小型有色金屬企業路往何方

李賢智 陳普興

自2009年2月25日國務院原則通過《有色金屬產業調整和振興規劃》(以下簡稱規劃)已有半年時間,其實施情況如何呢?為了解《規劃》出臺后,有色行業企業的經營行為變化以及《規劃》內容的實施和落實情況,人民銀行郴州中支在轄內選取60家有色行業企業,開展了問卷調查和實地調研。調查顯示,有色金屬產業發展前景不容樂觀,尤其是小型有色金屬企業,《規劃》出臺后的各項配套政策和相關支持措施有待進一步落實。

一、當前有色金屬企業運行的基本情況

此次調查我們隨機選取了60家樣本企業,其中,國有企業6家,民營企業53家,外商獨資企業1家;大型企業1家,中型企業21家,小型企業38家。樣本企業總體運行情況如下:

1、總體銷售情況。2009年1-7月,60家樣本企業共實現銷售收入429975萬元,同比下降33.65%。從訂單情況來看,7月末,60家樣本企業新承接訂單和手持訂單額分別為196079萬元和203744萬元,同比別增長了54.47%和53.20%,預計下半年銷售情況會有所好轉;但由于新承接出口訂單和手持出口訂單分別同比下降了49.28%和38.81%,預計下半年出口形勢仍不容樂觀。

2、總體生產經營情況。2009年1-7月,60家樣本企業共完成產值457453萬元,同比下降33.52%;實現稅前利潤18884萬元,同比下降54.63%?？傮w來看,1-7月,有色行業企業生產能力還未恢復正常水平,企業財務狀況和贏利能力也未根本好轉。

3、總體資金供求情況。1-7月,60家樣本企業貸款總量為41.7億元,較去年同期增加了4.6億元,增幅為12.5%。從期限看,受國家4萬億固定投資影響,企業中長期貸款累計23.8億元,同比增加了67%,而短期貸款累計17.9億元,比去年同期減少了34.2%。從企業看,大中企業貸款40.1億元,同比增長14.1%,小型企業貸款1.62億元,同比增長8.1%,小型企業貸款相對較難。

二、《規劃》出臺后的實施效果

(一)對企業信心有較強的提振作用。調查顯示,樣本企業中72%的企業認為《規劃》出臺后有色金屬產業前景將變得更為樂觀;樣本企業中50%的企業認為《規劃》實施效果將在1-2年顯現,45%的企業認《規劃》實施效果將在3-5年內顯現。

《規劃》出臺后,企業信心增強,對未來銷售前景也更為樂觀。問卷調查顯示,65%的企業表示,《規劃》出臺后企業未來3-5年新承接訂單將增加,而表示新承接訂單將下降的只有1家,僅占1.67%;43%的企業認為,《規劃》出臺有利于企業擴大出口,沒有企業認為《規劃》出臺將抑制企業出口。

(二)對企業實際經營行為的影響不顯著?！兑巹潯烦雠_后企業信心雖有所增強,但是《規劃》對企業拓展國內市場、參與兼并重組、進行技術改造等實際經營行為的影響仍不顯著。調查顯示,60家樣本企業中,只有34家企業有擴大國內市場的意向,占57%;只有17家企業有意參與企業兼并重組,占28%;只有34家企業有意進行技術改造,占57%。

(三)銀行信貸支持方式和力度無明顯變化。《規劃》出臺后,郴州市銀行業金融機構對有色金屬產業的信貸支持政策有所調整,具體表現在信貸審批速度加快、對有色金屬企業的抵押要求有所放寬,有色金屬企業綜合授信額度增加等方面。但是,從企業的切身感受來看,銀行業金融機構信貸支持方式和信貸支持力度仍沒有根本改觀。調查顯示,80%的樣本企業表示《規劃》出臺后銀行信貸支持方式并沒有發生重大調整,63%的樣本企業表示銀行信貸支持力度沒有明顯加大。此外,銀行業金融機構在開展“在建設有色金屬項目抵押”、“買方信貸”等新業務方面也沒有實質性的進展。

