教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新

張樂天

摘要：全球化對教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了強勁的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關鍵是教育制度的創(chuàng)新。新世紀我國教育創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要繼續(xù)加強教育制度的創(chuàng)新，其中尤其要加強基礎教育的制度創(chuàng)新。

關鍵詞：全球化人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新

教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才是新時期我國教育發(fā)展的重要理念與追求。何謂創(chuàng)新人才?教育如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才?圍繞這一問題教育界一直在進行認識與討論，這種認識與討論業(yè)已形成頗多新穎的觀點和有價值的共識。然而，面對新世紀創(chuàng)新人才培養(yǎng)的殷殷期待，對如何認識與培養(yǎng)創(chuàng)新人才的討論還需要繼續(xù)深化。本文就教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新談一些思考。

一、全球化對人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

當今世界正處于全球化時代。國際學術界對全球化有種種不同的認識，一般說來，有三種代表性的觀點：一是激進的全球化主張。認為全球化是一種前所未有的現(xiàn)象，它指全球經濟的崛起、全球治理結構的出現(xiàn)以及文化在全球的擴散和交融，這一切都被視為出現(xiàn)一個全新的世界秩序的證明；二是溫和的全球化主張。認為全球化是一種前所未有的當代模式，它意味著全球的國家和社會正在經歷一場深刻的變革，這種變革一方面使世界的聯(lián)系更加緊密，另一方面又在展現(xiàn)出一種非常不確定的世界；三是懷疑論的全球化主張。認為全球化本質上是一個神話，它掩蓋了國際經濟不斷分裂為幾個主要的地區(qū)集團。國家政府依然強大的現(xiàn)實。盡管學術界對全球化有不同的主張，但全球化是人類共同經歷的一種歷史過程及共同面臨的_種歷史趨向已確定無疑。全球化突出地表現(xiàn)為人類社會經濟活動的相互依賴和相互影響。全球化對人類社會的影響絕不僅僅停留在經濟層面，它對人類社會的政治、文化乃至教育等都已產生并會繼續(xù)產生廣泛且深刻的影響。

深入思考全球化，我們應該更清晰地認識到導致及推動全球化的最根本的因素其實是人的因素。在世界舞臺上所顯現(xiàn)的一切經濟、政治、文化的活動實際上只不過是人的活動，或者均可歸結為人的活動。20世紀下半葉國際經濟呈現(xiàn)的蓬勃發(fā)展與繁榮凝聚著人的智慧與創(chuàng)造。而今，因美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機仍然是人的非理性經濟行為的結果。世界范圍內因全球化所導致的日益激烈的經濟競爭實質上是人才的競爭，因而也是教育的競爭。由此，民族的希望在教育。正是立足于全球化視野，我們不能不更深刻地認識教育培養(yǎng)人才的重要性。

全球化對世界各國教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。面對不斷展開的全球化，我們的教育應該如何培養(yǎng)人才和培養(yǎng)怎樣的人才?這也是多年來教育界一直思考和討論著的話題。普遍的觀點是，為了適應全球化的挑戰(zhàn)，教育要著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。何謂創(chuàng)新型人才?教育界圍繞這一問題一直在討論與探索，這種討論與探索無疑具有積極的價值和意義。

這里，筆者也試圖從全球化的視野出發(fā)，，提出一種關于教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的觀點。筆者認為，在當今世界，教育創(chuàng)新人才的培養(yǎng)關鍵是創(chuàng)新人格的培養(yǎng)，為此應著力培養(yǎng)受教育者的三種品格，即適應性、進取性和反思性。所謂適應性。是指教育培養(yǎng)的人能夠跟上時代發(fā)展的步伐，適應社會發(fā)展的要求。聯(lián)合國教科文組織曾提出當今世界最重要的教育理念。這就是“學會生存”。這是關乎教育世界今天和明天的理念。學會生存寓含著適應性，即“適者生存”。所謂進取性，是指教育培養(yǎng)的人能夠不懈追求，努力開拓，努力進取，不斷超越。人類社會的進步是緊緊地奠基于人類不斷的進取上。培養(yǎng)人的進取性或張揚人的進取性是教育的重要使命。所謂反思性，是指教育培養(yǎng)的人能夠審慎地對待世界發(fā)生的變化，真正具有實事求是的理性精神或科學精神。敢于存疑、敢于質疑、敢于批判。全球化的過程在一定程度上是一種泥沙俱下的過程，是一種正面影響和負面影響同時存在的過程。人類的發(fā)展需要不斷去偽存真，沿著否定之否定的軌跡前行。由此，現(xiàn)代教育需要為培養(yǎng)人的反思性服務。

