上海旅游競爭力分析及對策研究

樊小蘭

摘要:剖析影響城市旅游競爭力的各項要素,通過城市旅游品牌指數等指標分析影響上海旅游業競爭力的因素,并提出提升其旅游競爭力的對策,以促進長三角區域旅游的發展。

關鍵詞:上海;旅游競爭力;提升對策

中圖分類號:F590文獻標志碼:A文章編號:1671—7740(2009)11—0013—04

2007年12月1日,上海、江蘇、浙江共同主辦以“提升長三角整體國際競爭力”為主題的長三角地區發展國際論壇,將長三角世界級城市群的建設推向新的高潮。而城市化進程的加快更為都市旅游的發展提供了機遇。長三角不但是中國經濟發展最發達的地區之一,也是中國旅游最發達的地區之一。隨著都市化進程的加快,產業結構的升級,城市功能向國際化和服務化的轉型,都市不僅是區域經濟、政治、文化中心,也是旅游活動中心,旅游成為現代都市的重要功能之一。上海作為全國金融、經濟、貿易中心、全國第二大航空口岸、長三角的中心城市,如何提升其旅游業競爭力,引領區域旅游發展的新階段成為非常有意義的課題。本文從特大城市的旅游業競爭特點入手,從基礎設施、人文環境、自然環境和社會環境等方面來探討大都市——上海在新形勢下旅游業的競爭力,以促進長三角地區旅游業的發展。

一、都市旅游競爭力影響要素研究

影響都市旅游競爭的因素是多方面的。有的學者將城市旅游要素劃分為吸引要素(包括物質的和非物質的)、服務要素(私人服務和公共服務)和環境要素(自然和人文),具體包括城市旅游經濟現狀指標、城市旅游功能地位指標、城市旅游業發展趨勢指標與城市生活質量指標。保繼剛(2003)將城市旅游發展歸納為8個動力因子,即城市發展水平、對外經濟聯系、城市文化氛圍、旅游景點、區位特性、基礎設施、環境質量和服務水平[1]。郭舒、曹寧(2004)運用區域競爭力理論從經濟學角度解釋旅游競爭力,從核心吸引物、基礎性因素和支持性因素、發展性因素和支持性因素、資格性因素、管理創新因素等方面構建了城市旅游競爭力評價模型[2]。而2007年世界經濟論壇對全球124個國家和地區的旅游業競爭力進行了排名,所依據的指標包括:旅游政策及規劃、環境管理、治安情況、衛生情況、對旅游業重視程度、空中及地面交通設施、旅游基礎設施、信息技術設施、價格競爭力、人力資本、旅游觀念、自然和文化資源等 [3]。

總之,都市旅游產品是由多個產業和部門聯合提供的,具有復雜性和綜合性特征。都市旅游競爭力是由其城市特性的相互作用所決定的。從短期看,都市旅游競爭力有賴于旅游經濟結構、專業化水平、軟硬件水平及其條件,如制度特性和有效性、基礎設施和服務設施的質量和分布;從長遠來看,都市旅游競爭力則依賴于能夠帶來城市旅游發展的基本條件,如技術、信息獲得能力、人力資源、旅游管理水平等。城市旅游競爭力不僅反映在城市本身的各項指標,也反應在游客的感知印象中。游客的口碑評價對于城市旅游競爭力的衡量,也有重要意義。

二、上海旅游競爭力影響因素分析

相似于城市競爭力,對于城市旅游的競爭而言,可根據社會、經濟、制度等因素,判斷城市旅游的設施、吸引力和服務標準水平等來選取衡量指標。而旅游品牌的競爭力是一個地區(旅游目的地、景區)或旅游企業核心競爭力的外在表現。旅游品牌競爭力是旅游產業競爭力的外在綜合體現,是指擁有區別于其它競爭者或在行業內保持獨特個性,能引領旅游產業發展的獨特能力,是旅游產業競爭力的外顯部分。倪鵬飛(2007)把城市旅游品牌要素概括為:功能感知指數(基礎設施、人文環境、自然環境、社會環境)和情感體驗指數(旅游設施滿意度、城市市民親和力、自然環境優美度、城市文化獨特性、城市旅游忠誠度)。其城市旅游品牌評價體系如下(見表1):

