論湟源縣天然林資源保護(hù)工程的總體規(guī)劃

張萬(wàn)海

摘要闡述了湟源縣天然林資源保護(hù)工程的主要經(jīng)驗(yàn)與做法,指出了存在的問(wèn)題,提出了其總體規(guī)劃與原則,以指導(dǎo)湟源縣天然林資源的保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞天然林;資源保護(hù);經(jīng)驗(yàn)與做法;存在問(wèn)題;總體規(guī)劃;青海湟源

中圖分類(lèi)號(hào) F326.20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)09-0096-01

湟源縣地處日月山北麓,湟水河上游,境內(nèi)山多地少,溝壑縱橫,地形復(fù)雜,海拔為2 470~4 890m,垂直高差2 428m,是青海省農(nóng)牧區(qū)的自然分界線(xiàn)。全縣總體屬于拉脊山地貌,東部部分地區(qū)呈現(xiàn)高山峽谷地貌,祁連山的幾條小山脈和湟水河、藥水河構(gòu)成全縣地形骨架,地勢(shì)由北、西向東傾斜。湟源縣年平均溫度為3℃,最熱月均溫13.9℃,最冷月均溫-10.6℃。≥5℃年積溫為1 771.7℃,≥10℃年積溫為1 027.5 ℃,無(wú)霜期27～71d。年平均降水量為400mm。全縣總土地面積為15.09萬(wàn)公頃。根據(jù)2000年湟源縣“兩區(qū)”資源調(diào)查,全縣林業(yè)用地面積為5.47萬(wàn)公頃,占總面積的36.23%;其中有林地3 333.33hm2,占林業(yè)用地的6.1%;灌木林地為3.47萬(wàn)公頃,占林業(yè)用地的63.41%;未成林造林地為3 333.33 hm2,苗圃地156.13hm2,宜林地1.42萬(wàn)公頃。四旁植樹(shù)1 153萬(wàn)株(其中林網(wǎng)288萬(wàn)株),全縣森林覆蓋率為24.75 %,活立木蓄積量為50萬(wàn)立方米。

1主要經(jīng)驗(yàn)與做法

1.1搞好規(guī)劃,分步實(shí)施

天保工程從2001年開(kāi)始,以從根本上遏止生態(tài)環(huán)境惡化,保護(hù)生物多樣性,增加和恢復(fù)植被為宗旨;以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提;以通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程,加快資源培育和發(fā)展,使國(guó)有和集體天然林資源進(jìn)一步發(fā)揮三大效益為指導(dǎo)思想;以《青海省生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程規(guī)劃》、《青海省天保林工程實(shí)施方案》為依據(jù),在全縣范圍內(nèi)對(duì)于縣轄10個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)劃。

1.2加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)

在搞好規(guī)劃的同時(shí),充分利用各種新聞媒體和小冊(cè)子向全社會(huì)和廣大群眾廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)和天然林保護(hù)的形勢(shì)和任務(wù),宣傳西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策,以喚起全社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)實(shí)施天然林保護(hù)工程的高度重視;調(diào)動(dòng)一切積極因素,為實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

1.3用好資金,穩(wěn)步推進(jìn)

遵照?qǐng)?zhí)行天然林保護(hù)工程的項(xiàng)目工程管理辦法和資金使用辦法,并按省政府發(fā)布的《關(guān)于停止天然林采伐的通告》精神,按資金管理辦法管好用好項(xiàng)目資金,杜絕資金擠占和挪用,確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施。

1.4注重質(zhì)量,措施得力

在項(xiàng)目實(shí)施中牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念,加大科技推廣力度,把依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)項(xiàng)目工程放在突出位置。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)科技工作的主戰(zhàn)場(chǎng),科技工作要緊緊圍繞建設(shè)良性生態(tài)環(huán)境來(lái)進(jìn)行,鼓勵(lì)科技人員通過(guò)承包創(chuàng)辦科技示范點(diǎn),加速科技成果的轉(zhuǎn)化利用。

2存在的問(wèn)題

一是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,天然林保護(hù)難度大。湟源縣的天然林分布于全縣10鄉(xiāng)1場(chǎng),大多地處偏遠(yuǎn),交通不便;加之地方財(cái)政困難,沒(méi)有護(hù)林專(zhuān)項(xiàng)資金,鄉(xiāng)村護(hù)林員的工資由鄉(xiāng)村提留解決,護(hù)林站點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋,護(hù)林人員的工作生活條件十分艱苦,給天保工程的實(shí)施帶來(lái)一定困難。二是工程區(qū)內(nèi)林牧矛盾突出。湟源縣的畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下發(fā)展較快,大部分群眾以養(yǎng)牲畜來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入,致使牲畜嚴(yán)重超載,使原來(lái)蓋度不高的灌叢退化更為嚴(yán)重。三是天然林分布較為分散,管護(hù)難度大。湟源縣的天然林主要分布在全縣的10個(gè)鄉(xiāng)和國(guó)營(yíng)東峽林場(chǎng),較為分散不易管理。

3總體規(guī)劃與原則

3.1堅(jiān)持工程實(shí)施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相銜接、協(xié)調(diào)的原則

處理好生態(tài)環(huán)境同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、眼前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益同全局利益的關(guān)系,增強(qiáng)可操作性。

3.2堅(jiān)持總體規(guī)劃,突出重點(diǎn)的原則

以水土保持、水源涵養(yǎng)為重點(diǎn),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,封造育結(jié)合,喬灌草結(jié)合。

3.3堅(jiān)持集中連片,重點(diǎn)突破,分步實(shí)施的原則

在工程實(shí)施區(qū)集中人力、財(cái)力,實(shí)行一條溝、一個(gè)小流域、一座山的集中連片治理,重點(diǎn)突破,分步實(shí)施,力爭(zhēng)治理一片見(jiàn)效一片,積少成多,注重實(shí)效。

3.4堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)的原則

根據(jù)工程區(qū)的具體情況宜林則林,宜灌則灌,宜草則草,喬灌草一起上。堅(jiān)持以生物措施為主,在保護(hù)現(xiàn)有林草植被的基礎(chǔ)上,開(kāi)展人工植樹(shù)種草,結(jié)合工程措施,以區(qū)域流域?yàn)閱卧?實(shí)行綜合治理,標(biāo)本兼治。

3.5堅(jiān)持重視科技,追求效益的原則

堅(jiān)持高新技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合,科學(xué)設(shè)計(jì),嚴(yán)格管理;通過(guò)實(shí)施攻關(guān)、科技示范和推廣應(yīng)用,提高治理的綜合效益。

3.6堅(jiān)持以生態(tài)效益為主,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則

工程建設(shè)以改善和維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,遏制水土流失,防治荒漠化,保護(hù)生物多樣性為主要目的。通過(guò)工程建設(shè)資金的投入和所發(fā)揮的多種功能和作用,促進(jìn)工程區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),幫助群眾脫貧致富,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在條件相對(duì)較好的地段,套種中草藥等經(jīng)濟(jì)植物或放養(yǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。