淺析文化館工作中的六個(gè)度

趙亞偉

[摘 要]文化館的改革與管理是個(gè)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,尤其在新形勢(shì)下,文化館的工作面臨著很多新情況、新問(wèn)題,在處理各種情況和問(wèn)題的時(shí)候,如何把握適度的分寸,是文化管理者需要重視的一個(gè)問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]文化館;改革與管理;適度原則

中國(guó)有句老話,叫做“過(guò)猶不及”,意思是說(shuō)把事情做過(guò)了頭就好像沒(méi)有做到家一樣?！斑^(guò)頭”和“不及”是兩個(gè)極端,都沒(méi)有掌握適度的原則,因此也不能把事情辦好。每個(gè)事物都有自己的度,這是普遍現(xiàn)象。在實(shí)際生活中,掌握度有著十分重要的意義,只有掌握適度的原則,才能準(zhǔn)確把握事物,使工作達(dá)到預(yù)期的目的。

文化館的改革與管理是個(gè)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,把握住度是十分重要的。尤其是在當(dāng)前,全國(guó)群文戰(zhàn)線都在議論著21世紀(jì)文化館的發(fā)展方向問(wèn)題,各地文化館都在積極進(jìn)行改革實(shí)踐活動(dòng),遇到了很多新問(wèn)題,也提出了很多新觀點(diǎn),眾說(shuō)紛紜,熱鬧非凡,在這種情況下,我們提出要保持科學(xué)的、清醒的頭腦,很好地把握住文化館工作中的度,更具有其現(xiàn)實(shí)意義。

下面,根據(jù)筆者親身參與的文化館改革實(shí)踐活動(dòng)以及平時(shí)的觀察思考,提出一些應(yīng)把握住的度,供同行們參考。

一、把握住文化館地位、作用的度

文化館是國(guó)家政府部門(mén)設(shè)立的公益性的文化事業(yè)單位,“是開(kāi)展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)(娛樂(lè))活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所”(摘自1992年文化部《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》)。文化館對(duì)活躍當(dāng)?shù)厝罕娢幕?、提高素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮著其他部門(mén)難以替代的作用。這就是文化館得以存在和發(fā)展的必然性和合理性。也是文化館質(zhì)的規(guī)定性。我們既要看到文化館在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中地位和作用的重要,又不能把它宣傳得過(guò)頭,我們文化館人頭腦要清醒,例如和科學(xué)教育相比,我們還只能充當(dāng)配角,科教興國(guó)是基本國(guó)策,到任何時(shí)候恐怕都不可能把發(fā)展文化館事業(yè)定為基本國(guó)策,然而,我們是光榮的配角,一臺(tái)豐富生動(dòng)的戲劇沒(méi)有配角也是唱不好的,妄自菲薄是不對(duì)的。

當(dāng)前在文化館地位作用的宣傳上有兩種傾向值得注意,一種是忽視或抹殺文化館的功能作用,主張文化館向經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體過(guò)渡,進(jìn)而轉(zhuǎn)變成文化企業(yè);另一種則是不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)文化館的地位作用,把它夸大到一個(gè)地區(qū)精神文明建設(shè)最主要的標(biāo)志。這兩種傾向都沒(méi)有把握住文化館地位、作用上的度,前一種是文化館可以取消論,自然是應(yīng)該反對(duì)的,而后一種宣傳過(guò)度,實(shí)際也要適得其反,會(huì)給文化館事業(yè)帶來(lái)很大損失。

