的、高檔次的飯店。跨國公司的入駐,促進了重慶服務產業升級與結構的優化,尤其是高檔次的跨國商務企業、跨國金融機構和物流企業的進入,有利于提高重慶市承接國際產業轉移的能力。

從上述分析可以看出,重慶已經具備承接國際服務業轉移的經濟實力、產業基礎、科技人才優勢和投資環境,有能力將國際服務業轉移成功落地,也有可能成為西部地區服務貿易最為發達的城市。

參考文獻:

1.重慶市發展改革委員會.重慶科學發展之路[M].西南師范大學出版社,2006

2.重慶市外經貿委.重慶市對外開放及開放型經濟發展十一五規劃[R],2006.3

3.重慶市外經貿委.重慶對外經貿-統計資料[R],2001-2008