以保增長保民生保穩定為根本努力推動經濟社會平穩較快發展

張萬平

年初以來,阿城區準確把握和主動貫徹省、市的新部署,按照保增長、保民生、保穩定的有關要求,把加快推進大項目建設作為保增長的首要任務,把改善民生作為惠及群眾利益的重要措施,全力維護社會和諧穩定,經濟社會保持了平穩較快的發展態勢,使保增長、保民生、保穩定的具體工作和效果更加符合阿城實際和群眾需求。截至9月末,阿城區地區生產總值實現115.3億元,同比增長14.7%;地方財政一般預算收入完成3.97億元,同比增長12.7%;工業總產值實現214.4億元,同比增長25.5%;工業增加值實現47.9億元,同比增長13.3%;全社會固定資產投資完成86.9億元,同比增長103.5%;社會消費品零售總額實現34.5億元,同比增長19.9%。阿城區在保增長、保民生、保穩定的道路上邁出了堅實的步伐。

一、突出抓好大項目建設,構筑經濟發展新優勢

項目是經濟發展的生命線。阿城區緊緊圍繞“工業強區”戰略,牢固樹立“有項目才有發展、有大項目才有大發展、有重大項目才能跨越發展”的思想,立足現有,挖掘潛能,引進和擴建了一批投資額度較大、帶動力較強、成長性較好的新建、繼建大項目,培育和形成了一批新的經濟增長點,為經濟平穩較快發展奠定了堅實的基礎。阿城區確定2009年為“項目會戰年”,確定了110個重點建設項目,總投資167.2億元。為快速推進大項目建設,阿城區委、區政府成立了大項目建設工作領導小組,制定了《大項目建設管理辦法》和《規模以上企業和重點項目建設工作實施方案》,實行大項目包?！岸ㄘ熑稳?、定服務內容、定工作進度”三定措施,從項目前期到審批、開工、投產,全程跟蹤協調服務。對投資額度大、經濟效益好的,實行一個項目一個區級領導、一個推進小組,集中力量推進,初步實現了“以大項目保增長,以好項目帶增長,以新項目促增長”的目標,形成了全區上下齊心協力推進大項目建設的工作格局。截至9月末,110個重點項目累計完成投資101.9億元,其中5個省重點推進項目累計完成投資24.7億元,8個市重點推進項目累計完成投資35.4億元。投資超10億元的亞泰水泥熟料、英國ABF公司酵母及酵母浸膏項目,投資超億元的阿鋼二軋生產線技術改造、鑫北源電站三期、小嶺水泥熟料、秋林里道斯肉灌制品等項目將于年底前達產見效,大唐發電、中康集團、天津裕川置業集團、建華管樁、哈爾濱傳人食品、天和紡織等企業與阿城區簽訂了投資協議,各項工作正在有序推進中。同時,阿城區本著“發展第一、服務第一、效率第一”的原則,堅持不懈地狠抓改善經濟發展環境工作。對行政審批事項進行了全面的清理,能取消的就取消,不能取消的簡化手續,最大限度地縮短審批時限。所有行政收費實行陽光操作,上級政策允許的能不收則不收,能少收則少收,最大能力地減輕企業負擔。阿城區將所有的行政許可、審批及相關的收費事項全部納入區行政審批服務中心辦理,對涉及兩個或兩個以上部門分別實施的事項,全部實行聯合辦理,做到一套資料申報,一個窗口受理,一次性完成審批。阿城區規定,來阿城投資落戶開發區的項目,所有手續全部由開發區全程代辦;落戶新華新區的由新華新區全程代辦;落戶鄉鎮、街道的由區招商局全程代辦。為加大對破環經濟發展環境案件的打擊力度,阿城區制定實施了改善經濟發展環境“九不準”規定,對不作為、亂作為等破壞經濟發展環境的責任單位和責任人,嚴厲問責,嚴肅處理,切實為大項目的順利推進保駕護航。如今,“人人關心項目建設,人人服務項目建設”已經成為阿城全區上下的一種責任和共識。

