加快打造區域性中心城市 營造北安發展新優勢

張世華

北安市位于黑龍江省北部區域中心,區位優越,交通便利,是正在發展建設中的區域性經濟文化中心城市,輻射周邊10余個縣市,約500萬人口。1991年國家計委在《國土規劃綱要》中,把北安列為二級發展極核的區域性中心城市。黑龍江省“十一五”規劃把北安確定為全省五個綜合性發展城市之一。改革開放以來,特別是近年來,全市經濟社會發展取得了突出成就,呈現出加快發展的良好態勢,為推動今后發展奠定了堅實基礎。今后一個時期,我們要克服礦產資源匱乏等劣勢,立足北安優勢謀發展,拓寬發展思路,找準突破口,把北安的后發優勢轉化為新的經濟發展優勢,不斷增強北安的集聚力、輻射力、影響力、帶動力,早日把北安建成我省北部區域性經濟文化中心城市。

一、深入實施“工業立市”戰略,積極培育工業產業集群

堅持“工業立市”戰略不動搖,不斷壯大工業經濟總量,加快打造工業產業集群。一要加強工業園區建設。經過幾年的投入和建設,工業園區起步區各項基礎設施不斷完善,基本框架已經形成,一批企業和項目入駐園區,今年還被省政府批準享受省級開發區政策。要在完善園區供電等相關配套設施建設、提高承載能力的同時,重點抓好入園企業和項目的招引,陸續引進一批大企業、大項目,將工業園區打造成全市工業發展的平臺。發揮園區內中小科技企業創業中心的作用,吸引和扶持企業入園孵化,發展壯大一批科技企業。二要扶持骨干企業發展。深化市領導聯系企業制度和重點企業掛牌保護制度,加強服務與監測,搭建銀企合作平臺,大力支持成長性好、對財政貢獻大的企業做大做強,特別是要重點支持20家規模以上企業發展,不斷擴大生產規模,提高自主創新能力和核心競爭力。同時,要研究制定鼓勵發展民營工業的優惠政策,吸引民營資本投資工業,形成全民大辦工業的氛圍。三要打造工業產業集群。圍繞現有“六大產業”,延伸產業鏈條,發展上下游產品,形成龍頭企業帶動主導產業和相關配套產業共同發展的格局,重點打造乳制品加工、農產品加工和機械加工三大產業集群。

二、大力實施旅貿牽動戰略,不斷集聚人流物流

充分我揮北安的區位優勢,以打造我省北部商貿物流中心和旅游目的地城市為目標,盡快完成全市商貿物流規劃,并以其為指導,大力實施旅貿牽動戰略,建設輻射周邊的大市場、大物流網絡,發育現代服務業,集聚人流物流,帶動市域經濟發展。一要完善市場體系。進一步解放思想,打破條條框框的束縛,以戰略眼光引進國內知名商貿企業和品牌,發展連鎖經營,促進商貿物流業改造升級,加快構筑現代商貿物流中心,形成輻射和帶動周邊的市場體系。要加快北安貿易城、唐山商業建設,支持其搞好二次招商,并抓好步行街改造,規劃建設一批專業市場。二要發展物流產業。在整合現有物流配送企業,加強聯營聯合的基礎上,引進和建設一批現代化物流企業,形成聯系全國,輻射周邊,方便快捷安全的交通物流網絡。三要培育旅游服務業。依托我市區位優勢和第三產業基礎,借助五大連池、黑河、沾河等地的旅游資源,大力建設旅游目的地城市,努力打造集“吃、住、行、購、娛”為一體的游客服務中心,提升服務水平和檔次,樹立北安優秀服務品牌。

三、全力抓好項目建設,積蓄經濟發展后勁

深入實施項目牽動戰略,舉全市之力抓項目,通過向上爭取、招商引資、資產重組、金融信貸多措并舉的方法,多上項目、上大項目,促進固定資產投資穩步增長,拉動經濟實現又好又快發展。明年要引進千萬元以上的大項目20個以上,其中產值或銷售收入超億元的大項目3個以上。一要深化項目建設年活動。在善始善終抓好今年項目建設年活動的基礎上,明年組織開展大項目建設攻堅年活動,確保大項目建設取得突破。二要扎實做好項目前期工作。充分發揮項目謀劃組的作用,在搞好信息收集和政策研究的基礎上,到明年年底前再編制20~30個大項目,充實到項目庫之中,基本滿足招商引資和向上爭取工作的需要。三要進一步完善政策體系。深入開展項目建設專題調研,找出制約全市項目建設和影響重點項目推進的主要問題,制定完善招商引資和項目建設的政策體系,創新招商方式,完善推進機制,在務求實效上狠下工夫。四要積極抓好向上爭取和招商引資。以工業園區和慶華機械加工園為平臺,進一步創新機制,加大力度,搞好對接,力爭引進更多的項目,增強發展后勁。重點要在局市共建方面實現突破,明年共同引進和建設2~3個大項目。同時,對通過招商引資和向上爭取落地的項目要加快建設速度,保證工程質量,確保項目盡早投入使用,確保每年都建成一批大項目。

四、切實優化發展環境,提升北安吸引力和輻射力

優化發展環境事關北安區域性中心城市的建設大局和發展長遠,要將其作為“生命線”來抓,不斷提升環境建設水平。一要抓好硬環境建設。本著“重點突出,完善功能,擴大規模,提升品位”的原則,在科學規劃的基礎上,多渠道投入資金,不斷完善城市基礎設施,搞好綠化美化亮化,規范城市管理,不斷提高城市品位,增強城市綜合承載功能和輻射作用。要繼續加快樓房開發建設步伐,實行連片規模開發,抓好棚戶區改造,逐步建成一批現代精品住宅小區。加快構建規范高效的城市管理框架,健全城市管理長效機制。經過三年至五年的努力,使北安的城市功能、品味和形象有一個根本性的改觀。二要抓好軟環境建設。深入實施平安北安、誠信北安建設,積極營造開放、寬松、優惠的政策環境,高效、規范、充滿活力的體制環境,文明健康、積極向上的人文環境,廉潔、優質的服務環境,公正嚴明、安定團結、誠實守信的社會環境。三要發展社會事業。加大投入力度,積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等基礎設施建設,提高社會事業發展水平,全力打造區域文化教育中心、醫療衛生中心。四要完善社會保障體系。按照“五個有”的要求,不斷完善保障體系,進一步健全城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度,落實好城鄉最低生活保障制度,推進城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設,著力改善和保障民生,加快和諧北安、平安北安建設進程。

(編輯/李舶)