建立工程經(jīng)驗反饋體系促進核電建設科學發(fā)展

周 海

（秦山核電有限公司， 浙江　海鹽　314300)

建立工程經(jīng)驗反饋體系促進核電建設科學發(fā)展

周 海

（秦山核電有限公司， 浙江海鹽314300)

摘要：結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)和電力需求狀況，國家做出了積極發(fā)展核電的能源發(fā)展戰(zhàn)略部署。面臨核電大發(fā)展的重大機遇，以方家山核電工程為例，提出建立核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋體系是促進核電建設科學發(fā)展的當務之需這一觀點，并從其必要性、可行性和具體舉措等幾方面進行了論證。

關(guān)鍵詞：核電工程；經(jīng)驗總結(jié)；反饋體系

中國核工業(yè)集團公司作為我國核能發(fā)展的中流砥柱，是我國大陸投運和在建核電站的主要投資方和業(yè)主單位。近年來，中核集團公司投運的秦山一期、二期、三期核電站及田灣核電站保持安全穩(wěn)定運行，在建的秦山二期擴建、福建福清核電工程、浙江方家山核電工程、浙江三門核電工程進展順利。湖南桃花江、海南昌江兩個核電項目獲準開展前期工作。包括遼寧徐大堡、浙江龍游等一批核電新廠址的開發(fā)正在積極推進。而通過近30年的核電建設，我國核電在隊伍建設、技術(shù)掌握、工程管理、電站運營、設備制造等方面，已積累了豐富的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎(chǔ)，具備了規(guī)模發(fā)展的條件。但與發(fā)展核電的先進國家相比，在容量規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平等方面，還有很大的差距。所以，我們需要認真總結(jié)交流自己的經(jīng)驗，注意發(fā)揮自己的優(yōu)勢與已有基礎(chǔ)的作用；同時，也需要借鑒國外核電發(fā)展的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗。因此，面臨核電大發(fā)展的重要機遇期，如何保證核電建設又好又快又安全的發(fā)展，筆者認為，建立一套完整的核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋體系，成為促進核電建設科學發(fā)展的當務之需。

1　建立核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋體系的必要性

1.1是迎接核電大規(guī)模建設的需要

正在建設中的浙江方家山與福建福清核電工程實行的是業(yè)主負責制下的“EPC”工程總承包模式，由業(yè)主承擔項目的總體和最終責任。“EPC”是英文“Engineer，Procure，Construct”開頭字母縮寫，其中文含義是對一個工程負責進行“設計、采購、施工”。在核電工程建設實行“EPC”模式，就是要由業(yè)主委托專業(yè)化的核電工程管理公司，行使業(yè)主工程建設和管理職能，全面負責核電工程從前期準備到設計采購、土建施工、安裝調(diào)試、移交生產(chǎn)的全過程建設和管理，實現(xiàn)項目的安全控制、質(zhì)量控制、進度控制目標，確保建成的核電站能夠安全穩(wěn)定地運行。在這兩個項目上，中國核電工程有限公司受業(yè)主委托，在項目總合同約定的總價、工期、質(zhì)量等條件下，按照合同對工程建設進行管理和服務，負責設計、設備采購、土建安裝等工作。業(yè)主負責工程的投資控制，對所有外委工作進行監(jiān)督并擁有參與權(quán)和否決權(quán)。由于這是國內(nèi)首批完全自主化的以“EPC”工程總承包模式進行建設的核電項目，因此在國內(nèi)沒有實際案例可以參考，業(yè)主和工程公司都是第一次接觸完整意義上的“EPC”總承包模式，在工程管理、組織機構(gòu)建設、合同分工等方面都缺乏經(jīng)驗。如何理順總承包公司與業(yè)主的合作關(guān)系，確保進度計劃和投資控制的有效性，加強控制和監(jiān)督，確保核電建設的核安全，都需要積極研究和探索。方家山與福建福清核電工程“EPC”總承包模式的成功將會不僅僅實現(xiàn)各自公司的可持續(xù)發(fā)展，更為重要的是，將對提升核電工程建設的全面自主管理能力起到積極的作用，為中核集團后繼核電項目的建設積累寶貴經(jīng)驗，乃至為我國后續(xù)核電項目的大規(guī)模建設打下堅實的基礎(chǔ)。因此，筆者認為，對核電工程建設全過程中的先進管理理念和方法進行梳理，在工程開始之初就著手建立核電建設的經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制，必將對后續(xù)工作大有裨益。

