貿(mào)易與氣候變化的關(guān)聯(lián)機理分析

馬建平

[摘要]氣候作為全球性環(huán)境公共品,維護氣候安全也是貿(mào)易發(fā)展所追求的目標,貿(mào)易發(fā)展目標與氣候目標相一致?貿(mào)易對氣候的影響主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié),運輸環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)不足為慮?氣候友好商品貿(mào)易自由化可在全球范圍內(nèi)增進結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng),有助于貿(mào)易與氣候目標相互支持?氣候和貿(mào)易政策都與各國的貿(mào)易利益緊密相關(guān),只有在相關(guān)國家間相對均衡地分割貿(mào)易利益才能消除貿(mào)易與氣候目標之間的潛在沖突?外松內(nèi)緊是我國在國際氣候博弈中的應(yīng)對策略?

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易;氣候變化; 氣候效應(yīng);氣候友好商品; 貿(mào)易利益

[中圖分類號]F710[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)12-0050-04

全球氣候變暖是全人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn),維護氣候安全是國際社會的共同目標?近二十年年來,國際社會動員全世界政治?經(jīng)濟?社會和科技等各方面力量來共同應(yīng)對氣候變化,維護氣候安全?最近幾年,WTO及其成員國的貿(mào)易部門也開始介入氣候變化問題,期望為貿(mào)易與氣候變化實現(xiàn)雙贏創(chuàng)造條件?2007年12月,在印度尼西亞巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會期間,美國?巴西?日本?歐盟?中國和印度等多國部長和高級貿(mào)易官員參加了非正式貿(mào)易部長會議?2008年6月,在丹麥哥本哈根召開了貿(mào)易與氣候變化研討會?2008年9月,在WTO每年一度的公共論壇上,貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系成為討論的主題?本文從目標一致性?貿(mào)易的氣候效應(yīng)?氣候友好商品貿(mào)易自由化?貿(mào)易利益的矛盾關(guān)系等四個方面探討貿(mào)易與氣候變化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機理,探尋貿(mào)易與氣候目標相互支持與潛在沖突的聯(lián)系界面,對探索貿(mào)易與氣候變化實現(xiàn)雙贏的路徑具有重要理論和現(xiàn)實意義?

一?貿(mào)易發(fā)展目標與氣候安全目標相一致

政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布的《氣候變化2007:綜合報告》指出,氣候系統(tǒng)變暖毋庸置疑,全球平均氣溫和海溫上升,許多自然系統(tǒng)正受到區(qū)域氣候變化的影響,對自然和人類環(huán)境的其他影響也正在出現(xiàn)?《報告》指出,自20世紀中葉以來大部分觀測到的全球平均溫度的升高在很高可信度上是由于人為溫室氣體濃度增加所致?據(jù)估計,自工業(yè)化時代以來由人類活動引起的全球溫室氣體排放大幅增加,其中1970年~2004年期間增加了70%?《報告》指出,在當前的氣候變化減緩政策及相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展做法之下,溫室氣體若以當前的或高于當前的速率排放,將會引起氣候系統(tǒng)在21世紀進一步變暖,對自然和人類系統(tǒng)將產(chǎn)生難以完全預(yù)知的破壞性甚至毀滅性影響?[1]因此,及早減少溫室氣體排放,減緩氣候變化,維護氣候安全,是國際社會的共同責任和目標,各國需要通力協(xié)作,努力將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上?

貿(mào)易發(fā)展目標與氣候安全目標內(nèi)在地相一致?根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織馬拉咯什協(xié)議》,世貿(mào)組織的宗旨除了提高生活水平?實現(xiàn)充分就業(yè)?增加實際收入等經(jīng)濟目標以外,還包括按照可持續(xù)發(fā)展的要求,最優(yōu)化利用世界資源,保護和維護環(huán)境?多哈回合啟動會議通過的《部長宣言》也再次強調(diào)成員國致力于可持續(xù)發(fā)展的目標,并聲稱多邊貿(mào)易體系能夠而且必需與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的目標相互支持?氣候是全球性的環(huán)境公共品,沒有氣候安全,未來就不可能有可持續(xù)發(fā)展?因此,維護氣候安全也是貿(mào)易發(fā)展所追求的目標之一?

