天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

趙淑杰

摘要:分析了天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步比較了天津與北京、上海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,指出天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足。最后,從加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)等角度,提出了實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策,旨在為推動(dòng)天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:天津;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào):F303.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.015

Analysis on Developing Status Quo and Countermeasures of Modern Agriculture in Tianjin City

ZHAO Shu-jie

(Department of Economy and Management,Tianjin Agricultural College,Tianjin 300384,China)

Abstract: The developing status quo of Tianjin modern agriculture was analyzed in this paper. Moreover, the developing status on modern agriculture was compared in Tianjin, Beijing and Shanghai city and the agricultural developing problems in Tianjin were advanced. Finally, several developing countermeasures on farmland basic establishments, agricultural technology research, and peasant diatheses train were put forward, which will offer some references to promote the development of modern agriculture in Tianjin city.

Key words: Tianjin; modern agriculture; status quo; countermeasures

天津作為北方大都市之一,具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì),其瀕臨渤海、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利等因素為天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),為天津2010年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力保障。因此,探討天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策將對(duì)推進(jìn)天津市都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡量某地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要應(yīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平以及農(nóng)民收入水平等方面入手,天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

2007年糧食產(chǎn)量達(dá)到147.2萬(wàn)t,比上年增長(zhǎng)3.7%。禽蛋、奶與水產(chǎn)品均較上年有所增長(zhǎng)。蔬菜產(chǎn)量與上年基本持平,達(dá)到274.4萬(wàn)t(表1);2007年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值240.7億元,占全市生產(chǎn)總值4.8%,比上年增長(zhǎng)1.5%,除牧業(yè)比上年下降1.1%以外,其他各業(yè)均有所增長(zhǎng),其中漁業(yè)與林業(yè)增長(zhǎng)幅度較大。農(nóng)業(yè)與牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80.8%,反映出天津市農(nóng)牧結(jié)合程度越來(lái)越高(表2)。

1.2農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

2007年農(nóng)用地占全市土地面積的58.7%,其中耕地占農(nóng)用地的63.4%。耕地是天津土地的主要利用方式。2007年全市農(nóng)作物總種植面積達(dá)到 43.40萬(wàn)hm2,其中糧食種植面積占67.3%,較上年增加2.7%,其次為蔬菜播種面積,占14.6%。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中,糧食作物所占比重最高,糧食作物與其他經(jīng)濟(jì)作物面積之比約為2∶1(表3)。表明,當(dāng)前將糧食生產(chǎn)放在首要位置,同時(shí)兼顧了經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn),尤其是蔬菜與棉花作物生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加收入的重要手段。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求不斷上升。2007年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值達(dá)24.7 億元,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力604.9 萬(wàn)kW,每公頃耕地?fù)碛袆?dòng)力達(dá)13.9 kW。機(jī)耕面積37.7萬(wàn)hm2,機(jī)播面積34.3萬(wàn)hm2,機(jī)收面積17.5 萬(wàn)hm2。機(jī)械化耕作、播種、收獲水平分別為92.8%,74.4%,38.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平日益提高。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

2007年天津市每個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為31 273.0,15 276.7元/人,分別比上年增長(zhǎng)12.6%,12.5%。每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食和豬、牛、羊、禽肉總量分別為1 911.5,809.6 kg/人,分別比上年增長(zhǎng)9.2%,-3.4%。單位農(nóng)作物播種面積創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為55 470.0,27 096.8元/hm2,分別比上年增長(zhǎng)5.9%,5.8%。單位播種面積農(nóng)用化肥施用量為594.9 kg/hm2,比上年增長(zhǎng)9.8%。單位播種面積農(nóng)村用電量12 101.8 kWh/hm2,與上年持平。有效灌溉面積占農(nóng)作物總播種面積比重為80.5%,比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件均有較大提高。

1.5農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平

經(jīng)多年的大力培育和發(fā)展,天津市出現(xiàn)了一批不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織,農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的格局。面向市場(chǎng)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展機(jī)制已在天津市初步形成。尤其是近年來(lái)小麥跨區(qū)機(jī)收取得了突破性進(jìn)展,它的成功經(jīng)驗(yàn)正向水稻、玉米等其它作物和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。2007年,天津市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共有72 750個(gè),比上年增加1 457個(gè),增長(zhǎng)2.04%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)16.73億元,比上年增長(zhǎng)1.76%。各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的紛紛涌現(xiàn),促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平日益增強(qiáng)。

1.6農(nóng)業(yè)科技文化總體水平較高

天津農(nóng)業(yè)科技總體水平處于全國(guó)先進(jìn)行列,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上,“九五”以來(lái),天津市共取得農(nóng)業(yè)科研成果400余項(xiàng),其中160余項(xiàng)成果獲得國(guó)家及天津市科技獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施了100多個(gè)技術(shù)推廣工程,推廣了50多個(gè)品種、80多項(xiàng)實(shí)用技術(shù),建立了320個(gè)科技示范基地,10萬(wàn)多農(nóng)民掌握了相關(guān)技術(shù),農(nóng)作物良種普及率達(dá)94%,畜禽良種率達(dá)90%。2006年末,全市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2.7萬(wàn)人,其中,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)的0.3萬(wàn)人。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中受過(guò)中高等教育的占94.0%,具有中高級(jí)職稱的占42.3%。2007年全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員270.4萬(wàn)人,其中具有初中以上文化水平的占80.3%,文盲率僅1.6%。

