對忻州市小雜糧購銷情況的調查

張曉琦　郭志遠

摘 要：文章在分析了忻州市小雜糧購銷情況的基礎上，對進一步做好忻州市小雜糧購銷工作提出了對策建議。

關鍵詞：小雜糧 購銷 調查 建議

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-294-01

小雜糧是指除水稻、小麥、玉米、大豆等大宗糧食作物以外的糧食，在我國主要有：芥麥、燕麥、莜麥、小米、甜玉米、糯玉米、蠶豆、豌豆、綠豆、黑豆、紅豆等。我國是世界雜糧的主要產地，有“雜糧王國”之稱，而山西省又被稱為“王國中的王國”。常年種植面積達2000萬畝，約占全國的10％，占全省糧食作物播種面積的34％，總產量25億公斤，占全省糧食總產量的25％，其中，谷子總產量居全國第二位，蕎麥總產量居全國第三位，燕麥總產量居全國第四位，馬鈴薯總產量居全國第五位。小雜糧在國內外市場具有明顯的價格優勢、資源優勢和生產優勢，在國際市場小雜糧是最具市場潛力的作物。

2008年10月中旬，在晉西北農產品收購旺季和國家宣布2009年新糧上市大幅提高小麥等糧食最低收購價之際，晉西北農產品集散地、晉西北最大的雜糧豆批發地山西省忻州市小雜糧市場價格卻出現明顯下跌。農產品價格下跌對農民收入、加工企業、金融機構經營均產生了一定影響。為此，人民銀行忻州市中心支行對轄區100戶農戶、10戶農產品收購企業進行了調查。

一、基本情況

忻州市位于山西省北中部，全市面積2.5萬平方公里，小雜糧種植面積達250多萬畝，小雜糧產量每年約5億公斤,占全市糧食產量的四分之一。忻州市小雜糧品種有120多個，主要品種有一薯（馬鈴薯），二麥（燕麥、蕎麥）、三米（小米、黃米、糜米）、七豆（綠豆、蠶豆、黑豆、豌豆、紅蕓豆、大豆、豇豆），被譽為“小雜糧王國”。

忻州市農產品從8月份開始逐步上市，到10月中旬，所有的小雜糧均已上市，主要有紅蕓豆、谷子、黍子、黑豆、胡麻、馬鈴薯等。已上市所有農產品收購價均呈現出前高后低，大幅回落的態勢，而且降幅較大，最低的約13%，最高的高達50%。如：胡麻從9月份的6.2元/公斤下降到4.8元/公斤，降幅22.6%；紅蕓豆從最高的7元/公斤下降為5.6元/公斤，下降幅度20%，谷子從3元/公斤下降為2.5元/公斤，下降幅度16.7%、黍子從最高的2.3元/公斤下降為2元/公斤，下降幅度13%；馬鈴薯從最高的0.84元/公斤下降為0.6元/公斤，降幅28.7%。

小雜糧在市場收購價格下跌的同時，市場購銷量出現了明顯的萎縮。據五寨縣從事出口貿易的匯豐貿易有限公司反映，今年外商訂單價格較上年同期降低20%左右，導致出口受阻。8、9月份收購的雜糧豆大部分仍在庫中儲存。截止10月25日簽訂新上市紅蕓豆出口合同僅115噸，不到上年同期的30%。在高價收購市場風險較大，低價收購農民不愿出售的情況下，企業收購量較上年明顯減少。胡麻、馬鈴薯等在當地加工量較大的農產品，加工企業和作坊收購也壓低價格，以限制收購量。