二、把握住文化館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的度

在黨的十一屆三中全會(huì)方針指引下,從80年代初期開(kāi)始,文化館逐漸打破國(guó)撥經(jīng)費(fèi)國(guó)辦文化的格局,廣泛開(kāi)展了以文補(bǔ)文、多業(yè)助文活動(dòng),不僅部分地解決了文化館經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,而且給文化館的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力,開(kāi)辟了更為廣闊的活動(dòng)天地,促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮。隨著以文補(bǔ)文、多業(yè)助文活動(dòng)的發(fā)展,很多文化館把建立文化產(chǎn)業(yè)也逐漸提到日程上來(lái)了,這時(shí),從中央到地方的某些機(jī)關(guān)和宣傳部門(mén)出現(xiàn)了不適度宣傳的情況,認(rèn)為這樣做似乎就可以完全代替國(guó)家的撥款,文化館就此可以走上自收自支、自負(fù)盈虧的路了。例如,90年代初期,上海曲陽(yáng)文化館通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)獲得了較大收益,提出“不吃皇糧交公糧”的口號(hào),一時(shí)被炒得很熱,認(rèn)為曲陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)帶有普遍性,可以而且也應(yīng)該被各地文化館所效仿,提出“人家曲陽(yáng)文化館能這樣辦,為什么你們辦不到?”有的地區(qū)甚至提出衡量一個(gè)文化館改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)是看它對(duì)國(guó)家財(cái)政的依賴程度,要經(jīng)費(fèi)越少就越成功,如果完全斷了奶進(jìn)而再上交利潤(rùn),那這個(gè)文化館改革就到位了。這種對(duì)文化館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不適度的宣傳,使得本已經(jīng)費(fèi)困難的很多文化館日子越來(lái)越不好過(guò),其功能越來(lái)越難以發(fā)揮。不能不說(shuō)這是歷史的教訓(xùn)。筆者也曾親自到曲陽(yáng)考察過(guò),對(duì)曲陽(yáng)文化館人的敬業(yè)與探索精神也是深深敬佩的,他們根據(jù)自身的實(shí)際提出“不吃皇糧交公糧”的口號(hào),而且在當(dāng)時(shí)也確實(shí)辦到了,本來(lái)是無(wú)可非議的,但它是否具有普遍意義,那是兩碼子事。

文化館就是文化館,它本身具有區(qū)別其他事物特別是區(qū)別文化企業(yè)的質(zhì)的規(guī)定性,這種質(zhì)的規(guī)定性最集中地體現(xiàn)在它是由政府設(shè)立并需要政府投入的公益性的文化事業(yè)單位。文化館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要目的是擴(kuò)大文化館的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,繁榮公益性的文化事業(yè),進(jìn)一步確定和鞏固其質(zhì),而不是改變其質(zhì)。對(duì)文化館來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)再大也是副業(yè),如果把文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)到文化館主業(yè)的程度,那文化館自身的性質(zhì)也就隨之改變了。

三、把握住文化館硬件建設(shè)上的度

文化館的硬件建設(shè)這里主要是指館舍載體建設(shè)十分重要,這是不言而喻的,然而,文化館的館舍建設(shè)也要適度,這卻往往被人們所忽視。

大有大的好處,大也有大的難處。像重慶市沙坪壩區(qū)文化館共有兩萬(wàn)多平米,占據(jù)區(qū)里的繁榮地段,、用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的門(mén)臉?lè)烤陀邪霔l街,要錢有錢,要活動(dòng)有地方,那里的條件有多好!像北京朝陽(yáng)區(qū)文化館,地理?xiàng)l件也很優(yōu)越,館舍面積有一萬(wàn)多平米,每年創(chuàng)收200多萬(wàn)元,區(qū)里撥經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元,過(guò)日子、開(kāi)展活動(dòng)又有什么愁!可綜觀全國(guó)三千多家文化館,有幾個(gè)能和沙坪壩、朝陽(yáng)相比呢?實(shí)在是鳳毛麟角。相反,很多館舍大的文化館卻因交不起電費(fèi)、維修不起房屋、發(fā)不齊工資而苦腦,這樣的例子比比皆是。