1.2是當前在建核電廠的管理需要

核電工程是一個龐大的工程項目，其建造周期長、投資巨大、接口多而復雜，這就要求不斷提高我們的核電工程項目管理水平。以方家山核電項目為例，方家山核電工程是國家投資體制改革后按核準制進行核準的項目，也是中核集團公司第一批采用“EPC”總承包模式建設的項目，這就要求我們必須邊摸索邊前進。借鑒兄弟電站碰到過的問題，解決新問題，形成新經(jīng)驗。目前在方家山核電項目的現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題，在一定程度上已經(jīng)體現(xiàn)出經(jīng)驗反饋的重要性。例如，核島周圍GH盲溝在設計時就忽視了參考電站已經(jīng)有不符合項的情況，在福清和方家山項目的設計中都沒有改正，導致核島筏基施工已經(jīng)完成，無法開展GH盲溝的爆破，不得不進行設計調(diào)整。由于缺少這種核電工程經(jīng)驗反饋機制，在我們的現(xiàn)場重復別人已經(jīng)犯過的錯誤，對工程的進度和質(zhì)量都產(chǎn)生了影響。再如在核島施工時借鑒了秦山二期擴建的施工經(jīng)驗，優(yōu)化了核島筏基的澆注順序以及安全殼筒體混凝土澆注、安全殼鋼襯里制作和安裝技術(shù)方案，使工期得到提前和保證，對方家山核電項目在爭取時間、規(guī)范管理、安全操作等方面都起到了良好的促進作用。而隨著工程的不斷深入，要做到又好又快又安全的核電建設，在工程上的施工經(jīng)驗和技術(shù)交流就顯得更為重要和珍貴。由此可見，經(jīng)驗總結(jié)與反饋對于增強在建核電廠的管理是非常必要的。

1.3運行經(jīng)驗反饋已為工程經(jīng)驗反饋提供了成功的借鑒

其實運行電廠早已經(jīng)建立起一套運行經(jīng)驗反饋和自我評價體系，運行經(jīng)驗反饋是運營單位在核電廠運行階段為保證安全而必須開展的一項重要工作，其目的在于分析總結(jié)核電廠運行經(jīng)驗和教訓，提早發(fā)現(xiàn)不利于安全的先兆，并盡快采取干預動作。在我國的核安全法規(guī)《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF103，2004版)中也有要求：營運單位必須認真研究運行經(jīng)驗，以便發(fā)現(xiàn)不利于安全的征兆，從而在出現(xiàn)嚴重情況之前采取糾正措施，防止事件重演。核電廠營運單位必須設法獲得并評價其他核電廠的運行經(jīng)驗和教訓，以作為借鑒[1]。建立核電廠的運行經(jīng)驗反饋體系，是行業(yè)管理的需要，更是核電廠營運單位提高運行業(yè)績、向國內(nèi)外先進管理水平靠攏的有效手段。

核電廠都應建立運行經(jīng)驗反饋過程，收集來自內(nèi)部和外部的經(jīng)驗以及吸取的教訓，以提高電站的運行績效。運行經(jīng)驗反饋系統(tǒng)的作用在于識別和消除重大安全事件的潛在誘發(fā)因素，防止事件的重復發(fā)生。運行經(jīng)驗反饋系統(tǒng)可以營造一個學習和改進的環(huán)境，可以通過電廠的運行和安全績效改進來驗證運行經(jīng)驗反饋系統(tǒng)實施的有效性[2]。

2　建立核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制的意義

核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋指對在建核電建設項目土建、安裝、調(diào)試等各個階段的過程、實施，尤其是出現(xiàn)的不符合項進行系統(tǒng)的總結(jié)和交流，通過分析評價找出原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并及時反饋信息，調(diào)整相關(guān)設計、計劃、進度，改進或完善在建項目；通過經(jīng)驗教訓的反饋，提高決策水平和效益。