據2007年《城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告NO.5》,上海的綜合競爭力在所有城市中排名第3位,僅次于香港和深圳(2006)。其中具有競爭優勢的是:資本競爭力、基礎設施競爭力居第1位;科學技術競爭力、結構競爭力、政府管理競爭力居第2位;區位競爭力排名第3;人力競爭力排名第4,開放競爭力第21位。而企業管理競爭力(24)、制度競爭力(32)和環境競爭力(31)得分較低,排名靠后。上海城市旅游品牌競爭力在所有城市中排名第2位,僅此于北京。根據上海城市旅游品牌各項指標在全國61個中國城市競爭力中的得分而繪出的雷達圖,與依據各項指標排名而得出的折線圖分析可知,其自然環境、社會治安、旅游設施滿意度、城市市民親和力及自然環境優美度在所有城市中排名相對較低,分別居28、20、32、50和22位[4],(見圖1,圖2)。

從以上分析可以看到,影響上海旅游競爭力進一步提升的主要因素如下:

1.都市旅游環境。城市環境包括自然、人文、生態和社會環境,因此自然環境、社會治安、旅游設施滿意度、城市市民親和力及自然環境優美度等都是城市環境的重要組成部分。舒適的人居環境對于吸引外資,發展旅游業,特別是休閑旅游業是重要的現實和潛在的優勢。城市自然環境的保護是滿足人們對自然的親近,也是城市運營的內容之一。旅游環境直接影響著游客的心理、感知和評價,同時也影響著原住民的生活狀態。隨著城市建筑數量的增多,上海自然環境的空間與質量正遭受嚴重擠壓。上海在生活環境競爭力中,購物、出行、教育、保健娛樂的環境設施非常完善,但市民居住環境需要改善,同時環境污染比較嚴重。上海作為一個國際性的大都市,在發展經濟的同時,應加強生態環境的保護,尤其是保證水源質量,加大污染處理力度[5]。此外,上海的社會環境競爭力需要加強,在社會協調、社會秩序方面要引起重視。上海必須把旅游環境作為旅游業發展的必要組成部分,營造出既能吸引游客又能取悅本地居民的美好環境。

2.旅游交通設施及景區建設。上海存在旅游交通線種類不夠、旅游集散中心數量不夠、景點指示牌/路牌不足或不規范、車輛換乘不方便、停車難、交通擁堵等問題。上海都市旅游社會景觀類旅游景區(點)數量較多,而自然景觀類旅游景區(點)相對較少。旅游產品的開發、創新力度還不足,景區(點)的文化內涵和游客的參與價值挖掘得還不深入。游客來滬觀光的主要景點集中在外灘、城隍廟、浦東陸家嘴以及南京路步行街、徐家匯等景點。對于一些經常來滬游玩的旅游者來說,希望可以對原有的景點進行創新改造。上海旅游景區(點)雖然具有自身的特點和優勢,但與其它國際旅游大都市相比在知名度、美譽度、市場輻射力和獨特性等方面仍有待改進,且不具備具有世界影響力的品牌旅游景觀,城市的整體旅游形象并不突出,普遍缺乏有效的市場競爭機制和人才的激勵機制,市場運作不強,產品的研發力度不夠,營銷方式單一。旅游線路在景點的整合和串聯、旅游特色的追求、游客多樣化需求、城市旅游品牌的打造等方面還有很大的提高空間。

3.區域旅游競爭力。長三角區域旅游一體化是上海都市旅游得到深化和升華的關鍵推動力之一。而目前長三角地區旅游業還受到地方政府行政邊界利益的強力制約,如一體化政策壁壘過高、激勵和約束機制障礙、合作機制缺失等。而通過旅游活動的國際化帶動旅游經營的國際化,最終實現旅游經濟的國際化,是提升國際旅游競爭力的必由之路。然而,上海旅游活動的基礎是國內旅游,入境旅游無論是接待人數還是創匯收入的份額比重都很低。上海旅游企業跨國經營主要局限于餐飲、旅游接待方面,從事酒店經營、旅游組團和旅游商品生產的還不多,且業務單一,規模小,與出境旅游的發展規模和速度不相吻合,國際化經營的效應尚未顯現出來。相對其它產業而言,上海旅游活動和旅游經營的國際化程度很低,尚處于起步階段,對全球旅游資源的動員能力和全球旅游市場的影響力極小。

4.都市旅游形象。作為國際旅游大都市,上海更應體現出市民的文明風尚,這遠比幾座高樓大廈和幾處大型旅游設施更為重要。然而在上海,亂穿馬路、亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停亂放、隨地吐痰等不遵守社會公德的現象依然存在。這些現象的產生,除了監管不力外,部分市民素質不高、社會公德意識淡薄是一個重要原因。在城市管理中,只有全體市民的素質提高了,才能將由少數人對城市的責任管理變為多數人對城市的自覺管理,這是完善優秀旅游城市形象的關鍵所在。要開展全民的旅游意識教育,認識到旅游是民眾之間相互了解和增進友誼的重要形式,培養本地居民對外來游客的真誠歡迎的態度,使游客留下深刻的印象不僅是美麗上海,更是熱情的居民。上海購物、娛樂、住宿等方面的服務質量有待提高。部分服務人員態度不好,表現為,一是不夠熱情,對游客愛理不理;二則是相反,太過于熱情地圍在游客身邊推銷商品,反而令游客反感而早早離去。游客一再反映服務人員說上海話的問題,特別是服務人員當面說普通話,但當游客一轉身就開始說上海話,外地游客聽不懂,會有不受尊重的感覺。

