建設鄉土人才隊伍　推進高效農業發展

張宇軒

句容市是傳統的農業大縣，近年來。我市以境內高校和科研院所為依托，以高科技農業示范基地為載體，以農業專業協會為紐帶，不斷創新培養方式，加大培養力度，初步建立了一支5200多人的鄉土人才隊伍，涌現出全國勞模、“葡萄大王”方繼生，“水蜜桃大王”楊修林，“全國農村青年創業致富帶頭人”劉奎等一大批優秀鄉土人才。在他們的示范帶動下，全市高效特色農業蓬勃發展，使句容成為“中國草莓之鄉”、江蘇特色農業大縣，形成了“培育一批人才、興起一批產業、致富一方百姓”的生動局面。

研發帶動。借助江蘇農林職業技術學院和鎮江農業科學研究所等駐句容的高校和科研院所科技優勢，加大對鄉土人才創業的技術扶持力度，幫助創辦科研機構，組織科技項目攻關，先后幫助創辦諸如鄉土人才侯洪勤的“句容市神農富鍺靈芝研究所”等10多個研發機構：研發推廣了優質鮮果、花卉苗木等近10項國家級新技術和近100項省市級新技術和新品種，引進農業新品種180多個，編制農業生產技術標準近20個，建成一流組培實驗室2個；成功申報全國無公害農產品21個，有機食品認證7個，綠色食品13個。省勞模、鎮江市草莓協會會長紀榮喜聯合省農林職業技術學院研發推廣草莓培育壯苗、放蜂等5項草莓種植新技術和“益香”、“碩豐”等6個草莓新品種，為句容成為“中國草莓之鄉”作出了積極貢獻。

基地輻射。我市根據典型丘陵山區特點，積極鼓勵和支持鄉土人才領辦創辦基地，發展優質高效農業。目前，句容已建立了省級農業綜合開發科技示范園、大卓萬畝水蜜桃園、下蜀千畝絲瓜種植基地等86個農業科技示范基地。其中，2個國家標準化示范區。7個農業基地已被列入省開發高效農業計劃。目前，全市已形成特色鮮明的“五大農業區域經濟”：東部應時鮮果產業，西部特種水產養殖產業，南部林牧產業，北部蔬菜產業，中部草坪、花卉苗木產業，“一村一品”的地緣性產業特點也逐漸明晰。依托各類基地，建立了75個實用技術教學示范點，聚集1000多名鄉土人才參與科學研究，每年開展教學觀摩活動150多次，帶動了全市13.5萬農民創業增收，使各類示范基地成了當地農民的“農學院”、“致富園”。

協會傳播。我市按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，以鄉土人才為龍頭，以優勢產品為依托，先后建立起各類專業協會和中介組織75個，發展會員11900多人，培育蔬菜、茶果、苗木、有機水稻、中草藥材等10多個行業的農民經紀人1550多人。注重發揮專業協會的傳幫帶作用，定期由協會組織優秀鄉土人才開展農技知識講座、新技術推廣現場會，在培養出一大批“田秀才”、“土專家”的同時，帶動農戶107000戶，年增收14450萬元。全國勞模、春城葡萄協會會長方繼生開辦了省內首家“農民葡萄夜校”，免費傳授日本葡萄種植技術，帶動了全村農民種植葡萄近10000畝，畝均純收益超過5000元。

當前，推進農村全面小康對加強“三創型”鄉土人才隊伍建設提出了更高的要求，我們將牢固確立“選優、培強、用活”的工作思路，進一步健全選拔機制，創新培養方式，優化創業環境，更好地發揮鄉土人才在創業致富、領富幫富中的示范帶動作用。

一、創新理念，不拘一格選人才。在選才的理念上，切實打破唯學歷、唯身份、唯職稱等不合時宜的觀念，牢固樹立實用的就是人才，能使生產要素增值的就是人才，能夠在農村經濟發展過程中發揮引領示范作用、業務技能得到業內認可的就是人才的新理念。在選才的視野上，重點選拔那些能夠運用實用技術或管理經驗推動產業發展。取得較好經濟和社會效益的優秀人才；積極創辦經濟實體或建立專業合作經濟組織，帶頭創業致富并帶動群眾共富的優秀人才；在促進農村經濟和社會事業發展中，做出明顯成績，得到當地群眾公認的優秀人才。在選才機制上，堅持把開發推廣新品種新技術、幫帶周邊群眾共同致富等方面的實績作為人才評價的根本標準。建立健全鄉土人才競爭擇優的選拔和動態管理機制，促進服務發展、推助發展、引領發展的優秀人才脫穎而出。