業(yè)主作為電站的最終運營方，全面了解項目的前期、設計、設備采購、土建、安裝、調(diào)試等情況，對機組今后的安全穩(wěn)定運行將起著非常重要的作用。因此，如何收集、匯總已建電站或在建核電項目的經(jīng)驗，有效地用于核電項目的建設與管理，如何在核電項目的建設、管理過程中積累經(jīng)驗，形成一系列經(jīng)驗總結(jié)，有效地用于其他新建核電項目，都具有非常現(xiàn)實的意義。

通過以上分析可以看出，建立有效的核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制具有重要意義。首先，該機制的建立是實現(xiàn)項目管理從決策、執(zhí)行、評價、反饋到?jīng)Q策優(yōu)化的閉環(huán)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升核電建設管理的績效具有全局意義和戰(zhàn)略意義，有利于核電建設項目的持續(xù)優(yōu)化，提升管理水平；其次，建立有效的項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制可以改變項目管理者對項目結(jié)果的預期，提升項目決策者、建設者、運營者的工作責任心，從而達到事前控制的目的；第三，通過工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制的建立對未來核電站保持良好的運營管理狀態(tài)也將有著十分重要的意義。

3　核電工程項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制現(xiàn)狀分析

當前，國內(nèi)核電建設項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋工作尚未形成完善的流程和科學的管控體系，在經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制方面還處于探索階段。統(tǒng)觀近年來核電建設現(xiàn)狀，筆者認為，核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制主要存在以下幾方面不足：

3.1反饋的信息不夠充分和全面

從經(jīng)驗總結(jié)和反饋運作機制來看，各大核電建設項目在實際操作中缺乏相對獨立的經(jīng)驗總結(jié)和反饋組織機構(gòu)，對需要進行總結(jié)反饋的信息收集渠道匱乏，所收集的信息不夠充分和全面。

3.2反饋的流程不夠規(guī)范

尚未建立起規(guī)范、科學的反饋流程，尤其是各在建核電廠之間，還缺乏定期或不定期的交流機制，導致同樣的問題可能會多次發(fā)生，使經(jīng)驗總結(jié)和反饋效果的發(fā)揮打了折扣。

3.3反饋的效果不夠理想

從項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋成果的應用來看，由于傳統(tǒng)管理流程和方法體系的慣性的影響，項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋提出的改進建議可能并不能得到很好的應用，在提高決策水平、優(yōu)化核電項目的建設等方面發(fā)揮的作用有限。

4　建立有效核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制的原則和舉措

經(jīng)驗總結(jié)和反饋是一個動態(tài)的過程，取決于信息擴散的策略和實踐，取決于建立一個使經(jīng)驗總結(jié)和反饋結(jié)果能夠進入項目管理周期的反饋機制，這樣評價就可以成為“需求驅(qū)動型”的工作反饋機制。項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋應遵循如下原則：

（1）反饋必須是及時的、有針對性的、系統(tǒng)的、形式多樣的和便于操作的；

（2）要實事求是，對事不對人，重在總結(jié)經(jīng)驗與教訓，以指導決策新項目，調(diào)整完善在建項目；

（3）反饋的信息堅持客觀、公正、科學的原則，真實地反映和評價項目的問題和改進措施建議；

（4）反饋機制應以公司制度或程序的形式確立，用較為正式的手段使經(jīng)驗總結(jié)和反饋獲得的經(jīng)驗教訓能得到應有的重視。

經(jīng)過以上分析，筆者建議，建立有效的核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋機制應從以下方面著手：

4.1制度體系保證

建立在建核電項目的經(jīng)驗總結(jié)和反饋制度或程序，從制度上保證此項工作的可行性。針對目前核電建設不同的工程階段和不同的管理模式，制定不同的管理流程和方法。通過建立規(guī)范的流程、標準的接口，使經(jīng)驗總結(jié)和反饋中的經(jīng)驗教訓和改進建議真正反饋到各個項目中，對今后工作的改進起到實質(zhì)性的作用，使經(jīng)驗總結(jié)和反饋的成果真正落到實處。

