重振經濟必須打破城鄉二元結構

張敏潔

“面對金融危機，陜西迅速反應，在重點項目的投資在全國處于前列，但陜西不應該只注重投資，還需要大力發展勞動密集型產業，解決好就業問題，增加老百姓的收入，這是促進消費的重要戰略。而要做到這些，就必須打破歷史形成的城鄉二元經濟結構。”陜西省決策咨詢委員、經濟學家、陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通研究員這樣認為。

陜西是全國知名的科教大省，但卻是個經濟小省、收入窮省。數據顯示，陜西2007年的經濟總量居全國第20位，城鎮人均可支配收入居全國第26位，農民人均純收入居全國第28位，被稱為“陜西現象”。

陜西省決策咨詢委員、經濟學家、陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通認為，造成這種現象的基本原因是陜西典型的二元經濟結構，這是歷史原因造成的。陜西以重點科研院所和軍工為代表的大中型企業是計劃經濟時期國家布局的，而不是從地方經濟中成長起來的。因而，它們和地方經濟在體制上是隔離的，在產業鏈上是斷裂的，是兩張皮經濟。所以，前者的發展很難帶動后者的發展。

客觀的說，二元經濟結構是落后地區實現現代化的必經階段，短期內是改變不了的。面對二元經濟結構，我們只能采取二元化戰略，即兩手抓、兩條腿走路、兩個輪子跑，而不能采取一元化戰略、單腿跳、開獨輪車、當獨臂將軍；不能把科學發展觀理解為發展科學觀，把以人為本搞成科教為本。在過去很長一段時間內，陜西只重視科技教育、高新技術、裝備制造業等優勢產業的發展，而不重視勞動密集型產業的發展，不重視就業，老百姓手里沒錢，拿什么來消費呢？

回過頭來看，這對于陜西來說是個教訓。因此，陜西應改變過去只講強省、不講富民的發展思路，應當把強省落實到富民上，堅持以人為本，實現強省富民。

為此，陜西在今后的發展過程中，應鼓勵縣域經濟、民營經濟、中小企業以及農副產品加工業的發展，這些都是勞動密集型的產業，都能解決最大的民生問題即就業問題，都屬于以人為本的富民產業。只有這樣，陜西才能真正實現富民強省。

盡管金融危機對我們國家的影響主要在沿海地區，而不在西部，不在陜西，但國家的刺激經濟政策，受益最大的卻是我們陜西這些相對落后的地區。因此，對于我們來說，目前主要是增強信心，只要信心有了，陜西就有能力應對這場金融危機。

激活“兩市”促銷費

陜西要趁著這個機會把基礎設施和社會保障做好，如借國家對中西部地區的傾斜政策，把我們的鐵路、公路、農村教育、醫療等做好，借國家對農民購買家用電器給予補貼，促進農村消費。

而談到刺激消費，張寶通則認為，要刺激消費先必須激活股市和房市，如國家不激活這兩市，老百姓哪有大量的錢？靠什么來刺激？因為有消費能力的人的錢都被套到股市里去了！

事實上，目前的股市的低迷主要是國家采取了股權分置改革，全流通使“大小非”集中上市，造成供大于求，對股市形成的打壓造成的。由于改革過于激進，導致股市出現了瘋狂上漲后，又出現了一泄千里的戲劇性變化，而低迷的股市等于把我們國家最有消費能力的中產階層給摧垮了。

現在我們要激活股市，就應該停止目前突變式的全流通改革，采用摸著石頭過河的漸進式改革，用10年甚至更長的時間來逐步消化非流通股，只有股市回暖了，被套牢的股民把錢拿出來了，才能恢復他們的消費能力，才有錢拿來買房、買車。

“另一個就是激活房市。”張寶通強調道，我國和美國國情不同，美國房市的基本面是供過于求，而我國房市則是供不應求，但最近兩年我們國家卻對房市一直采取的是打壓供給的政策，結果造成了今天房市的低迷。可以說房市的低迷是人為打壓的結果。

我們知道，房地產開發商所用資金大都來自于銀行，如果因為房市持續低迷，交易清淡，將會導致開發商資金鏈斷裂而還不上銀行的錢，那最終銀行就會出問題，就會影響整個宏觀經濟。

因此，擴大內需、刺激消費，首先是要激活房市，目前政府雖然在政策上有些調整，但還遠沒恢復到原狀。張寶通表示，國家最起碼應恢復到宏觀調控以前的政策，就像1998年那樣，房市才有可能重新被激活。而房市一旦被激活，則整個市場就活了，因為房市可以帶動近50多個相關產業的發展，如建材、鋼才、建筑裝修、家具、家電、汽車等。而如果激活了股市、激活了房市，我們的消費也就真正激活了，也就能成為拉動經濟發展的馬車了。

“四個兩手抓”

張寶通表示，對于西部地區，尤其是陜西，要搞好四個兩手抓。首先是一手抓自主創新，一手抓引進、學習、推廣、應用。既要拿錢發展科教，更要拿科教來興陜。要善于引進、消化、吸收、再創新，沿海地區就是拿科教興省、興市、興縣的。所以陜西應把自主創新的重點放在引進、消化、吸收再創新上，重視科技成果的推廣應用，如陜西的蘋果產業就是靠四項成熟技術的推廣應用成為中國第一、世界第一的。

其次是要一手抓高新技術、裝備制造，一手抓勞動密集、資源型產業。以人為本就要以就業為本，讓老百姓樂業，只有這樣才能脫貧致富。2005年全國經濟普查資料顯示，2004年陜西經濟總量由22位升至第19位，主要靠的是勞動密集型的服務業。內蒙古經濟總量超過陜西，陜西經濟總量超過云南，一個重要原因是能源資源開發力度較大。

再次，要一手抓國有及國有控股大企業集團，一手抓民營中小企業的發展。浙江之所以成為全國最富的省，主要是民營經濟發達。其地方國有資產擁有量僅次于廣東、上海，居全國第3位，主要是由民營企業的稅收形成的。當前，陜西正在抓全民創業，力爭實現富民強省。而只有抓中小企業、抓創業，才能富民。

最后，也要重視中心城市作用的發揮，大力發展縣域經濟。只有發展縣域經濟，才能真正拉動陜西經濟的發展。