欠發(fā)達(dá)縣份實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與思考

李慶卓

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政理念認(rèn)識(shí)的重大飛躍,也是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指導(dǎo)方針。幾年來,我們堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為武裝干部的重要理論,作為克服困難的有力武器,作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。回顧明水縣的發(fā)展歷程,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們深切感到貧困縣要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須把握好四個(gè)重點(diǎn)。

1.要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律,努力探索出一條符合縣情的發(fā)展路徑。思路決定出路,目標(biāo)決定速度。近年來,我們結(jié)合實(shí)際,確定了全面實(shí)施外向化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的發(fā)展思路。這一思路的核心是借助外力,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變和推進(jìn)。我們按照這一思路,全縣上下大搞招商引資,大上項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全縣GDP、固定資產(chǎn)投資、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、城鄉(xiāng)人均收入實(shí)現(xiàn)了六個(gè)翻番,特別是工業(yè)產(chǎn)值四年翻了近三番。實(shí)踐證明,我們確定的發(fā)展思路抓住了發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),符合明水實(shí)際,符合群眾意愿,必須繼續(xù)堅(jiān)持不動(dòng)搖。今年,根據(jù)新形勢、新任務(wù),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們對原有的工作思路進(jìn)行了完善和豐富,提出了深入推進(jìn)外向化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略升級,切實(shí)加快高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)集中區(qū)和綠色生態(tài)縣建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的發(fā)展思路,進(jìn)一步突出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主題,大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基地的支撐力、生態(tài)環(huán)境的保障力,逐步構(gòu)建起經(jīng)

濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的新格局。

2.要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須培育壯大獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷打造發(fā)展競爭的新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐,是發(fā)展的引擎。近年來,我們明水縣通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),大搞招商引資,大力整合生產(chǎn)要素,培育起了食品產(chǎn)業(yè)基地,建成了格林工業(yè)園區(qū)。建設(shè)了玉米加工、肉羊屠宰加工等項(xiàng)目,園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。今年再投資10億元,建設(shè)了6萬噸谷氨酸、5萬噸味精、8萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目,利用玉米秸稈新上了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,利用玉米芯擴(kuò)建了糠醛項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了玉米粒、芯、秸系列開發(fā),綜合利用,打造了玉米循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年項(xiàng)目建成后可新增產(chǎn)值10億元,5年后格林工業(yè)園產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)50億元。圍繞食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,我們還規(guī)劃建設(shè)了50萬畝噸糧田工程和百萬只肉羊基地工程,為企業(yè)提供充足的原料供應(yīng)。培育起了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),建成了三精工業(yè)園。現(xiàn)已入駐普藥、原料藥、醫(yī)藥包裝材料等9戶企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元,構(gòu)筑起了集中西藥、原料藥、藥用輔助材料生產(chǎn)和醫(yī)藥經(jīng)銷于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年要建設(shè)好醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、三精粉針劑項(xiàng)目和胃藥項(xiàng)目,三年內(nèi)三精工業(yè)園產(chǎn)值可達(dá)15億元。同時(shí),還培育起了化工產(chǎn)業(yè)和麻紡產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的拉動(dòng)作用。2008年,工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元,工業(yè)企業(yè)創(chuàng)稅達(dá)到5 000多萬元,占財(cái)政收入55%,安置就業(yè)5 000人,拉動(dòng)農(nóng)民人均增收近千元。今后,我們要繼續(xù)加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度,采取“抓上游、連下游”,“抓主導(dǎo)、帶配套”,“抓中間、帶兩端”的方法,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,加速構(gòu)筑精深加工、系列開發(fā)、配套協(xié)作的新型工業(yè)發(fā)展模式。

3.要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須大力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們按照惠民、利民、便民的原則,要繼續(xù)完善和實(shí)施好十大民生工程。重點(diǎn)實(shí)施好道路硬化工程。已改造硬化農(nóng)村道路280公里、城內(nèi)道路18條,鋪裝紅磚巷道186條、步道板5萬平方米。今年,還要鋪裝步道板10萬平方米,改造硬化8條城內(nèi)道路,使城區(qū)主次干道全部實(shí)現(xiàn)硬化。建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路300公里,基本實(shí)現(xiàn)村村通。實(shí)施好凈化工程。投資1.2億元,全面啟動(dòng)了給排水建設(shè)工程,去年實(shí)施了一期工程,敷設(shè)給水管線18公里、排水管線22公里。今年,計(jì)劃敷設(shè)給水管線22公里,排水管線18公里,全面完成污水處理廠和給水廠建設(shè),徹底解決了污水排放問題。實(shí)施好綠化工程。我們確定了“大搞綠化三五年,建設(shè)綠色生態(tài)縣”的總體思路和目標(biāo),人工造林力爭達(dá)到百萬畝,森林覆蓋率達(dá)到30%。對城內(nèi)27條主次干道、三大文化休閑廣場、6戶企業(yè)、17個(gè)小區(qū)、11所學(xué)校全部綠化,構(gòu)筑綠色屏障,綠化明水大地。實(shí)施好棚戶區(qū)改造工程。三年來開發(fā)房地產(chǎn)40多萬平方米。今年要改造7處棚戶區(qū),開發(fā)房地產(chǎn)30萬平方米,全面改善群眾居住條件。實(shí)施好文化繁榮工程。建設(shè)了總面積為100萬平方米的三大文化休閑廣場,城內(nèi)人均廣場面積達(dá)10平方米。今年還要建設(shè)好縣文化中心,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。同時(shí),全面推進(jìn)教育提質(zhì)工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障工程和社會(huì)保障工程,真正讓科學(xué)發(fā)展的成果惠及全縣人民。

4.要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高黨的執(zhí)政能力。干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定因素。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),干部隊(duì)伍中還存在著觀念陳舊、干勁不足、作風(fēng)不扎實(shí)、班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。為此,我們采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)思想解放,激發(fā)創(chuàng)造力。我們分期分批組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及村黨總支書記赴無錫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開展了“學(xué)無錫、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng),促進(jìn)了各級干部的思想大解放。今后,我們要繼續(xù)通過干部外出考察學(xué)習(xí)、開展思想解放大討論活動(dòng)、與發(fā)達(dá)縣份結(jié)對共建等形式,促進(jìn)各級干部的工作思維和發(fā)展理念適應(yīng)形勢變化的要求,緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。大力推進(jìn)素質(zhì)升級,提高戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目選干部、圍繞發(fā)展配班子,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的年輕干部選配到鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子中,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持崗位需求和個(gè)人特點(diǎn)相結(jié)合,有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批項(xiàng)目型、管理型和專業(yè)技術(shù)型人才。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕干部選派到重要崗位和工作一線,積極為干部提升能力、磨煉品質(zhì)、施展才華創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái),切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。大力弘揚(yáng)明水精神,增強(qiáng)凝聚力。我們總結(jié)提煉并弘揚(yáng)了鍥而不舍、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的明水精神,鼓舞廣大干部堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心,形成了人心思上、人心思進(jìn)的良好局面。今后,我們要深入挖掘明水精神的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),用明水精神教育和鼓舞廣大干部,使明水精神成為明水干部的特有氣質(zhì),成為明水文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,成為明水發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(編輯/丹桔)