職業教育,中國60年發展的推動力

祁永芳 李龍田

職業,在百度百科中被解釋為“參與社會分工,利用專門的知識和技能,為社會創造物質財富和精神財富,獲取合理報酬,作為物質生活來源,并滿足精神需求的工作。”在這里,“職業”是對人們社會屬性的一個標示。生活在一個現代化水平不斷提高的國家,你也會時常聽到人們感嘆某個人“很職業”,在這里,“職業”成為了社會鑒定人們專業能力的標尺。當你用欣賞的眼光仰望那些“很職業”的人,期待著不遠的將來自己也變得“很職業”的時候,你是否知道,要實現這個夢想,非要憑借一股力量不可?如果你很迷惑,請隨本期策劃一同走進職業教育,來了解這股推動中國60年發展的力量,將會怎樣為你的未來保駕護航。

軌跡:幾起幾落,職業教育摸索中前行

往上追溯,我國的職業教育從19世紀60年代的實業工廠中萌生,到如今已走過了近150年的歷程。然而在舊中國,中華民族在內憂外患的夾縫中掙扎,政局的動蕩不安和經濟的緩慢發展甚至停滯,牢牢地束縛了實業家們想要揮舞的拳腳,從這些實業家們開辦的工廠中生發出來的職業教育,更是看不到一絲光明。1949年以前,全國只有中等技術學校561所,在校生7.7萬,技工學校3所,在校生2700人,整個中等職業學校在校生數占中等學校在校生總數的4.2%。無論是在規模還是在質量上,該時期的職業教育都同國家命運一樣,面臨著重創后的重啟,厚積薄發,百廢待興。所以說,新中國初期職業教育的發展,不是起步,而是一次中興。

20世紀50年代,我國開辦了上千所中等專業學校和技工學校,以培養國家經濟恢復所急需的產業工人。60年代,為加速培養各行各業急需的技術人才,職業中學得到迅速發展。到1965年,已建立了中等專業學校1265所,在校生54.74萬人;技工學校281所,在校生10.1萬人;職業中學61626所,在校生443.34萬人。這一時期,基于經濟建設對技術人才的迫切需求,在對舊中國職業教育進行改造整合和對前蘇聯職業教育經驗的學習借鑒基礎上職業教育得到了較快發展。可惜好景不長,從1966年開始,正在一步步向高峰邁進的職業教育也經不住“文革”的折騰回歸到谷底。

“山重水復疑無路,柳暗花明又一村”。在10年“文革”中沉寂了許久的職業教育最終迎來了自己的春天。借著改革開放的東風,我國的職業教育開始新一輪的發展。1980年,國務院批準教育部和原國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》,指出要改革中等教育結構,發展職業技術教育,促進高中階段的教育更加適應社會主義現代化建設的需要。1993年,中共中央、國務院印發《中國教育改革和發展綱要》,指出“各級政府要高度重視,統籌規劃,積極發展的方針,充分調動各部門、企事業單位和社會各界的積極性,形成全社會興辦多形式、多層次職業技術教育的局面。”1996年,中國第一部《職業教育法》正式頒布和實施,為職業教育的發展和完善提供了法律保障。1999年,中共中央、國務院作出《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》,提出“積極發展包括普通教育和職業教育在內的高中階段教育”、“大力發展高等職業教育”。這一階段,國家政策對職業教育的大力扶持和社會對職業教育的特別關注,為職業教育的迅猛發展提供了長足動力。

步入新世紀,蓬勃發展中的職業教育因自己的“被需要”——市場經濟急切需要經過職業教育培養的高技能人才——而更受青睞。國家針對職業教育召開的三次會議,對職業教育做出準確定位,促使它自身醞釀著一輪新的發展高潮。幾起幾落,我國的職業教育可以說摸著石頭渡過了很多湍流。新中國60華誕之際,職業教育站在新的起點,正以積極昂揚的姿態迎接新的開始。

成果:走出一條可持續發展的職業教育之路

60年曲折發展路,職業教育最大的成績不是職業院校規模的擴大和職校生比例的增高,相對于各個方面不同程度的量變,職業教育發生的質變更耐人尋味。這種質變就是通過摸索、通過示范性高職建設等,探索出了一條適合中國國情的、具有中國特色的職業教育發展的新模式——“1221”模式,一條可以讓職業教育走上可持續發展之路的綠色通道。“1221”,第一個“1”,就是一個開放的、匯集、使用各種資源的開放平臺。第一個“2”,就是兩個系統:一個是培養學生實踐動手能力的系統,一個是培養學生可持續發展能力的基礎知識的系統。第二個“2”,就是有兩個證明學生能力和水平的證書:一個是學歷證,一個是職業資格證。兩者綜合起來既反映學生基礎理論知識水平的掌握程度,又反映實踐技能的程度。最后一個“1”,即把職業學校辦成一個終身學習的培訓基地,既是個人終身培訓基地,同時也是為社會服務的基地。

經過“1221”模式錘煉的技工院校、職業院校學生,在社會上的受歡迎程度明顯比本科生高。本科生學歷高,心氣兒高,跳槽的概率也很高;職校生參加工作后上手快,又踏實肯干,能為企業帶來實實在在的利益。職校生成為市場經濟的“香餑餑”,得益于職業教育可持續發展模式對學生們職業素質和就業觀潛移默化的影響。我國60年發展的歷史表明,受這種理念影響成長起來的產業工人,是推動中國崛起的中堅力量。這樣一支擁有高素質、高技能水平的產業大軍,是推動中國經濟社會轉型的重要力量。如果沒有黨中央、國務院的正確領導和職教戰線上的仁人志士們的艱苦奮斗和團結協作,職業教育的可持續發展之路是很難走下去的。所幸的是,我們深知這項成果的來之不易。我們在欣賞憑借“1221”模式得來的褒獎時,也積極思考著如何讓職教事業得到更好更快的發展。

預言:職業教育將成為中國崛起的強大動力

辦學規模擴大、辦學質量提高、師資隊伍建設和教育教學成果顯著,農村職業教育快速發展和民辦教育興起,是我國現階段職業教育的主要成就和表現。我國職業教育在學習和借鑒國外職業教育現代教育思想和教學模式,如德國的“雙元制”、澳大利亞和加拿大的以能力為基礎的教育培訓模式,世界勞工組織倡導的就業培訓模塊(MES)等的基礎上,結合自身的特點進行改革實踐,使職業教育教學得到了改進和加強。同時,農村職業教育發展迅速,以農林中專、農村職業高中和農民文化技術學校為主的職業教育,為社會輸送了大批中等和初等畢業生,他們多數成為農村科技致富的帶頭人,為我國農村經濟的發展作出了巨大貢獻。職業教育作為我國教育體系中的一個類型,肩負著培養面向生產建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。這個使命使我們的職業教育在我國推進社會主義建設進程中具有不可替代的作用,所以,大力發展職業教育,建設中國特色的職業教育,在特定意義上就是抓經濟發展,抓服務升級,抓社會和諧,對于我們國家從高等教育大國邁向高等教育強國,從人口大國邁向人力資源強國,具有十分重要的意義。職業教育成為中國崛起的強大動力,是經濟社會發展的必然趨勢。

在舉國同慶新中國60年的輝煌成就之時,我們回顧職業教育發展歷程,總結職業教育可推介的發展模式,不是跟風,而是為了更好地前行。