二?貿(mào)易的氣候效應(yīng)

貿(mào)易品的生產(chǎn)和運輸與溫室氣體排放直接相關(guān),因此貿(mào)易對氣候的影響即氣候效應(yīng)可從生產(chǎn)和運輸兩個環(huán)節(jié)進行考察?

(一)貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)

可利用貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分解分析框架進行分析?Grossman 和Kruger(1991)在研究北美自由貿(mào)易區(qū)對環(huán)境的影響時將貿(mào)易對環(huán)境質(zhì)量的影響分解成規(guī)模效應(yīng)?結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)?[2]對氣候而言,貿(mào)易對氣候的影響也可分解成這三種效應(yīng)?其中,規(guī)模效應(yīng)是指在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易品的碳密度保持不變條件下,由于貿(mào)易規(guī)模的擴大導(dǎo)致能源消耗增加,從而增加溫室氣體排放;結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指在貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易品的碳密度保持不變條件下,如果生產(chǎn)過程中溫室氣體排放較少的貿(mào)易品所占比例上升,而溫室氣體排放較多的貿(mào)易品所占比例下降,那么溫室氣體排放總量就會減少,反之就會增加;技術(shù)效應(yīng)是指在貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)保持不變條件下,由于低碳技術(shù)的開發(fā)?獲取和使用降低了貿(mào)易品的碳密度,從而使溫室氣體排放總量下降?由于氣候是全球性的環(huán)境公共品,溫室氣體不論在哪個國家排放,其對氣候的影響都是同質(zhì)性的?因此,分析貿(mào)易的氣候效應(yīng)與貿(mào)易的其他區(qū)域性環(huán)境效應(yīng)有所不同,可以將世界貿(mào)易作為一個整體,分析全球貿(mào)易對氣候影響的規(guī)模?結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng),而不僅僅單獨分析一個國家或地區(qū)的氣候效應(yīng)?在過去的半個世紀里,世界貿(mào)易規(guī)模增長了27倍,顯然規(guī)模效應(yīng)對氣候不利,因此只有爭取負的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng),才能使貿(mào)易發(fā)展目標與氣候安全目標實際地相一致?

(二)貿(mào)易運輸環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)

常識性的看法是貿(mào)易增加導(dǎo)致碳足跡增加,因為更多的貿(mào)易意味著更多的運輸,而更多的運輸便帶來更多的排放?這種看法未必準確?據(jù)國際能源機構(gòu)(IEA)估計,2004年由交通引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放量的23%,其中74%的排放量由陸路運輸所產(chǎn)生,12%的排放量由航空運輸所產(chǎn)生,8.6%的排放量由海洋運輸產(chǎn)生?另據(jù)國際航海組織(IMO)估算,全球貿(mào)易的90%通過海洋運輸完成?[3]照此推算,貿(mào)易運輸環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的溫室氣體所占比例較小,不構(gòu)成氣候安全的威脅因素,因此貿(mào)易運輸環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)不足為慮? 總之,貿(mào)易在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)構(gòu)成貿(mào)易氣候效應(yīng)的主要方面,貿(mào)易是否與氣候安全目標相一致取決于規(guī)模?結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)的對比結(jié)果,如果負的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)超過了規(guī)模效應(yīng),則貿(mào)易有利于減緩氣候變化,與氣候目標相一致?

三?氣候友好商品貿(mào)易自由化有助于貿(mào)易與氣候目標相互支持

環(huán)境商品是一種特殊的貿(mào)易品?環(huán)境商品貿(mào)易自由化可以同時使貿(mào)易和環(huán)境受益?氣候友好商品又是環(huán)境商品中的特殊部分,氣候友好商品貿(mào)易自由化可以直接支持應(yīng)對氣候變化的努力,為減少溫室氣體排放?減緩氣候變化?保護氣候安全做貢獻?具體地說,如果氣候友好商品實現(xiàn)自由貿(mào)易,在國際社會溫室氣體減排政策和輿論的配合下,氣候友好商品的國際需求必然大幅增加,將引起一系列的連鎖反應(yīng):一是氣候友好商品的生產(chǎn)將增加,使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中氣候友好商品所占比例上升,獲得有助于減緩氣候變化的結(jié)構(gòu)效應(yīng);二是氣候友好商品如果進入生產(chǎn)企業(yè),將直接減少生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放,產(chǎn)生正的技術(shù)效應(yīng);三是隨著國際氣候友好商品市場的擴大以及競爭的激化,必將推動氣候友好技術(shù)的研發(fā)?啟用和推廣,從而進一步增進技術(shù)效應(yīng);四是氣候友好商品成本下降后,將有更多的發(fā)展中國家和貧困家庭有能力支付和使用,從而在更大范圍內(nèi)減少溫室氣體排放?