5.信息化建設。上海的信息化建設,特別是針對旅游業的信息化建設,需要進一步完善。由于信息化通道不健全,游客反映在上海感到獲取旅游信息不便。游客希望通過咨詢中心或互聯網絡查詢在上海旅游所需的各種信息,如餐飲、住宿、最佳旅游線路以及適合自己的購物場所等。上海的咨詢中心在強化功能、數量及分布、自身宣傳、影響力等方面需要改進;在網絡信息獲取方面,則缺乏一個經過整合的、有規模、有系統的專業網站來發布信息。上海沒有關于旅游的“一卡通”,使得游客在上海沒有享受到信息技術帶給旅游業的便捷。

總之,上海憑借其雄厚的經濟實力,強大的凝聚力和輻射力,發揮著地區經濟、科技、文化發動機的功能,帶動著整個長三角地區成為中國乃至東亞的一個經濟增長極。同樣,在長三角區域旅游發展中上海也要提升自身的競爭力水平成為旅游業發展的增長極。

三、提升上海旅游業競爭力的對策

旅游競爭力是區域旅游業資源優勢、市場開發能力、產業發展潛力和支持能力的綜合反映。 面對全球旅游業快速發展和旅游市場競爭的加劇,如何提高旅游業競爭力,促進旅游業持續長久的發展是一個亟待解決的課題。上海市的經濟發展水平較高,已為旅游業的發展奠定了比較好的基礎,其旅游業發展程度無論從行業規模、市場需求和企業經營效益上看都趨于成熟,今后的發展更需要注重在服務內容及質量和基礎設施建設等質的方面加大力度,不斷改善旅游企業的經營狀況,加快與國際旅游業接軌。具體可以從以下幾方面著手:

1.強化政府職能,優化發展環境。首先, 加強城市旅游法規體系的建設,維護消費者的權益, 規范旅游業的市場。其次,旅游業的相關部門較多, 涉及到各方面各層的利益, 因此應更多地加強職能部門的協調和總體的宏觀協調能力,為城市旅游發展營造一個公平、透明的經營環境。再次,政府主導與市場機制“兩輪驅動”是當務之急。 政府應加大投資力度,并在政策、稅務、資金流轉等方面給旅游企業優惠和激勵,加強旅游企業間的聯合,扶持龍頭企業,形成旅游資源集團化經營機制。同時,充分發揮市場機制在旅游業發展中的作用,促進民營資本、社會資金投向旅游業,推動旅游業的發展[6]。

2.創新旅游產品,延伸產業鏈。通過文化內涵突出旅游產品的特色,是提升旅游競爭力的根基。在旅游產品開發中,深入挖掘文化內涵,突出其時代或傳統的文化特色,豐富旅游產品的文化內容,增強景區的文化淀積,挖掘各類文化旅游產品。其次提高品位,塑造精品。再次要多維開發旅游產品:傳統型(基礎層) 都市旅游產品:傳統都市觀光;深化型(核心層) 都市旅游產品:商務旅游、會議展覽與獎勵旅游、休閑度假旅游、購物旅游、郵輪旅游、節慶旅游、文化科教旅游;延伸型(特色層) 都市旅游產品:工業旅游、農業旅游、地鐵旅游、美食旅游、水上旅游、體育旅游等。通過產業間的功能互補和延伸賦予原有產業新的附加功能和更強的競爭力,形成融合型的產業新體系。如旅游融入文化產業、房地產業、工業、農業等形成文化旅游、景觀房產與分時度假、工業旅游、農業旅游等新型產業形態。優化旅游產品結構,深度開發旅游商品,實現旅游業與相關產業的對接,延伸產業鏈,延長游客逗留時間,提高非基本消費比重是提高旅游收入和競爭力的有效途徑[7]。

