大學生社會兼職維權探討

李綺玲

近幾年，我國高校大學生社會兼職權益受損的報道不斷在媒體出現，反映出在我國人才市場需求由過去的學歷定位向能力定位發展和就業“能力優先”的發展新趨勢下，學生自身維權能力不足：同時，也反映出供大于求的人才市場所出現的政府管理欠缺與高校教育指導不足等問題。因此，應從大學生社會兼職權益受損的內部與外部因素，認真分析其形成原因，采取對應措施，促進我國大學生社會兼職健康發展。

一、大學生社會兼職的構成因素

大學生社會兼職不僅僅是由于學生經濟意識增強，更多由于目前就業壓力大，主動出擊追求社會閱歷，以增加日后就業籌碼。這種動機，正是大學生在學校與社會的二元結構中實現就業能力的構成因素，也是當前大學生追求能力結構的出發點與歸宿。其構成因素顯現以下特點：

1．粗放性的節假日兼職

2008年暑假，筆者在廣西南寧市某公司調查發現，該公司的市場調查員，在校大學生占九成。據校園抽樣調查，節假日從事校外兼職活動的學生達59.2％。比從事校內勤工助學工作的學生多25.3％。從學生校外兼職的情況看，投發傳單、商品促銷、餐飲業服務、市場調研和禮儀占37.2％。而上述兼職崗位技術含量要求相對較低。

2．兼職意向明確而求職信息單一

從北京海淀區4所高校部分大學生隨機抽樣調查獲知，在兼職大學生中，為豐富經驗和日后尋找就業機會而兼職的占65.4％，為增強實際操作的占13.7％。大學生兼職的目標十分明確，即積累工作和社會經驗。

據北京航空航天大學調查顯示，94％的學生主要通過中介了解兼職信息，13％的學生通過學校了解兼職信息，21％和10％的同學通過朋友介紹和報刊、雜志的廣告了解兼職信息，求職渠道單一。

3．兼職權益受損比例高

據調查，72％的大學生在兼職期間權益受到侵害，其中88％來自中介公司，32％來自用人單位。

二、大學生社會兼職的權益受損因素

大學生作為知識能力的優勢階層，為什么會頻繁出現社會兼職權益受損?必須從其產生的根源尋找結癥。

1．兼職的弱勢地位

供大于求的人才市場環境，形成了在校大學生社會兼職的弱勢地位。一是大部分兼職學生自身缺乏足夠的經濟實力、工作經驗，選擇兼職往往更關注供方的有崗量，對工作內容、條件、時間、勞動保護等問題缺少足夠的重視。有的學生即使工作條件要求刻薄，但由于生活壓力與求職難等因素限制，也只能讓步。二是一些用人單位事先把協議書備好，學生只有簽字權，少有發言權，而更多的情況是用人單位不愿意簽訂書面協議，為以后勞動糾紛的發生埋下了隱患。

2．權益保障出現盲點

在1994年頒布的《關于<勞動法>若干條文的說明》中，沒有把大學生列入勞動者范疇。《關于貫徹執行(中華人民共和國勞動法)若干意見》第十二條規定，在校大學生利用課余時間兼職不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。大學生社會兼職不屬于勞動就業。兼職的大學生不屬于勞動者，從而大學生社會兼職勞動受損維權艱難。2007年曝光的廣州數家洋快餐廳大學生兼職工資低于當地最低工資案不了了之，可以看出大學生兼職的法律保障空缺。

3．維權法律途徑欠缺

由于現行法律尚未將大學生兼職納入勞動法的調整范疇，大學生與用人單位之間建立的關系不屬于勞動關系，只屬于民事的勞務關系。因此，學生兼職維權只能通過協商、調解、訴訟途徑解決。通過協商調解途徑，因沒有法律強制力，一般是無果而終。訴訟途徑耗時、耗力、耗財。快捷有效的勞動仲裁途徑，只適用于勞動法調整的員工。可見，目前大學生兼職權益受損的維權途徑十分有限。

4、學生自身維權能力缺攝

大部分大學生兼職受侵杈時選擇了沉默，原因是自身維權法律能力缺損：一是社會閱歷的被動性和缺少相關法律知識，在兼職勞動受損過程中，不能很好地識別陷阱和規避不利：二是對兼職協議書缺乏足夠的重視，兼職大學生往往關注是否得到這份工作，很少與用工單位提出明確工作內容與時間和報酬等，為勞動權益受侵害的發生埋下了隱患；三是維權證據不足，當勞動權益受損時，學生由于事先未能較好的保留或收集證據，往往不知道如何處理或自認倒霉。

三、大學生社會兼職維權對策

大學生兼職權益受損的根源，主要是中介機構的利益駛動與企業缺乏社會責任、勞動法制不健全及大學生維權意識和能力不強。因此，大學生兼職維杈的根本途徑是全面適用勞動法規，學校提供教育、引導和幫助，大學生提高維權意識。

1．國家的宏觀管理

大學生是一個最具潛力的群體，是國家建設的中堅力量。其素質的高低直接關系到祖國的建設，關系到高等教育的發展。因此，國家有義務從宏觀上為大學生兼職健康發展提供有利的環境。