4.2創(chuàng)新反饋形式

創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)和反饋報告的反饋形式。明確相關(guān)職能部門為牽頭部門，定期組織其他各相關(guān)部門定期對工程建設中的經(jīng)驗進行反饋，收集匯總后以經(jīng)驗集的形式匯編成冊，以達到參考和不斷交流提高的目的。或以年度為單位，組織相關(guān)職能部門對核電項目的工作進行總結(jié)，以論文集的形式匯編，在公司內(nèi)部或與兄弟單位之間進行交流、探討。

4.3加強外部交流

建立外部經(jīng)驗交流機制，對于工程經(jīng)驗上的反饋，應不僅僅限于某一具體領(lǐng)域，也可由相關(guān)職能部門組織，以項目管理的方式，通過多方面的渠道來收集匯總具體項目管理方面的經(jīng)驗，采取發(fā)送反饋報告、綜合研究專題報告或簡報、專業(yè)會議和內(nèi)參材料等形式加強在建核電站之間的交流，避免出現(xiàn)重復的錯誤。

4.4完善反饋系統(tǒng)

建立和完善必要的項目經(jīng)驗總結(jié)和反饋輔助管理系統(tǒng)。如建立工程管理經(jīng)驗反饋數(shù)據(jù)庫，參照運行電站的經(jīng)驗反饋機制，對項目各個階段的經(jīng)驗反饋進行收集和整理，做到及時篩選、分析和有效利用。

4.5加強理念培訓

加強經(jīng)驗總結(jié)和反饋方法的培訓，不斷改進和提升經(jīng)驗總結(jié)和反饋方法論，提高經(jīng)驗總結(jié)和反饋的質(zhì)量。在企業(yè)員工特別是一線管理人員中普及經(jīng)驗總結(jié)和反饋理念，提高全員對開展經(jīng)驗總結(jié)和反饋工作以及反饋信息應用的重視程度，使經(jīng)驗總結(jié)和反饋工作的成果切實為管理水平的提升發(fā)揮作用。

5　結(jié)論

在當前國際金融危機的大背景下，國家將發(fā)展核電作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)需求、確保經(jīng)濟增長的重要舉措。我們要抓住這個機遇乘勢而上，認真貫徹“積極推進核電建設”的基本方針，把握此次良好發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，完成好再創(chuàng)核電事業(yè)新輝煌的責任和使命。筆者認為，建立核電工程經(jīng)驗總結(jié)和反饋體系，正是緊密聯(lián)系工作實踐，著力以科學發(fā)展觀指導實踐的具體表現(xiàn)。通過經(jīng)驗總結(jié)和反饋，以科學的方法和思路抓好核電建設和管理，建立一個扎實的核電項目“三大控制”的基礎(chǔ)，這將是我們做好中核集團現(xiàn)有在建核電項目，開工建設更多核電項目的基礎(chǔ)和保證。

參考文獻：

[1] HAF103，核安全法規(guī)《核動力廠運行安全規(guī)定》（2004版) [S].

[2] 李洪濤，丁瑩. 核電廠運行經(jīng)驗反饋活動的自我評價[J].核電期刊，2005，2.

中圖分類號：TL37

文獻標志碼：A

文章編號：1674-1617（2009)03-0230-04

收稿日期：2009-07-24

作者簡介：周 海（1971-），男，上海人，經(jīng)濟師，浙江工業(yè)大學項目管理工程碩士在讀，從事工程計劃控制和管理工作。

Building the feedback system of project experience, and expediting the scientifi c development of nuclear power construction

ZHOU Hai
(Qinshan Nuclear Power Co.，Ltd.，Haiyan of Zhejiang Prov. 314300，China)

Abstract:In accord with the status of the energy structure and electric power demand in China， the Chinese government has made the strategy of developing nuclear power actively. Confronting the good chance for nuclear power development， the writer takes the Fangjiashan nuclear power project as an example， puts forward a viewpoint that establishing the nuclear power project experience summarization and feedback system is an urgent need for expediting the scientific development of nuclear power. It also demonstrates the necessity， feasibility， and detailed measures， etc.

Key words:nuclear power project； experience summarization； feedback system