國內旅游步入調整期

周　勵

2008年的金融風暴迅疾席卷到了全球，也以最快的速度影響到了旅游業。專家分析認為，受金融危機等因素影響，2009年將是中國旅游業特別是入境旅游形勢嚴峻的一年。西部旅游將如何應對？為此，本刊采訪了西北大學西部旅游開發與規劃研究中心主任、博導李樹民教授，他認為——

旅游業滑坡是正常的

作為一項產業，旅游本身就是一項比較脆弱的行業，對突發事件和一個地區經濟發展的強弱，具有非常高的敏感性，所以這次金融危機對旅游業的負面影響，是一件正常的事情。李樹民教授在接受本刊記者采訪時，第一句話就這樣表達。

他說，受突發事件影響，旅游業迅疾產生的強烈反應，這幾年，我們有目共睹，比如從美國“9·11”、SARS到東南亞海嘯、汶川地震，都廣泛地影響到了所屬國家的旅游業。

我國改革開放30年以來，旅游業就遭受到了4次比較大的沖擊：第一次是1989年的“6·4”影響，使原本在1978年至1988年期間，我國旅游是從慢慢起步逐漸進入到的飛躍發展階段，一下子跌進了低谷；第二次是1997～1998年的亞洲金融風暴，這次危機不僅使我國旅游受到了影響，世界范圍都受到了打擊；第三次，就是2003年的SARS，對我國旅游業影響也是很大的；而2008年的世界金融危機，其影響正在一天天顯現，也可能會是最大的一次。

總結這幾次“大影響”事件，影響最嚴重的是1989年和2003年，這兩次事件都使我國的旅游業收入出現了負增長，從一直保持高增長的態勢轉入到了負增長；而1997～1998年的亞洲金融危機，造成的只是我國旅游業收入的下降，并沒有達到負增長。

另外，旅游業與經濟發展密切相關，它們之間的關系呈現倍乘式效應。當一個地區經濟發展一帆風順時，旅游業也會加速發展，甚至往往會超過經濟的發展速度，會成倍于經濟發展的速度先前發展。我國改革開放30年，是經濟快速發展的30年，旅游業也高速發展，收入成倍增長。1978年，我國入境旅游收入是2.7億美元，到了2007年，竟然已經達到了429億美元。

如今，我國旅游業分為三大市場，即國際入境旅游市場、國內旅游市場和出境旅游市場。在改革初期，我國只注重入境旅游，目的是為了給國家創造更多外匯。1978年時，鄧小平曾提出了到2000年要實現入境旅游收入達100億美元的計劃。實際上，在1996年，這一目標就已經實現。并且，從1998年到2007年的10年間，我國入境旅游收入已經從1998年的世界第34位，升到了第4位。

當然，經濟發展與旅游業之間還存在著負面效應，也就是當經濟衰退時，旅游業就會很快受到直接打擊。從國際國內旅游客源狀況分析來看，我國入境旅游客源主要來自于我國香港、澳門、臺灣及韓國、日本、俄羅斯等周邊地區和國家。目前我國香港、臺灣及韓國、日本等均已深受沖擊，股市暴跌，經濟放緩，其破壞力的深度與廣度都遠遠超過了1997年的亞洲金融風暴。在遠程市場方面，我國入境客源的主體是美國、英國、德國、加拿大和法國等國家。目前這些國家的股市也是低迷不振，企業投資缺乏信心，私人消費普遍縮減。在此背景下，無論是公務旅游還是消遣旅游都將受到影響，使得入境旅游增長放緩，甚至出現絕對量的減少。

其次，人民幣的價格優勢受到削弱，也是造成入境游減少的主要原因之一。美國在國內經濟持續衰退的情況下，政府大量發行美元借以刺激經濟，從而導致美元大幅貶值。與此同時，金融危機使信貸緊縮問題嚴重危及歐洲，并拖累各國經濟步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力加大，人民幣升值加速。此外，人民幣兌日元、港元等其他貨幣也呈現不斷升值態勢。盡管我國的金融體系所受影響相對較小，但人民幣對美元及其他貨幣的持續升值，將削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優勢。

所以，這次世界性的金融危機，造成世界性的經濟衰退，對我國入境旅游收入、旅游企業投資和國內旅游消費產生不同程度的負面影響，使旅游業收入嚴重滑坡，這是必然的結果。

國內旅游到了調整之時

面對金融危機造成的嚴重影響，李樹民教授認為，國內旅游以及西部旅游已經到了需要整體調整的時候了。

他說：“在改革開放初期，我國對國內旅游有限制政策，注重國際入境旅游，國內旅游要給國際旅游讓步?，F在，隨著中國產業結構的調整，尤其在這次金融危機到來之時，國家特別提出了以擴大內需為主的經濟結構調整政策，加強基礎設施建設，努力保持國內旅游增長，這是非常正確的?！?/p>