調查顯示：小雜糧市場出現量價齊降主要原因是市場的影響和對市場前景的不同判斷。

糧農方面的因素。主要原因有五個方面:一是糧食價格前高后低,糧農不能接受。大部分農戶認為，小雜糧10月中旬比9月份水份減少了，價格卻降低了，現在出售吃虧了，有惜售心理。二是農戶有小雜糧價格上漲的心理預期，待價而沽。近年來，小雜糧市場旺銷，一般是糧商搶購小雜糧，從來沒有出現旺季降價的情況。部分農戶認為小雜糧收購價格下降是暫時的，今后小雜糧價格會繼續走高。三是小雜糧生產成本上升，價格因素導致利潤偏低。由于今年農業生產資料價格上漲，雜糧生產成本上升15%左右，收購價格下跌大大擠壓了農民種植小雜糧的利潤，因此農民不愿低價出售。四是外貿型出口品種國際市場訂單減少，價格大幅下跌。據五寨縣從事出口貿易的匯豐貿易有限公司反映，因小雜糧出口受阻，今年外商訂單價格較上年同期減少20%左右。五是糧食加工企業下游產品預期價格下跌，降價收購。如偏關縣胡油價格8月末為11.5元/斤，而至10月末猛跌到7元/斤，跌幅達39.1%，受胡油價格大幅下跌的影響，許多榨油廠只能降價收購胡麻。

收購企業方面的因素。一是收購企業的訂單減少，價格下跌。紅蕓豆等小雜糧主要市場在國外，受國際金融危機影響，外國居民消費水平降低，需求減少，價格出現回落。如：轄區五寨縣的小紅蕓豆主要出口巴基斯坦，受巴基斯坦經濟放緩居民收入降低的影響，出口基本停止。小雜糧谷子、黍子出口歐洲后主要用于鳥食，金融危機影響下，人的生活水平也出現降低，鳥食需求更少。二是收購企業對小雜糧價格有進一步降低的預期。在目前國際糧價普遍下跌和金融危機逾演逾烈的情況下，收購商認為小雜糧市場今明兩年會持續低迷，部分糧商出于風險考慮，收購意愿不高。2008年10月末,忻州市10戶較大收購企業完成小雜糧收購5027噸，較去年同期的8776噸少收購3749噸，降幅達42.7%。三是收購企業存貨較多，銷售困難。2008年8、9月份收購的小雜糧大部分仍在收購商手中，而且由于收購價高近期難以出售，出于庫存和資金因素收購意愿不高。如河曲縣張鎖子雜糧購銷中心，2008年比上年同期少收購雜豆400噸，因為沒有銷路，這家企業進入3季度以來基本就沒有再收購。

二、主要影響

一是影響農產品變現，影響到農業貸款的歸還。截止2008年9月底，忻州市農村信用社種植業貸款余額54億元，大多在年底前到期，如果農戶在年底前不能出售農產品，農村信用社農戶貸款必將大面積逾期，產生新的不良貸款。

二是影響農民收入，增加了農業生產資料價格上漲對農民收入的影響。今年轄區種植業成本較上年增加15%左右，小雜糧收購價格低于上年水平，將導致農民種植業收入較上年有所下降。

三是貯藏較為困難，容易引起質量下降。農戶糧食貯藏數量小、條件差。轄區農戶糧食產量平均在萬斤以上，部分農戶因糧食不能及時出售，不得不堆放在院內，保管不善將引起質量下降。

四是影響農民來年耕地投入。糧食價格下跌，影響了農民的收入，影響了還貸，也將影響到農民對耕地的投入。調查反映，農民在糧價處于下降趨勢時，約有一半的農戶選擇減少投入。

三、對策建議

一是糧食部門增加對小雜糧的收購。近年來小雜糧收購以民營企業、個體糧商為主，建議國有糧食企業在小雜糧產區設立專門的收購企業，增加收購數量。

二是出臺對小雜糧的保護收購價。目前大宗農產品均實行了最低收購價的國家保護制度，建議國家對小雜糧也實行最低保護價制度，調動農民種植的積極性，確保小雜糧種植有穩定的收入。

三是增加對糧食加工企業的扶持。最近根據國務院統一部署，四季度央行將會同有關部門繼續引導和鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，促進中小企業成長，維護國民經濟的平穩較快發展。同時，財政部門還將加大中小企業在擔保、貼息等方面的支持力度，這些政策的出臺能夠為糧食加工企業提供寬松的貨幣環境，鼓勵企業擴大生產經營。

四是恢復不危及國家糧食安全的小雜糧的出口退稅政策。適宜種植小雜糧的地區農業生產條件一般較差，農民收入較低，國家取消谷子等部分小雜糧出口退稅后，影響了收購價格，也影響了農民收入，建議恢復小雜糧出口退稅。

（作者單位：中國人民銀行忻州市中心支行 山西忻州034000）

（責編：鄭釗）