館舍大不一定就好,難道館舍小就一定好嗎?更是非也。文化館在發(fā)展群眾文化事業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著繁重任務(wù),沒(méi)有相應(yīng)的載體建設(shè)是難以完成的。這里還是要把握住度,要適度。根據(jù)本地區(qū)的政治、文化特點(diǎn)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況以及文化館坐落的地理環(huán)境、內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)等因素選擇相應(yīng)的方案,這才是上策。在一般情況下,一個(gè)區(qū)級(jí)文化館能有3 000～5 000平米的使用面積,有30～50個(gè)工作人員,每年有100多萬(wàn)的純收入,有3～5個(gè)在本地區(qū)乃至更大范圍叫得響的代表作,應(yīng)該是可以的了。

四、把握住人事改革中的度

文化館改革的核心和關(guān)鍵是人事改革,由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,文化館普遍存在著既人浮于事又缺乏真正的人才,這種矛盾的狀況使得很多文化館決策者十分頭痛,于是乎,一些地區(qū)的文化館草率地采取大面積下崗、淘汰、換“血”的辦法,由于大的氣候不具備,周邊的環(huán)境條件沒(méi)形成,因此造成內(nèi)部的混亂,想分流反而分不下去,想引進(jìn)得力的人才反而造成現(xiàn)有人才的流失,這種現(xiàn)象帶有一定的普遍性,值得注意。

把握住文化館人事改革中的度,首先要做到胸中有數(shù),對(duì)自己的干部隊(duì)伍先做到底數(shù)清,情況明,現(xiàn)有的骨干人才有多少,潛在的、經(jīng)過(guò)教育培養(yǎng)能成為骨干人才的有多少,實(shí)在拔不起來(lái)需要分流出去的有多少。就是在做人員分流的工作中,也要掌握適度的原則,一般情況下要先挖渠,后放水,謹(jǐn)防感情用事和操之過(guò)急。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看,文化館肯定不能搞干部終身制,“鐵飯碗”必須打破,實(shí)行全員合同制,優(yōu)勝劣汰的用人制度勢(shì)在必行。但這項(xiàng)改革須有一個(gè)過(guò)程,不僅需要大的環(huán)境特別是社會(huì)保障制度、人才流動(dòng)制度的建立,而且需要內(nèi)部的環(huán)境特別是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和干部考評(píng)制度的完善。因此,在人事改革中,必須時(shí)刻把握住度,使改革逐步深化,穩(wěn)步前進(jìn)。

五、把握住分配制度改革中的度

這里指的文化館的分配,主要是指文化館干部隊(duì)伍的工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇的發(fā)放。雖然文化館的經(jīng)濟(jì)條件有好差之分,但同樣面臨著分配制度的改革,因?yàn)樗钦{(diào)動(dòng)人員積極性必不可少的手段之一。

把握住分配制度改革中的度,有五條必須注意:一是文化館工作人員待遇必須隨著該館繁榮群眾文化事業(yè)的程度而提高,事業(yè)搞得越紅火,整體待遇越應(yīng)該高。如果群文活動(dòng)無(wú)聲無(wú)息,在當(dāng)?shù)匾稽c(diǎn)影響都沒(méi)有,你這個(gè)文化館即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力再?gòu)?qiáng),也應(yīng)適當(dāng)控制干部的待遇,否則,就是一味地賺錢、發(fā)錢,早晚會(huì)出婁子。二是文化館工作人員待遇應(yīng)隨著該館經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高而提高,也可以嘗試部分效益工資,使搞業(yè)務(wù)、行政的人員也都關(guān)心館里的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是要建立文化館比較科學(xué)的考評(píng)制度,真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勤、獎(jiǎng)優(yōu)、獎(jiǎng)貢獻(xiàn)的分配原則,尤其要使那些干有實(shí)績(jī)的群文業(yè)務(wù)干部真正得到實(shí)惠。四是留有后勁,逐步提高,注意積累,不一下子把胃口吊得很高。五是注意在館搞業(yè)務(wù)工作和搞經(jīng)營(yíng)工作人員收入的合理比例,總體上說(shuō),搞經(jīng)營(yíng)的人員特別是承包經(jīng)營(yíng)的人員擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)大,付出的勞動(dòng)量也大,待遇可以相對(duì)高一些,但也不排除搞業(yè)務(wù)工作的人員在取得突出成績(jī)時(shí)受到重獎(jiǎng),在待遇上會(huì)冒尖。