因為，我國的國內旅游有很大的發展空間，尤其中國加入WTO后，被國際公認為是世界最大的旅游市場。2007底，我們的國內旅游收入是7000多億人民幣，出境旅游是400多億美元，形成的這個國際國內旅游比例是1∶2，而這方面的世界平均比例是1∶9。這個數據充分顯示了我國的國內旅游有很大的提升空間。所以，積極發展國內旅游，從而也會對經濟發展做出貢獻。

如果從大旅游角度來看，“旅”和“游”是結合在一起的，密不可分的?！奥谩币嚓P民航總局、鐵道部、交通部、商務部等部門，旅游局只在“游”的角度上下工夫。所以，這次金融危機，國家政策對“旅”的發展帶來了機遇，具體就表現在擴大基礎設施建設方面，比如投資高速公路建設、鐵路建設，以及建設更多的飛機場等。加快交通建設，就是加快了中心城市之間的聯系，就是為出行旅游奠定了基礎，就必然會促進消費的需求，增加旅游的消費。

改革30年，國內旅游的快速發展，很大程度就是因為交通的改善。對于陜西省來說，以前的旅游景點主要集中在關中地區，后來隨著陜北陜南公路、鐵路的突破建設，陜北陜南的旅游業也在大發展。比如西延鐵路、高速路的建設，還有西漢高速公路的建設，對當地旅游業的促進作用，可以說是突飛猛進的。

同時，國家擴大內需，加快基礎設施建設，也有多重含義，一方面，通過投資建設來帶動整個旅游產業鏈的擴張，在經濟衰退的情況下，原材料像鋼鐵、石油等成本降低，可以拉動整個產業鏈的需求；另一方面，也可以促進消費的需求，同時也必然會增加旅游的消費。主要原因是，如今人們出行計算的是時間，而不是地理方面的距離長遠。舉個例子，如果規劃中的西安到鄭州、西安到蘭州、西安到成都的高速客運線建成，那么，西安周邊就形成了2～3小時的旅游圈，出行就會大大縮短時間，也必然會提升更大的旅游發展空間。所以，隨著交通設施結構的逐步完善，將會給西部旅游帶來很大的改變。

西部旅游亟待開發

在世界金融危機之時，西部旅游該如何應對、如何發展？

李樹民教授認為，與東部相比，西部旅游之所以相對落后，也是因為西部乃經濟后續發展地區。隨著西部交通的改善，西部旅游產業將會大大提升。盡管這次金融危機超過了1997年的亞洲金融風暴，西部的國際入境旅游有可能會出現負增長，持續時間和影響范圍也有可能會更長、更廣，但只要政府能積極應對，采取相應的措施，促進旅游行業自身能力建設，推進體制改革和機制創新，增強全行業應對危機和抗擊風險的能力，就會逐漸拉動起消費。

另一方面，要繼續加強旅游資源的開發和建設。在全國，西部是旅游資源富集地區，12個省市區的民族文化、民族風情特點突出、個性鮮明。比如，西部地區以絲綢之路為代表的歷史文化資源，西南地區以美麗奇特的山水風光為特點；并且，全國五個少數民族自治區全部都集中在西部，像云南、貴州、廣西還是少數民族聚集地區，可以說，西部民族風情濃郁、自然風景五彩繽紛，旅游資源開發潛力巨大，未來發展前景非常美好。

同時，金融危機的沖擊畢竟是暫時的，隨著經濟的恢復，旅游市場也必然會恢復、擴展，我們要面對未來市場，就要有積極的措施，就要積極推動開發一批高水準的旅游景區、旅游休閑度假產品，促進國內旅游消費。

再一點，就是要加強市場的促銷，加強區域旅游形象和品牌的建設。比如，陜西省跨國聯合申報的絲綢之路世界遺產項目，這對陜西文化旅游建設是一個很好的宣傳。如果申報成功，陜西就帶動了14個景點列入到世界遺產名錄中，為陜西增加14個世界性的旅游景點。有了這個品牌，陜西旅游將具有更大的吸引力，旅游者將會用新角度認識這些景點的內涵。

另外，西部旅游要加強區域間的合作。絲綢之路的品牌建設，實際上是西北五省區聯合做的項目。以后，西部還可以搞其他一些整體旅游品牌形象進行推廣，不斷為提升西部旅游資源的魅力而努力，實現合作共贏。