(1)整頓社會秩序，強化監管力度。大學生的兼職信息，大多數是通過中介獲取。中介損害大學生兼職勞動權益，在一定程度上反映出政府管理不到位。加強社會秩序整頓和管理，規范中介服務機構，嚴格中介機構市場準入制度和加強監管，對嚴重違法違規的中介機構和人員實行禁入制度并通過媒體向社會公眾曝光，是維護大學生兼職勞動權益的重要一環。

(2)保障大學生的勞動權益。大學生是社會特殊群體，年齡已在18周歲以上，具有民事權利能力和完全民事行為能力，享有公民勞動權。因此，大學生從事兼職、假期打工等活動應納入勞動法調整范疇。我國《勞動法》第三條規定，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。《高等教育法》第五十六條規定，高等學校的學生在課余時間可以參加社會服務和勤工助學活動。大學生社會兼職，沒有違反法律的禁止性規定，其行為應受到法律保護。

(3)建立大學生權益救濟機制。“有權益必有救濟”是現代法制國家的基本原則。然而，我國的立法卻很少有關于大學生權利救濟程序的規定，這正是制約維護大學生社會兼職合法權益的瓶頸。大學生兼職、假期打工等勞動權益受損將是一個長期存在的社會問題，國家應盡快出臺關于在校大學生兼職等相關救濟法律法規，從立法層面上維護大學生社會兼職合法權益，從而明確大學生兼職享有與用人單位簽訂勞動合同的權利。

2．學校的職能教育

兼職出現在大學生這類特殊的群體身上，學校作為教育者和管理者擔負著特殊的社會責任，加強引導和管理，確保大學生社會兼職能夠身心健康地發展。

(1)建立校園維權服務機制。大學生兼職權益受損等現象是市場經濟深化發展中的必然結果。學校在確保國家教育任務正常開展的前提下，將學生兼職納入學校管理職責范疇：依托學校的后勤集團的法人實體可組織學生校外勞務派遣，與用人單位簽訂勞動合同，提供兼職信息，引導學生合理、合法、適當的從事兼職活動；成立大學生權

益保障服務中心，為學生兼職提供法律咨詢。

(2)防范侵權教育。大學生兼職權益受損與自身防范能力有關。據調查，完全不了解或只了解一點國家勞動法規的學生占被調查學生的65.4％。高校學生社會兼職權益保障教育任重道遠。如，開設勞動維權課程，舉辦維杈法律專題講座，請專家定期開展勞動權益咨詢等都是降低大學生兼職權益受損的舉措。同時，充分利用網絡資源，開設大學生在線權益服務網站，為學生在線提供交流信息平臺。

3．提升學生專業技能教育

從這幾年學生兼職的崗位看，大部分是技術含較低的崗位，這些崗位競爭激烈，大學生兼職選擇無優勢可言。因此，學校應加強大學生技能教育，讓學生掌握過硬的專業技能。同時，教育學生選擇兼職應盡可能與專業學習和職業定位相聯系，充分發揮自身專業優勢，使自己成為技術含量較高的稀缺資源。在提升大學生在勞務市場競爭力的同時也減少兼職權益的受損。

4．學生自身維權能力培養

主要有以下幾方面：

(1)用人單位的選擇。在選擇兼職時，大學生應事先確認用工單位是否有合法的用工資質，如工商營業執照，固定的營業場所，如果是某公司的下屬機構，應到該公司總部詢問清楚。

(2)簽約前的關注點。通過中介尋找兼職時，切記不要輕信中介夸大其詞的廣告，要審查中介機構的資質(稅務登記證、職業介紹許可證、收費許可證和營業執照及其有效期)，要謹慎交納中介費并索取正式發票。與用人單位簽約必須建立在雙方自愿、協商一致、公平、平等的基礎上，明確雙方權利和義務。在簽訂用工協議前，應依法主張自己的權利，避免采用有歧義的條款。如果雙方不簽合同，要注意保留收集證人證言、照片、錄音影像、相關的票據等各種證據，以便發生糾紛時能提供確鑿的證據，贏得權利。

(3)維權的途徑。大學生兼職發生了勞動權益受侵犯事件，如用人單位扣押證件、免除法定責任、短期勞務約定試用期、低于當地最低工資標準或用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由的手段強制勞動，或違章指揮，強令冒險作業、勞動者人身安全無保障等兼職權益受損，維權途徑有：一是可立即解除合同；二是雙方協商、調解解決，協商、調解不成可向法院起訴。

(4)社會兼職的心態調整。大學生社會兼職應以個人學業與社會實踐相結合為出發點，不能以賺錢為第一目標。因此，做什么樣的兼職與個人的愛好、性格和心態有很大關系。要想讓兼職對自己的將來產生良性的影響，大學生需要自我調節，保持心態平衡。

如今的教育將實踐放到了越來越重要的地位。因此，適度的兼職是必要的，但度如何把握?一是大學生社會兼職必然會在時間、精力、思想上與學習產生沖突：二是大量學生與社會的頻繁接觸，必將使許多社會不良習氣或其他思潮帶入求學治道的大學，從而沖擊學習、學術氛圍，于教育不利。這將是今后學生和學校及社會各界需要共同關注、探索解決的熱點問題。