(四)地方政府具體配套措施未落實到位?！兑巹潯烦雠_后,郴州市地方政府制定了重點有色金屬儲備計劃,計劃收儲白銀2000噸、鉛5萬噸、鋅5萬噸、鎢5000噸、錫5000噸、鉍3000噸等共11.5萬噸有色金屬。但由于銀行配套貸款、財政貼息等具體實施方案還未落實,該計劃還未付諸行動。由于地方政府相關配套措施未落實到位,企業對地方政府出臺相關配套措施的要求十分強烈。調查發現,在擴大市場需求方面,要求政府加強對有色金屬市場規劃和支持的有46家,占77%;在企業兼并重組方面,要求政府給予財稅政策支持24家,占40%;在技術改造方面,認為政府鼓勵技術創新的措施不夠的企業有10家,占17%。

三、進一步貫徹落實《規劃》內容面臨的主要困難

(一)擴大市場需求,恢復行業生產水平,遭遇技術瓶頸。根據《規劃》內容的要求,在當前國內外有色金屬需求疲軟的大環境下,有色金屬產業必須加強國內投資者之間的合作,通過應用新技術實現產業升級和針對國內市場研發新產品等手段擴大市場需求,恢復有色金屬企業正常水平。但調查顯示,目前郴州市有色金屬企業多為中小企業,在技術改造方面普遍面臨研發人才和研發資金不足的困境。在60家樣本企業中,75%的企業表示目前研發資金嚴重不足,33%的企業表示目前研發人才十分緊缺。

(二)促進企業兼并重組,調整產業布局,遭遇政策瓶頸。根據《規劃》內容的要求,在當前高能耗、高污染、資源型的產業結構矛盾比較突出的情況下,有色金屬產業必須通過加速企業并購重組,淘汰落后產能,實現規模化、集團化經營,提高產業競爭力。但目前郴州市有色金屬產業集中度并不高,眾多企業規模小、資金實力有限的民營企業的存在,使得通過企業兼并重組來實現產業布局調整,面臨很多困難:一方面,郴州市缺乏資金和技術實力雄厚的龍頭企業;另一方面,政府和銀行缺乏切實可行的鼓勵和支持政策。調查顯示,在不愿參與兼并重組的企業中,有21家是因為企業實力有限,占49%;有16家是因為政策支持力度太小,占37%。

(三)發展循環經濟,搞好再生利用,遭遇贏利瓶頸。根據《規劃》內容的要求,在當前有色金屬資源日漸短缺、開采難度日益加大的情況下,有色金屬產業必須采用先進工藝技術,通過開發利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等,提高資源綜合利用水平,減少礦產資源消耗。一直以來,郴州市在貴金屬再生利用方面具有較強的技術和人力資源優勢,例如永興縣白銀再生利用全國聞名,號稱“沒有銀礦的中國銀都”。但調查顯示,近年來隨著白銀等出口價格的下降,貴金屬回收利用的利潤空間已十分狹小,許多中小企業冶煉企業在現行原材料價格的基礎上,基本上已無贏利的可能。

四、相關建議

(一)加大技術進步及技術改造投入,適時出臺支持技術改造和產業升級的財稅優惠政策。建議地方政府在財政預算中安排專項資金,設立產業引導基金,以貸款貼息形式支持有色金屬產業技術研發和技術改造,并加大節能技術改造財政獎勵支持力度,鼓勵、引導企業積極推進節能技術改造。

(二)加大信貸產品創新力度,適時出臺鼓勵技術創新和兼并重組的信貸支持政策。金融監管部門應出臺相應的激勵和考核措施,推動金融機構開展信貸產品創新,開辦適合資源型產業的貸款業務,如開辦訂單貸款、貴金屬質押貸款、出口產品封閉貸款,并加強金融配套服務,改善金融服務意識,大力支持有色金屬企業發展。

(三)加大國內大型有色金屬企業的跨區合作力度,適時出臺促進有色金屬產業調整和重組的鼓勵政策。建議在重點扶持現有重點企業的基礎上,加強與有色行業內的大型企業集團、上市公司、大型民營企業等戰略投資者的合作,通過兼并、聯合、控股、參股等多種方式,實現有色金屬產業的重新布局。

(作者單位:中國人民銀行郴州市中心支行 )