和人事制度改革一樣,分配制度的改革也是十分關(guān)鍵和敏感的問(wèn)題,把握住一定的度是很重要的。文化館工作人員的積極性和其待遇并不是完全成正比的,有的時(shí)候,待遇上去了,積極性反而下來(lái)了,如果再不留有余地,一旦經(jīng)濟(jì)條件跟不上,待遇又降低,那可就怨聲載道、館無(wú)寧日了。

六、把握住群文活動(dòng)中的度

文化館的公益性主要是通過(guò)組織開(kāi)展各種健康有益、豐富多彩、小型多樣的群眾文化活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的,在開(kāi)展群文活動(dòng)中,也要把握住一定的度。有以下四點(diǎn)值得注意:一是文化館組織各種娛樂(lè)性活動(dòng)要適度。例如組織棋牌比賽、交際舞比賽、各種游戲比賽等,這些活動(dòng)雖然能吸引群眾參加,對(duì)活躍群眾業(yè)余生活無(wú)疑也是需要的,但如果一個(gè)文化館開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)占的比重過(guò)大,那其寓教于文、寓教于樂(lè)的功能就難以充分發(fā)揮,公益性就可能削弱。因?yàn)?文化館決不等同于一般的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,它是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,在社區(qū)文化中起主導(dǎo)作用。二是文化館組織政治宣傳性強(qiáng)的活動(dòng)也要適度。文化館對(duì)人民群眾的宣傳教育工作主要是通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、主動(dòng)參與的文化形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,文化館畢竟姓“文”,要以文“化”人,離開(kāi)濃厚的文化氛圍,而主要去做政治宣傳工作,那文化館可以改名了。三是文化館組織大型活動(dòng)要適度。文化館工作范圍主要應(yīng)該放在本地區(qū),成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化的中心和精神文明建設(shè)的窗口。有條件的文化館在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織省、市乃至全國(guó)性的群文活動(dòng),發(fā)揮更大的作用,同時(shí)擴(kuò)大自己的知名度也是值得贊賞的事,但這決不等于說(shuō)每個(gè)文化館都非搞幾項(xiàng)大活動(dòng)不可,更不應(yīng)互相攀比。因?yàn)?一項(xiàng)大型群文活動(dòng),不僅點(diǎn)子要好,而且要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,同時(shí),搞好了影響很大,搞不好,影響同樣也很大。四是文化館開(kāi)展的公益性活動(dòng)收費(fèi)要適度。公益性不等于無(wú)償性,在很多公益性的活動(dòng)中,適當(dāng)收取費(fèi)用不僅需要而且群眾也能接受。但文化館人不是文化商人,不以營(yíng)利為目的是公益性活動(dòng)最顯著特征,過(guò)高收費(fèi)會(huì)損害文化館的形象,最終會(huì)導(dǎo)致性質(zhì)的改變。

以上從六個(gè)方面簡(jiǎn)要談了對(duì)把握文化館改革與管理中度的看法,把握好這些度,并不是要我們干什么事情都畏首畏尾,不敢向前邁進(jìn),而是要求我們?cè)诜e極探索、勇于實(shí)踐的同時(shí)勤于思考,注重總結(jié),減少盲目性,增強(qiáng)自覺(jué)性。尤其要特別強(qiáng)調(diào)解放思想,敢想敢干,事業(yè)是干出來(lái)的,沒(méi)有開(kāi)拓的精神,沒(méi)有拼搏斗志,沒(méi)有敢吃“螃蟹”的勇氣,又如何能提到把握好工作中的度呢!

(編輯/劉佳)