氣候友好商品要實現(xiàn)貿(mào)易自由化需要得到貿(mào)易領(lǐng)域的支持?WTO成員在氣候友好商品貿(mào)易自由化可以直接支持氣候目標方面形成共識?不過,在具體問題上存在分歧,主要是在定義和涵蓋范圍?自由化方法和模式等方面沒有達成一致:

一是定義和涵蓋范圍沒確定?目前理論界尚未形成對環(huán)境商品和氣候友好商品的統(tǒng)一定義?不過,國際組織試圖采取不完全列舉的方法提取出環(huán)境商品和氣候友好商品?2007年4月,環(huán)境商品和服務(wù)友好集團(Friends of EGS Group)提交了153種環(huán)境商品的列表供WTO成員討論,研究人員從中識別出43種商品可以歸類為氣候友好商品?[4]這種列表方法的優(yōu)點是可操作性較強,但缺陷是:一是覆蓋產(chǎn)品不完全,只包括工業(yè)制品,而將農(nóng)產(chǎn)品?服務(wù)和技術(shù)排除在外,如巴西提出的甘蔗乙醇就是一種氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品,相比化石燃料甘蔗乙醇排放的溫室氣體要少90%;[5] 二是對于同時具有環(huán)境用途和非環(huán)境用途的貿(mào)易品,難以將后者從中分離出來;三是氣候友好新技術(shù)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),這種方法確定的氣候友好商品范圍需要經(jīng)常更新?調(diào)整?

二是自由化方法不確定?環(huán)境商品和服務(wù)友好集團國家主張采用列表方法(list approach),由他們識別和提交特定產(chǎn)品列表,并在最惠國待遇原則基礎(chǔ)上對關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的永久性取消或削減進行談判?然而,在談判過程中印度提出了項目方法(project approach),他們認為由于列表方法下相同的HS代碼往往同時包括了環(huán)境用途商品和非環(huán)境用途商品,難以將后者從中分離出來,導(dǎo)致列入自由貿(mào)易的商品范圍擴大化,因此他們主張對于經(jīng)由政府主管部門批準的特定環(huán)境項目所涉及的任何商品和服務(wù)實現(xiàn)自由貿(mào)易?這種方法所實現(xiàn)的自由貿(mào)易是暫時性的,隨著環(huán)境項目的結(jié)項而結(jié)束?阿根廷提出了整合方法(integrated approach),與項目方法類似,只不過主管機關(guān)需對用于各種經(jīng)過批準的環(huán)境項目的貿(mào)易品作進一步識別,決定是否臨時性地取消關(guān)稅?[6]兩種方法都基于對具有多種用途的貿(mào)易品是否真正用于環(huán)境目的有顧慮?目前談判還沒有對采取哪種方法達成一致?

三是自由化模式不確定?由于復(fù)雜的政治經(jīng)濟利益關(guān)系使多哈回合談判的最終結(jié)果難以確定?不過,氣候友好商品貿(mào)易自由化向前推進仍有多種途徑選擇:一是多哈回合環(huán)境商品和服務(wù)貿(mào)易自由化談判進展順利,氣候友好商品作為環(huán)境商品的一部分實現(xiàn)自由貿(mào)易;二是多哈回合環(huán)境商品和服務(wù)貿(mào)易自由化談判進展不順利,可能針對氣候友好商品達成獨立的多邊協(xié)議;三是WTO成員之間沒能消除分歧,可能借鑒《信息技術(shù)協(xié)定》或者《政府采購協(xié)定》等諸邊協(xié)定形式,在部分國家之間實現(xiàn)貿(mào)易自由化,以期在未來實現(xiàn)全面的貿(mào)易自由化;四是無論氣候友好商品貿(mào)易自由化在多邊及諸邊層面上進展如何,相信在自由貿(mào)易協(xié)定等各種形式的雙邊層面上會得到快速推進?