3.加強區域旅游合作。區域旅游合作是世界旅游發展的新趨勢,通過多種形式的合作整合不同區域的資源和要素,發揮各地區的比較優勢,提高旅游業競爭力。上海要加強國內外旅游區域合作,構筑大旅游、大市場。國際方面,在做好與歐美、日韓、東南亞等傳統旅游強勢區域合作的同時,亦積極推進與南亞、中亞、北亞等旅游新秀聯手,主動參與亞太和全球旅游一體化進程。國內方面,在加強長三角旅游一體化行動的同時,更要放眼整個長江流域,利用其豐富的旅游資源建立一個高度發展的長江流域旅游產業密集帶,以合作求共贏。上海、蘇州、杭州等地在資源稟賦、歷史文化特色和旅游產業基礎方面有較強互補性,并具有開展旅游合作的良好條件和強大動力,因此,上海應發揮交通樞紐和游客集散中心的優勢,構筑長三角大旅游經濟圈,并采取以市場開拓為核心、以旅游線路為紐帶的合作模式,將相關旅游景區、景點串聯起來,形成各具特色的旅游路線,提高旅游目的地的競爭力。

4.形成旅游產業簇群。空間經濟學的一個重要目標是通過產業集聚形成不完全競爭,使收益遞增,獲取超額壟斷利潤。從產業角度獲得競爭優勢是波特的“鉆石模型”,其要通過產業集群來實現。對旅游企業而言可以擴大產業規模、促進新企業的衍生、構建有競爭力的價值鏈、保證產業的持續創新,提升產業競爭力。如對原有的大型旅游企業, 通過金融市場, 以資本為紐帶, 進行兼并、聯合、相互持股等方式進行資產重組, 形成一定數量和具有一定規模的集團, 有條件的大型旅行社、旅游飯店要實現集團化。發展資本市場、拓寬融資渠道、積極推進旅游企業股票上市。同時,在業務交流、合作與競爭的過程中提高旅游企業的競爭力。

5.加快旅游產業信息化。旅游業具有信息密集的特性,信息化是旅游業發展的必然道路,應加大旅游信息化的投入。信息是旅游城市的命脈, 旅游市場流通領域的活動主要是由旅游產品信息傳遞而引起的旅游者流動, 而非普通產品的流動。同時, 旅游服務是通過旅游企業加工信息, 從一個地理位置到另一個地理位置, 對食、宿、行、娛、購等服務進行包裝和組合, 出售給游客。產業信息化, 如金融電子化、航空公司及酒店業的信息系統的應用, 為城市旅游產業的發展奠定了基礎;互聯網的發展形成了立體化的全球性的旅游網絡。

6.加強旅游人才培養。旅游產業競爭的階段越高, 與旅游專業知識、人才以及與旅游相關的科技等高級要素和專門要素的關系越密切。因此, 要加強旅游人力資源的培養力度, 建立全市旅游人才庫, 規范管理, 促進人才的自由流動, 形成一個有活力的人才機制,以提高旅游競爭力。

總之,通過對上海旅游競爭力的研究,有助于上海旅游企業了解自身的優劣勢,更好地參與國際旅游競爭與國際分工和協作。對于評價上海旅游的現狀和潛力,構建區域范圍內部的旅游地域系統,防止同構的無序競爭,優化資源資金人力配置,避免不必要的重復建設都有重要意義。上海應立足于本地區的地理位置、資源特色和客源市場結構的特點,針對其旅游產業競爭力優劣勢進行客觀分析,制訂行之有效的產業發展政策和規劃,通過提供具有地方特色與比較優勢的旅游產品和服務,以及提高旅游企業的經營管理水平,來促進本地區旅游業競爭力水平的不斷提高。

參考文獻:

[1]張廣海,李雪.國內外旅游競爭力研究綜論[J].中國海洋大學學報:社會科學版,2006,(5):28-31.

[2]曹寧,郭舒.城市旅游競爭力研究的理論與方法[J].社會科學家,2004,(3):85-88.

[3]世界經濟論壇公布首份旅游業競爭力報告[J].世界貿易組織動態與研究,2007,(4):44.

[4]倪鵬飛.城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告NO.5[M].北京:社會科學文獻出版社,2007.

[5]朱華.提升四川國際旅游競爭力探討[J].國際經濟合作,2007,(5):78-84.

The Analyses of the Competitiveness of Shanghai Tourism

FAN Xiao-lian

(Zaozhuang Vocational College, zhaozhuang 277000, China)

Abstract: The paper analyzes the factors on the tourism competition of metropolis, and the influencing factors of Shanghai tourism competitiveness through city tourism brand and other indicator index. Eventually the essay proposes the improving strategies that promote its tourism competitiveness, with the purpose of enhancing the tourism development of the Yangtze River Delta regional tourism.

Key words: Shanghai; tourism competitiveness; improving strategies

[責任編輯 陳淑芹]