二、教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的制度創(chuàng)新：已有的進展

如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才?這是今日的教育需要直接面對并需要不懈求索的問題。在現(xiàn)行的種種關于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的討論中，有一種觀點已形成共識，這就是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要教育制度的創(chuàng)新。正如制度經濟學家所指出的經濟制度對于經濟績效的運行至關重要、是決定經濟發(fā)展的主要力量，教育理論界也普遍認為教育制度對于教育的運行具有任何其他因素所無法比擬的作用。教育制度的創(chuàng)新是教育創(chuàng)新和人才培養(yǎng)創(chuàng)新的關鍵。筆者深深贊同這樣的認識。為了強調教育制度創(chuàng)新對于人才培養(yǎng)創(chuàng)新的重要性和意義，這里先結合制度創(chuàng)新的已有進展予以說明。

1.從國家經濟社會發(fā)展的宏觀層面看，制度創(chuàng)新對我國經濟、社會發(fā)展產生了巨大影響與作用，制度創(chuàng)新的意義與價值已在實踐中得到充分證明或顯現(xiàn)。1978年至今的30年間，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。人們一般將30年發(fā)生巨變的原因歸于改革開放，倘若進一步分析什么是改革開放，則可以發(fā)現(xiàn)，改革實質上是制度變革，開放也表現(xiàn)為通過制度改革而達到開放。從農村家庭聯(lián)產承包責任制到今天的進一步改革完善農村基本經營制度和土地管理制度，從企業(yè)承包制、租賃制、股份制到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，概言之從計劃經濟體制到建立社會主義市場經濟體制，這正是30年中國經歷的經濟制度改革之路，由此也反映出經濟制度變革的特點。30年中國經濟制度的改革也鮮明地體現(xiàn)出制度創(chuàng)新。也正是這種制度變革與創(chuàng)新為新時期國家經濟發(fā)展開創(chuàng)了新的制度環(huán)境，提供了新的制度保障。如果對經濟制度變革與創(chuàng)新作更深入的分析，我們又會清晰地認識到，制度創(chuàng)新的更深層的價值和意義在于解放生產力，解放人，在于賦予人對于經濟活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。30年的制度創(chuàng)新還表現(xiàn)在我國的政治生活領域和社會其他生活領域，制度創(chuàng)新所帶來的積極影響與變化已從多方面得到顯現(xiàn)。

2.從教育發(fā)展的層面看，教育制度的變革與創(chuàng)新已成為教育創(chuàng)新的根本要求，也成為教育創(chuàng)新的最重要的體現(xiàn)。教育制度的變革與創(chuàng)新對于推進教育的現(xiàn)代化發(fā)展，對于培養(yǎng)現(xiàn)代人、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才已在產生十分深遠的影響和作用。

其一、在國際范圍內，20世紀下半葉以來國際教育的現(xiàn)代化發(fā)展已緊緊地依賴于教育制度的創(chuàng)新。國際教育制度創(chuàng)新主要有三大表現(xiàn)：一是義務教育制度的普遍確立。時至20世紀90年代，世界已有170多個國家實施義務教育制度，教育作為基本人權有了制度保障，這為廣泛培養(yǎng)現(xiàn)代人奠定了制度基礎。二是終身教育制度的設置。20世紀下半葉之后，隨著終身教育制度的興起，全球化范圍內的正規(guī)教育與非正規(guī)教育和諧共存。幼兒教育、青少年教育、成人教育共同發(fā)展。終身教育制度的確立，為人類的教育和人的發(fā)展延長了時間拓寬了空間，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了更大的可能。三是國際化教育制度的構建。教育的國際化通過遠距離教育、國外留學、跨國辦學或合作辦學以及作為教育的自然人流