另外,貿(mào)易在支持氣候目標實現(xiàn)的同時也促進自身的發(fā)展?據(jù)世界銀行(2007)估計,如果在18個高溫室氣體排放國家取消四種基本清潔能源技術(shù)(風?太陽能?清潔煤和節(jié)能技術(shù))的關(guān)稅壁壘,將增加7%的貿(mào)易收益;如果同時取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,將增加13%的貿(mào)易收益?

總之,氣候友好商品貿(mào)易自由化可以增進有助于減緩氣候變化的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng),直接支持氣候目標實現(xiàn),同時又促進自身發(fā)展?雖然有一些具體問題尚待解決,但仍可合理地預(yù)期氣候友好商品貿(mào)易自由化在未來能夠通過多邊?諸邊或雙邊途徑向前推進,是發(fā)展的必然趨勢?

四?貿(mào)易利益分割不均可能使貿(mào)易與氣候目標相互沖突

無論是氣候談判,還是貿(mào)易談判,各國討價還價的背后都圍繞著貿(mào)易經(jīng)濟利益展開博弈?從溫室氣體減排責任的劃分?氣候政策的執(zhí)行,到氣候友好商品涵蓋范圍的確定,都直接或間接地影響一國的貿(mào)易利益?如果貿(mào)易利益在各國之間分割不均,將反過來影響國際氣候協(xié)議的達成?氣候政策的執(zhí)行以及氣候友好商品貿(mào)易自由化的進程,從而影響氣候目標的實現(xiàn),即貿(mào)易與氣候目標之間出現(xiàn)沖突?從目前暴露的問題來看,主要需要處理好以下幾對矛盾關(guān)系:

(一)減排國家與非減排國家

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》規(guī)定附錄I國家必須在第一個承諾期2008年~2012年內(nèi),將溫室氣體排放在1990年水平基礎(chǔ)上削減5%?其他國家沒有強制性的溫室氣體減排義務(wù),其中包括美國和澳大利亞兩個發(fā)達國家,這兩個發(fā)達國家以中國和印度沒有作出溫室氣體減排硬承諾為由拒絕批準《京都議定書》?執(zhí)行京都氣候政策的附錄I國家,如歐盟,由于對其本土企業(yè)征收碳稅或能源稅提高了生產(chǎn)成本,從而使本土企業(yè)的國際競爭力受到損失?為了避免競爭力損失,歐盟有人建議向來自美國和中國等無減排義務(wù)國家的進口產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅(border tax adjustment,BTA),以保護歐盟的貿(mào)易利益不受影響?繼歐盟之后,美國也開始醞釀要對來自中國和印度等低減排國家的進口產(chǎn)品采取邊境碳調(diào)整(border carbon adjustment,BCA)措施?如果類似措施付之實施,則由執(zhí)行氣候政策引起的貿(mào)易問題將進一步引向深入?減排政策對競爭力的影響主要集中在少數(shù)碳密集型產(chǎn)業(yè),如電力?鋼鐵和水泥等?但是,邊境碳調(diào)整措施的實施將對中國和印度等發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品產(chǎn)生全方位破壞性影響?以中國為例,由于中國的出口結(jié)構(gòu)中鋼鐵和水泥等產(chǎn)品比重較小,紡織品?鞋?電子等產(chǎn)品比重較高,這些產(chǎn)品對BTA很敏感,如果歐盟或美國對來自中國的出口產(chǎn)品沒有征收BTA,對他們的影響其實并不大,相反如果征收BTA,將對中國出口造成全方位的損害?[7]如果世界各國紛紛效仿,則由執(zhí)行氣候政策引起的BTA措施對世界貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成極大的障礙?

