朝鮮變局考驗李明博政府

謝奕秋

李明博就任第17屆韓國總統已經快滿一年了，半年前他剛剛從勁刮兩個月的“牛肉風暴”中解脫，眼下又遭遇了朝鮮“全面對抗韓國”的外交危機。1月17日下午，朝鮮人民軍總參謀部發言人將危機歸咎于李明博政府在外國勢力支持下選擇對抗。

朝鮮從去年12月1日起已經采取了5項冷凍對韓關系的措施，之所以現在追加對韓國的文攻武嚇，實在與李明博企圖中斷布什與金正日達成的戰略諒解有關。

1月6－10日，李明博的外交智囊團在美接觸奧巴馬外交班子，向后者建議不要急于向朝鮮派遣特使，以破壞朝鮮的“通美封南”戰略。此舉令平壤勃然大怒，放風說只要朝鮮受到美國哪怕是一點核威脅，它都不會放棄核武器。這不僅是說給奧巴馬聽的，也是在回擊叫囂“先發制人”和“懲罰朝鮮”的韓國鷹派，而這批人都為李明博重用。

從軍事動向看，韓國近期加大了對朝鮮的間諜偵察和軍事演習力度，其將偵查活動擴大到朝鮮西海“北方界限”的做法，被平壤視為是試圖挑起西海軍事沖突。但從青瓦臺的戰略視角，這是在朝鮮面臨權力轉移情況下的臨時預案，并不構成實質威脅。

來自美日韓多方的信息顯示，金正日的次子金正哲沒有政治追求，而長子金正男和三子金正云都有成為接班人的資格。金正男長期在海外漂泊，接班，黨、軍、政實權將落入金正日妹夫張成澤手中，從而建立起以軍方為中心的集體領導體制，而若1984年出生的金正云接班，則朝鮮體制的個人專權色彩將延續，今后政策也將更難預測。

對任期還有4年的李明博來說，其經濟提振目標眼看任內無法實現，而朝鮮政權的世代交替卻可能在他任內發生，所以為了青史留名，他已經把工作的重點調整到應對朝鮮的變局上來。根據其智囊團的說法，李明博反對把朝核問題分解后個別解決，而希望能勾勒出一個大框架，以便最終解決問題，所以，他并不憚于當前朝韓關系和六方會談的全面僵滯。而平壤軍方最近的強硬聲明，則反映了對外界干預朝鮮權力調整的一種焦慮。

美俄加強中亞軍事博弈

1月16日，美國中央司令部司令彼得雷烏斯在土庫曼斯坦說，美土伙伴關系是中亞安全的重要因素。此前，美國國務院和五角大樓高官頻繁造訪烏茲別克斯坦，被懷疑是在進行恢復全面軍事合作的秘密談判：而哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫去年底簽署的為參加阿富汗反恐行動的美軍飛機提供導航和備降的法案，也被懷疑是為美軍下一步在哈國設立基地打前站。最新一則關于吉爾吉斯斯坦的消息則稱，吉總統巴基耶夫將在訪俄前正式要求美國撤出位于吉國的軍事基地。該報道引起了美、俄、吉等當事方的警覺，吉國外交部隨后予以否認。

美國挺進印度核能市場

1月上旬，美國向印度派出了史上最大規模的貿易代表團，其中包括來自通用電氣、西屋電氣、貝克特爾核發電廠、紹爾集團等30家核公司的代表。印度每年核電需要消耗大約1000噸鈾，核—鈾市場價值高達1500億美元。俄、法國公司早已捷足先登，于近期分別簽下大單，而世界第二大鈾儲國哈薩克斯坦也將在隨后與新德里簽署鈾供應協議。從今年6月起，印度的17個核反應堆將可滿負荷運行。這些都是拜由45個成員國組成的核供應國集團去年解除了不與印度開展核貿易的禁令所賜，說到底是由于美國對印度政策的戰略調整。

查韋斯或成終身制總統

1月14日，委內瑞拉聯合社會黨掌控的國民議會通過憲法修正案，確定包括總統在內的民選職務可以無限期連任。修正案預計將于2月15日接受全民公決，如果獲得通過，已擔任總統近10年的查韋斯將參加2012年的總統選舉。這已是查韋斯任內第=次試圖舉行取消總統任期的公投。該國2007年底的全民公決曾否決一項允許總統無限期連任的修憲提議。委內瑞拉反對派領導人、天主教主教霍爾格·烏羅薩稱，本次修憲案違反憲法，因為憲法規定凡是國家元首提出的修憲案，經咨詢性公投被否決后，在同一任內將不得再次提出修正案。