加快提升“文化旅游新形象”

周丹若

對比一下旅游市場在金融危機中的表現，我們很難感到樂觀。人民幣的升值并沒有激發人們旅游的熱潮，我們看到了旅游在金融危機開始后的蕭條。而對于陜西旅游來說，如何擴大內需，不啻為一場真正的考驗——

2008年，我國先后發生了冰凍雪災和汶川地震等突發事件。同時，國際上更有百年一遇的全球化金融危機。這些都已經迅速、直接地沖擊到了國內旅游。

而對于近幾年正在構建“文化旅游新形象”的陜西來說，目前的狀況又是怎樣？面對金融危機，如何提升這一新形象以實施國家擴大內需政策？陜西旅游局局長董憲民在接受本刊采訪時說：“我們一直在努力加速文化旅游新形象的步伐。”

讓“文化旅游”傳遍天下

對于陜西旅游，2008年，可以說是近年來入境旅游形勢最復雜、任務最艱巨的一年，董憲民感慨地向記者介紹。

盡管如此，2008年，陜西旅游在省政府的高度重視和強有力的支持下，以強化市場促銷、擴大市場占有率為目標，以文化旅游品牌為依托，堅持部門聯動、政企聯合、創新促銷等方式，在國內外組織了一系列大型宣傳促銷活動。

在國外市場上，先后組織了：澳洲悉尼大巡游，德國柏林展，日本、韓國旅游大型促銷，新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞主要市場的促銷，香港旅游展示，以及參加了韓國首爾中日韓旅游部長會議等，這些活動對拓展和鞏固主要客源國市場發揮了積極作用。

在國內市場上，圍繞“奧運北京，暢游陜西”主題，也開展了一系列促銷招徠活動。比如：聯合西北五省區旅游局和新疆生產建設兵團旅游局，舉辦了規模宏大的2008中國西北旅游網上博覽會和旅游宣傳推廣活動；在景俊海副省長的親自帶領下，先后在北京、上海、深圳、河南、新疆、山西、廈門等地舉辦了旅游推介會；組織參加中國國內旅游交易會、北京國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協作會等，這些活動無疑對進一步開拓市場、增加客源發揮了良好作用。

汶川地震發生后，陜西旅游局及時調整方案，制定和啟動了一系列有助于恢復重建的方案和措施，為市場恢復重建投入了大量人力財力；適時向我國駐外旅游辦事機構和與陜西旅行社合作的境外旅行商發函，邀請來陜實地考察，借此說明主要旅游景區均未受地震影響、來陜旅游十分安全，以招徠更多游客來陜觀光游覽。

為此，省旅游局特別注重宣傳作用。2008年７月15日，召開了全省旅游業發展新聞宣傳工作座談會。會上，中央駐陜各新聞媒體和省內媒體積極表態，愿意發揮窗口平臺作用，通過開辟專欄、專版和專題頻道等形式對陜西省旅游業市場恢復進行了重點報道。

從8月1日起，省政府還投入巨資，將“陜西旅游”廣告多頻道投播到中央電視臺和香港鳳凰衛視，產生了良好的宣傳效果，目的就是讓“陜西文化旅游新形象”傳遍全世界。

省內多彩的旅游招徠活動

據了解，陜西省委、省政府非常重視陜南旅游業的突破發展。2008年以來，袁純清省長、景俊海副省長多次深入陜南的長青-華陽、南宮山、金絲峽旅游等景區，召開一系列會議，指導規劃和建設工作，并安排了專項資金。

為此，省旅游局制定出《陜南旅游業突破發展的意見》和陜南三市旅游業發展的13條措施，還召開了該主題工作座談會，為陜南旅游業提供了良好的發展環境。

據董憲民局長介紹，在2008年，全省各市區縣黨委、政府都把發展旅游業提到了更加突出的位置，因而各市區旅游業都呈現出了快速發展的態勢。

比如，西安、寶雞、漢中、銅川等市通過舉辦“人文奧運，旅游西安”、“法門寺國際文化旅游節、太白山旅游登山節”、“陜南民歌節”、“武侯墓清明旅游節”、“采摘節”、“玉華宮冰雪節”等活動，開展了一系列豐富多彩的旅游招徠工作，吸引了更多的境內外游客。

同時，陜西省現有國際旅行社51家、國內社498家，也結合自己的客源情況，在境內外舉辦了一系列卓有成效的促銷活動，為陜西旅游業新形象的發展做出了不可磨滅的貢獻。

“擴大內需”在行動

金融危機爆發后，陜西旅游如何應對國內外經濟環境的變幻莫測？董憲民說，陜西將根據旅游市場發展趨勢，更要加速以塑造“陜西文化旅游新形象”為主旨，以豐富的人文資源為依托，將文化與旅游和自然風光相融合，展示陜西旅游新風貌，打造陜西旅游新品牌，以促進內需的拉動、消費市場的擴大。