二、著力改善民生,促進改革發展成果人民共享

阿城區站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,不斷加大改善民生投入,千方百計為群眾排憂解難。一是加大扶貧濟困力度。年初至9月末,為13 958名城鎮低保對象發放低保金2 084萬元,為9 595名農村低保對象發放低保金505.6萬元。繼2008年春節區財政出資112萬元為1 999戶無電視機的困難家庭購買21寸彩色電視機之后,2009年春節區財政又出資50萬元為4 492戶困難家庭發放“愛心餃子”4 500箱;各單位為特困戶送米面油等慰問品價值100余萬元;為城鎮低收入和農村困難群眾發放一次性生活補貼61.5萬元。出資280.75萬元,為997戶城鎮特困戶每戶發放救助金1 000元,為322戶農村特困戶每戶發放救助金800元,為3 173戶城鄉貧困戶每戶發放救助金500元。為城鎮低保對象發放購藥代金券35萬元,為143名困難人員發放醫療救助金22.3萬元,出資1.9萬元為971名困難優撫對象辦理了新農合,出資7.4萬元為274名城鎮困難優撫對象辦理了城鎮居民基本醫療保險。二是扎實開展農村泥草房改造和農村困難戶建房救助工作。阿城區今年計劃改造農村泥草房1 500戶,實際完成1 552戶,新建建筑面積12.71萬平方米,拆除4.82萬平方米。阿城區2008年籌資717萬元為農村600戶特困戶、貧困戶(含低保戶、殘疾戶、優撫戶)幫建住房,今年又籌資800萬元對743戶特困戶、貧困戶進行建房救助,每戶補助1萬~1.5萬元,出資60萬元為76名重點優撫對象修建了住房。三是加強就業再就業服務。阿城區以“政府促進、勞動者自主擇業、市場調節就業”為指導,不斷健全就業服務網絡,推進就業再就業工作。年初至9月末,阿城區城鎮新增就業3 554人,實現下崗失業人員再就業908人,安置就業困難人員再就業230人,開發公益性崗位安置就業困難人員130人,為4 346人發放社保補貼581萬元,為100人發放小額擔保貸款200萬元。為有效解決大學生就業難問題,阿城區聘用了63名大學生為民生協管員,每月工資800元,設置了城市行政執法、街道城市管理、街道和社區民生、社區綜治維穩和環境衛生等十大類220個大學生就業見習崗位。四是加快敬老院整合和敬老服務中心建設。2008年,總投資1 500萬元的阿城區第一敬老服務中心建成,設有床位500張。目前,位于阿城區小嶺鎮的第二敬老服務中心也即將投入使用,設300張床位,整合了阿城區山區5所敬老院,孤寡老人的供養條件得到了極大改善。五是著力改善衛生環境。阿城區按照哈爾濱市“三優”文明城市創建的要求,今年投入546萬元維修城區主巷路6.74萬平方米,投入697萬元新增綠地4.57萬平方米,投入88.9萬元用于城區亮化建設,投入1.1億元建設了城南116兆換熱站,投入1.55億元的污水處理廠已開始運營,環境衛生面貌得到極大改觀。六是不斷加大教育投入。阿城區今年投入1 500萬元建設了4 578平方米的區直幼兒園;投入1 050萬元建設了阿城一中宿舍、食堂;2008-2009年,投入 1 723萬元建設了5所、11 754平方米寄宿制學校宿舍食堂綜合樓,解決了1 000余名偏遠農村學生的食宿問題;投入240萬元維修中小學學校28所、74 757平方米;區財政匹配70%為1 583名普通高中貧困學生發放助學金158萬元;區財政出資710萬元對城區居民給予熱費補貼。

三、進一步強化安全信訪穩定工作,全力構建安定和諧的發展環境

群眾利益無小事,安全生產重于泰山。阿城區站在貫徹落實科學發展觀和加快構建和諧社會的高度,結合“安全生產年”,深入開展“隱患治理年”和“安全隱患排查整治百日行動”,對非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、道路交通、建筑施工、特種設備、工貿企業、醫院、學校等行業開展專項行動。今年前三個季度,阿城區共排查各類安全隱患6 268 處,投入整改資金4 600余萬元,整改率達到99%。年初以來,阿城區發生各類安全事故95起,同比下降10.4 %;死亡19人,同比下降5%;受傷66人,同比下降9.6%;直接經濟損失276.7萬元,同比下降20%。阿城區2007、2008連續兩年被評為全省安全工作先進單位,連續五年被評為全省非煤礦山安全監管先進單位。阿城區本著“有理的信訪問題解決到位、無理的信訪人教育穩控到位、違法的信訪人依法追究到位、生活困難的信訪人全力幫扶救助到位”的原則,全力解決疑難信訪問題。制定了《信訪工作責任追究暫行辦法》,修改完善了《區級領導信訪接待日制度》,啟動了“集中開展越級訪、非正常訪專項會戰”,實行領導干部信訪“一崗雙責”,全區上下抓信訪工作的意識、解決信訪問題的能力顯著增強。扎實開展區委書記大接訪活動,提前在區電視臺和群眾訴求服務中心公開區級領導姓名、職務、分管工作和具體接訪時間,區領導在日常工作中優先保證接待來訪群眾。年初以來,阿城區領導共接待來訪群眾489批、2 169人次,當場召開協調會議178次,就地化解了大量的信訪矛盾。同時,加大依法治訪力度,對280名反復纏訪、鬧訪,嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全、觸犯法律的信訪人員進行行政拘留或訓誡處理。阿城區不斷加強“平安阿城”建設,深入開展社會治安綜合治理、“軍警民大巡邏”等活動,嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動,營造了和諧穩定的社會環境,群眾對社會治安滿意率達90%以上。 □

(編輯/劉佳)