(二)歷史排放與未來排放

今天的氣候問題主要歸罪于發(fā)達國家,發(fā)達國家的溫室氣體歷史累積排放占了80%?[8]因此,發(fā)達國家理應(yīng)承擔歷史責任,率先減排,多減排,發(fā)展中國家要求發(fā)達國家擔負歷史責任是合理的?然而,在氣候談判中歐盟和美國等發(fā)達國家反復(fù)強調(diào)中國和印度等發(fā)展中國家未來溫室氣體排放較高,要將未來排放納入減排談判中?由于減排責任劃分意味著成本分攤,而成本分攤與競爭力直接相關(guān),從而與各國的貿(mào)易利益相關(guān)?目前各國正就2012年后的溫室氣體減排責任進行談判,計劃將于2009年底結(jié)束?如何在歷史責任和未來責任之間均衡,平衡好各國貿(mào)易利益,將直接影響到后京都國際氣候新協(xié)定能否順利達成,從而影響氣候目標實現(xiàn)?

(三)生產(chǎn)排放和消費排放

生產(chǎn)排放和消費排放分別是指貿(mào)易品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的碳排放量?通常,人們更多地關(guān)注生產(chǎn)排放而忽視消費排放?其實這是不公允的?當今國際分工的格局是,產(chǎn)品生產(chǎn)中的制造環(huán)節(jié)更多地向發(fā)展中國家集中,發(fā)達國家將生產(chǎn)企業(yè)和資本部分地轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,導(dǎo)致發(fā)展中國家的生產(chǎn)排放增加?而貿(mào)易品的消費分布并沒有發(fā)生實質(zhì)性變化,發(fā)展中國家為滿足發(fā)達國家的消費需求部分地承擔了本該由發(fā)達國家排放的溫室氣體,發(fā)達國家的消費者應(yīng)對發(fā)展中國家的碳排放負有部分責任?因此,需要同時評估生產(chǎn)排放和消費排放,并作為減排責任劃分的依據(jù)之一?

(四)工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品

氣候友好商品不應(yīng)只包括工業(yè)制品,還應(yīng)包括有助于減緩氣候變化的農(nóng)產(chǎn)品?總體來說,在國際氣候友好工業(yè)制品市場上,發(fā)達國家占有競爭優(yōu)勢,是氣候友好工業(yè)制品的凈出口國?2005年高收入WTO成員的氣候友好工業(yè)制品出口為460.9億美元,進口為420.2億美元,實現(xiàn)順差40.7億美元?同年,低?中等收入WTO成員出口186.1億美元,進口273.2億美元,逆差87.1億美元?可見氣候友好工業(yè)制品貿(mào)易自由化可使高收入國家獲得更多的貿(mào)易利益?而發(fā)展中國家可能在氣候友好農(nóng)產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢?巴西是世界最大的乙醇出口國,出口量占國內(nèi)生產(chǎn)的15%,生產(chǎn)商主要以國內(nèi)資源豐富的甘蔗作為生產(chǎn)乙醇的原料?然而,發(fā)達國家對乙醇設(shè)置了較高的關(guān)稅壁壘,美國稅率是每加侖0.54美元,歐盟稅率是每公升0.19歐元?如果乙醇能實現(xiàn)自由貿(mào)易,將對巴西十分有利?因此,在談判中巴西代表呼吁將乙醇列入氣候友好商品列表?[5]總之,為了減緩氣候變化的共同目標,應(yīng)將氣候友好的工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品同時包括在內(nèi),兼顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易利益?

(五)技術(shù)合作與知識產(chǎn)權(quán)制度

技術(shù)合作將成為后京都氣候框架的核心部分?發(fā)展中國家一直以來努力推動更加有效的方法來促進來自發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移?中國和印度對在獲取國外技術(shù)方面面臨的知識產(chǎn)權(quán)壁壘表示擔憂?印度在談判中提到知識產(chǎn)權(quán)保護是一個潛在的障礙,呼吁考慮重新審查WTO知識產(chǎn)權(quán)制度,從而確保它們充分地響應(yīng)成員方尋求技術(shù)轉(zhuǎn)移的意愿?發(fā)達國家則以為削弱知識產(chǎn)權(quán)制度將減緩創(chuàng)新,從而產(chǎn)生嚴重的負面影響?因此,有必要探索新的技術(shù)合作機制,一方面支持氣候友好技術(shù)更加快捷地擴散,另一方面也不損害知識產(chǎn)權(quán)制度的完整性?