為此，省旅游局制定了詳細的宣傳推廣促銷方案，針對市場特點，必須提前作好宣傳規劃，才能應對明年以及未來的經濟形勢。目前，已經開展的旅游推廣活動主要有：

首先是積極開展境外客源市場宣傳促銷活動，提高陜西旅游的知名度。2008年11月17日，在景俊海副省長的帶領下，借助在美國亞特蘭大舉辦的秦兵馬俑展之機，利用“文物搭臺，旅游唱戲”，組織市區旅游局和旅游企業赴美國亞特蘭大、洛杉磯及墨西哥，開展宣傳推廣促銷活動。會上，還同鳳凰衛視一起，舉行了52集的《中國印象》大型旅游宣傳片開播儀式，同墨西哥曼薩尼約州旅游局簽署了兩地旅游合作協議，并以“陜西旅游推介會”的形式，對陜西旅游新產品、新線路進行了宣傳，以促進陜西入境旅游市場的快速恢復。

11月20日，借助省政府在泰國舉辦的“中國陜西省-泰國經貿文化合作周”活動平臺，旅游局和旅游企業赴泰國曼谷開展宣傳推廣促銷活動。通過舉辦陜西旅游全景圖片展、陜西旅游推介會、中國陜西文化旅游活動日，充分展示陜西文化旅游資源，吸引更多的泰國游客來陜旅游。

并且，在這之前的10月下旬，省旅游局組織市區旅游局和旅游企業赴香港開展宣傳推廣促銷活動，通過舉辦陜西旅游推介會、陜港旅游業界座談會，加強與香港旅游界的交流合作，積極拓展香港及東南亞市場。

與此同時，還隨國家旅游局參加了英國倫敦國際旅游展、澳大利亞、新西蘭巡回展、第三屆海峽兩岸臺北旅游展，以提升陜西文化旅游的國際知名度。

其次，是搞好省內外主要旅游促銷活動，擴大陜西旅游影響力。11月中旬，組織參加了在上海舉辦的中國國際旅游交易會。會上，陜西旅游同西北五省區統一搭臺、統一布展，爭取更多市場份額，利用中美洲旅游局長對話會在上海舉辦之際，開展旅游交流，擴大陜西旅游的影響力。

在國內的活動主要有：10月底和11月下旬，組織市區旅游局和旅游企業赴南京、廣州開展宣傳促銷活動，通過形象展示和業務洽談，招徠長三角、珠三角地區旅游者來陜觀光；10月底，同省商務廳、文化廳、文物局聯合舉辦了陜西省首屆旅游商品博覽會；11月上旬，借助第15屆楊凌農高會的平臺，舉辦了陜西鄉村旅游博覽會。

另外，就是加強區域旅游的聯合。推動區域旅游合作是旅游發展的趨勢，也是應對國際旅游市場競爭的客觀需要。在省外，陜西要同周邊省份及沿海經濟發達省份建立密切的旅游合作關系，形成資源共享、產品同用、聯手促銷、客源互送的良好格局。在省內，要認真貫徹省委、省政府提出的關中率先發展、陜南突破發展、陜北跨越發展的區域發展戰略，建立以西安為中心，向周邊城市群輻射的區域聯盟，更要在產品和線路方面，進行豐富和延長，在產業要素上找亮點、找載體、找賣點，讓更多的游客在省內流動。

因而，10月31日至11月３日，陜西省舉辦了首次全國性大型旅游商品博覽會。展會共推出旅游招商項目55個，項目總投資187.6億元。大會以東西南北線路為布局，推出了古都西安游、青銅之鄉寶雞游、漢唐帝王咸陽游、黃河華山渭南游、耀瓷滑雪銅川游、始祖圣地延安游、大漠風光榆林游、水韻江南漢中游、綠色生態安康游、綠色花園商洛游、農業科技楊凌游等11條精品旅游線路。

對于越來越受城市人青睞的鄉村旅游市場，10月底， 陜西召開了“西安市鄉村旅游暨觀光農業工作會議”。計劃未來西安將大力發展鄉村旅游，將建成100個旅游特色村，到2012年實現10個旅游鎮（街辦）、100個旅游特色村、4000個農家樂經營戶，全市旅游觀光農業面積發展到30萬畝，可接待鄉村旅游者總人數達到800萬人次以上的目標。此外，還將出臺鼓勵發展鄉村旅游的補助政策和獎勵辦法，實行農家樂開業辦證優惠政策。

董憲民局長最后強調，旅游產業要擴大內需保增長，省上主要做好規劃和資金扶持，賦予景點景區更多的文化內涵，以加大招商引資力度，打造一批世界級、國家級的旅游目的地和城市；并全力打造周秦漢唐文化旅游板塊、宗教旅游板塊、黃帝陵旅游板塊、韓城古城旅游板塊、陜北革命文化旅游板塊和陜南自然山水旅游板塊，通過這一系列舉措的加快實施，實現陜西文化旅游新形象的大跨越、大發展。