1.7農(nóng)民收入水平

農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高。2007年天津市農(nóng)民家庭人均純收入為8 752元,比上年增長(zhǎng)10.2%,其中家庭經(jīng)營(yíng)收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的收入分別為1 542元和197元,分別比上年增長(zhǎng)9.5%,13.2%,來(lái)自農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重分別為43.9%,5.6%。農(nóng)村居民人均純收入是全國(guó)平均水平的2.1倍。

2天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,發(fā)展水平較高。但與北京、上海等大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相比仍存在某些不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低

2006年天津市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于北京和上海水平。北京、上海市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率中各項(xiàng)指標(biāo)除人均糧食和肉類外,其它指標(biāo)均高于天津市。土地產(chǎn)出率各項(xiàng)指標(biāo)中,北京市是天津的1.6倍,上海是天津的1.1~1.5倍,天津土地產(chǎn)出效率偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件除了單位面積用電量指標(biāo)低于北京和上海外,有效灌溉保證率、化肥施用量和單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械投入量等指標(biāo)均高于北京和上海,表明天津農(nóng)業(yè)投入較高,但更加反映出天津市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)出率較低的問(wèn)題(表4)。

2.2耕地資源利用不當(dāng)

天津市耕地資源緊張,耕地面積不斷下降。目前人均耕地僅0.04 hm2,遠(yuǎn)低于耕地警戒線(0.053 hm2),并且人均耕地占有量不斷減少。另外,天津耕地生態(tài)環(huán)境較差,如污染、鹽漬化、干旱等嚴(yán)重,2/3的耕地為中低產(chǎn)田,農(nóng)田水利設(shè)施不配套,區(qū)域之間不平衡,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受市場(chǎng)制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí),天津耕地存在重種輕養(yǎng)的問(wèn)題,不利于耕地資源的可持續(xù)利用。

2.3農(nóng)業(yè)科技資金投入與科技成果供給不足

科研資金投入不足。2007年天津市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.5%,高于全國(guó)平均水平0.53%,但與發(fā)達(dá)國(guó)家2.3%的水平相比還有不小的差距。目前,天津農(nóng)業(yè)科技成果年轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)約4 000萬(wàn)元,遠(yuǎn)低于北京和上海水平。在有限的科教興農(nóng)資金中,用于人員工資的占60%以上,真正用于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的少。用于研究的多,用于成果推廣及轉(zhuǎn)化的少,二者之比為5∶1,而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)為1∶5。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),大成果、能在生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用的配套技術(shù)成果或在學(xué)術(shù)上有重大突破的成果較少;小成果、低水平與全國(guó)同類研究重復(fù)性的成果較多。

2.4農(nóng)民文化程度低于北京、上海

2007年天津農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況中不識(shí)字或識(shí)字很少的占1.6%,高于北京(0.9%)和上海(0.8%)。小學(xué)文化程度的占18.1%,高于北京和上海。初中以上文化程度的占80.3%,低于北京和上海,尤其高中以上文化程度的比重更小。由此可以看出,天津市農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化素質(zhì)低于北京和上海,尤其是小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力比重太高。

3天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),針對(duì)天津市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了如下的對(duì)策。

3.1改善農(nóng)田生產(chǎn)條件,采取綜合措施提高耕地生產(chǎn)力

天津種植生產(chǎn)的土壤障礙因素有旱、澇、薄、粘、鹽,且存在著重種地輕養(yǎng)地、少施有機(jī)肥、土壤養(yǎng)分比例失調(diào)、土質(zhì)粘重結(jié)構(gòu)差、鹽堿地改良難度大等問(wèn)題。消除土壤限制因素,提高耕地生產(chǎn)力,應(yīng)采用相應(yīng)的改土治水工程,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物布局,利用完善田間排水工程、土地改造、增施土壤改良劑和有機(jī)肥或種植綠肥植物、引種推廣耐鹽和耐旱的經(jīng)濟(jì)作物等工程、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)措施,充分利用鹽堿地和培肥瘠薄地。

3.2實(shí)施農(nóng)業(yè)科技工程

通過(guò)政府及各類科技、教育、推廣機(jī)構(gòu)以及多元化混合所有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的實(shí)體,共同投入,確保農(nóng)業(yè)科研的資金投入。充分發(fā)揮政府特別是農(nóng)業(yè)、科技、教育部門(mén)的主導(dǎo)作用。制定非政府組織的培育措施。如充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,制定扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策、法規(guī),規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制,探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系相聯(lián)接的方式。加強(qiáng)科研成果的推廣,把農(nóng)業(yè)科技推廣工作置于同教學(xué)、科研同等重要的位置,從人事、分配、晉職獎(jiǎng)勵(lì)等多方面保證推廣人員的合法權(quán)益,真正尊重推廣人員的勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)聯(lián)系。

3.3組織農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的主體——農(nóng)民的綜合素質(zhì)高低直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重的系統(tǒng)工程,應(yīng)保持培訓(xùn)的可持續(xù)性,多項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合。近些年,天津市開(kāi)展了“燎原計(jì)劃‘百、千、萬(wàn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“51510工程”以及“351”素質(zhì)工程。至2007年末,僅“351”素質(zhì)工程全市累計(jì)培訓(xùn)規(guī)模111萬(wàn)人,開(kāi)班13 618期。全市10.27萬(wàn)人取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色證書(shū),23.39萬(wàn)人參加藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn),8.79萬(wàn)人參加了紅色證書(shū)工程培訓(xùn)。今后,應(yīng)在原各項(xiàng)培訓(xùn)工程基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善政府—科研—教育—推廣—企業(yè)多種渠道有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)工作機(jī)制,搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái),逐步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

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