(六)減排目標與減排能力

發(fā)達國家由于資金雄厚,技術(shù)先進,減排能力較強,而發(fā)展中國家由于人力資本?資金?技術(shù)以及制度的限制,減排能力有限?因此,為了實現(xiàn)全球溫室氣體減排的目標,發(fā)達國家需要向發(fā)展中國家提供資金?技術(shù)及其他方面的援助,幫助發(fā)展中國家提高減排能力,緩解發(fā)展中國家減排能力與目標之間的矛盾?

總之,應(yīng)對氣候變化的種種努力都與貿(mào)易利益相關(guān)?只有在發(fā)達國家之間?發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易利益得到公平合理均衡的分割,才能消除貿(mào)易與氣候目標之間的沖突,為貿(mào)易與氣候目標相互支持掃除障礙?

五?結(jié)論及政策建議

氣候是全球性環(huán)境公共品,維護氣候安全也是貿(mào)易發(fā)展所追求的目標之一,因此貿(mào)易發(fā)展目標與氣候安全目標相一致?貿(mào)易的氣候效應(yīng)分析表明,貿(mào)易在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的氣候效應(yīng)構(gòu)成貿(mào)易氣候效應(yīng)的主要方面,貿(mào)易活動是否與氣候目標實際地相一致取決于規(guī)模?結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)的合成結(jié)果?氣候友好商品貿(mào)易自由化有助于在全球范圍內(nèi)增進結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng),支持氣候安全目標實現(xiàn),同時促進自身發(fā)展?不過,WTO成員在定義和涵蓋范圍?自由化方法和模式等方面尚未達成一致?氣候友好商品貿(mào)易自由化進程雖不確定,但仍可預(yù)判它將是大勢所趨?應(yīng)對氣候變化的氣候和貿(mào)易政策都與貿(mào)易利益緊密相關(guān),只有在相關(guān)國家之間相對均衡地分割貿(mào)易利益才能消除貿(mào)易與氣候目標之間的沖突,為貿(mào)易與氣候目標相互支持掃除障礙?

氣候作為全球性環(huán)境公共品,中國作為發(fā)展中大國回避不了責任,在國際氣候合作博弈中總體上可采取外松內(nèi)緊的策略?一方面在國際氣候和貿(mào)易談判中堅持發(fā)達國家對歷史排放負責,對轉(zhuǎn)移排放承擔部分責任,要求發(fā)達國家率先減排,多減排,為國內(nèi)發(fā)展爭取排放空間,減輕國內(nèi)企業(yè)壓力;另一方面也要激勵國內(nèi)有條件的企業(yè)和行業(yè)努力發(fā)展低碳技術(shù),生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,在國內(nèi)外低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,爭當國際的引領(lǐng)者,而非永遠地做西方國家的追隨者和模仿者,為此需要設(shè)計相應(yīng)的激勵機制?另外,國際社會對氣候友好商品和產(chǎn)業(yè)的界定尚不成熟,中國應(yīng)首先自摸家底,聯(lián)合商務(wù)部門?行業(yè)協(xié)會和企業(yè),調(diào)查清楚氣候友好商品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,作為制定相應(yīng)氣候和貿(mào)易政策的依據(jù),在國際氣候和貿(mào)易的談判與競爭中掌握主動,把握先機?技術(shù)是維護氣候安全的核心,也是國際社會競爭的核心,在國際談判中,堅持低碳技術(shù)合作和轉(zhuǎn)移便利化的主張,縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距?

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Analysis on the Relevance Mechanism between Trade and Climate Change

Ma Jianping

(Beijing Normal University, Beijing 100875,China)

Abstract: Climate is viewed as a globally environmental public good, and keeping climate security is also the objective of trade development so that the objective of trade development is consistent with that of efforts of combating climate change. The effects of trade on climate are mainly embodied in the stage of production regardless of the stage of transportation. Trade liberalization of climate-friendly goods can globally promote the formation of the effects of construction and technique, which is beneficial to the mutual supporting between trade and climate. Because climate and trade policies are closely related with all countries trade gains, only fairly cutting trade gains among relative countries could avoid potential conflicts between trade and climate objectives.

Key words: trade; climate change; climate effects; climate-friendly goods; trade gains

(責任編輯:張積慧)