二、創設載體。多措并舉育人才。積極推行“人才+項目”的培養模式，在推進富民項目中培養人才，以優秀人才引領項目建設，實現鄉土人才培養和農村經濟發展的雙贏。一是在強化培訓中提升能力素質。針對應時鮮果、花卉苗木種植和各類養殖等產業項目發展迅速、從業人員較多、人才相對密集的現實，充分發揮農村現代遠程教育的網絡優勢和駐句涉農高校、科研院所的師資優勢，采取舉辦農業科技知識專家輔導講座、播放實用技術科教片、組織到農業科技示范基地現場觀摩、開辦綠色證書和農民技術中高級職業資格認證培訓班等形式，加強教育培訓，力爭通過2—3年的培養，使從事現有特色產業的鄉土人才總數達到1000名左右，進一步做大做強特色優勢產業。二是在項目開發中加強實踐鍛煉。結合遠程教育致富工程，引導和支持種植養殖大戶和鄉土人才帶領農民領辦、創辦集體產業示范基地，通過選派農業專家跟蹤開展技術指導。因地制宜開發和推廣有機水稻、綠色蔬菜、園藝盆景、中草藥材等一批農業新項目，并以項目開發推廣為載體，努力把農民培養成科技示范大戶，把科技示范大戶培養成優秀鄉土人才。三是在服務發展中發揮示范帶動作用。建立鄉土人才農業技術服務團，引導他們為農業產業結構調整等“三農”工作諫言獻策，為經濟薄弱村發展出謀劃策。鼓勵和支持具備一定項目基礎的優秀鄉土人才提升產業層次，擴大生產經營規模，培育一批在全市具有一定影響力的創業典型。同時，積極引導鄉土人才尤其是產業規模較大、帶動作用明顯的領軍型鄉土人才或農業龍頭企業，采取到經濟薄弱村建立項目基地或配套加工點、開展“訂單”式生產收購、吸收農民入股、就業等方式，發揮幫富作用，催生培養一個、帶動一批、富裕一方的裂變效應。

三、創優環境，真情服務聚人才。按照政治上關心、工作上支持、生活上幫助的原則，不斷優化鄉土人才創業成長的社會環境，激發和釋放他們服務發展的熱情。一是強化創業幫扶。研究制定《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》、《鄉土人才創業項目資助辦法》等政策性文件，加大農民創業貸款、小額扶貧貸款等方面的支持力度，緩解他們在創業發展過程中的資金壓力；發揮人才培養經費的杠桿和激勵作用，對擴大生產經營規模或開發新品種、新技術的，給予一定資助，激勵他們做大做強產業。二是做好跟蹤服務。建立健全鄉土人才信息庫，將各類鄉土人才的專業特長、從事行業、發展業績及面臨的困難等情況錄入信息庫，為定向培養和服務提供依據；完善農村人才市場建設，組建高效、靈敏、開放的農村人才信息網絡，拓展服務領域，完善服務功能，增強配置能力，為鄉土人才服務發展構建便捷平臺；積極改善鄉土人才的學習、創業和生活條件，采取定期組織學習培訓、走訪慰問、召開座談會等方式，加強聯系溝通，積極幫助他們解決實際困難。三是健全激勵機制。建立健全精神、物質和政治待遇“三位一體”的激勵機制，使他們在精神上“有追求”、政治上“有榮譽”、社會上“有地位”。開展“創業之星”、“幫富之星”評選等活動，大張旗鼓地宣傳優秀鄉土人才的先進事跡和精神風范，在全社會形成“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍：對業務水平較高、事跡突出、帶動作用明顯的，積極推薦參加各級勞模評選；對作出突出貢獻或其科技成果被推廣后取得顯著經濟效益的，給予重獎；及時把優秀鄉土人才吸收到黨組織或村干部隊伍中來，為他們施展才華、發揮示范帶動作用提供更加寬闊的舞臺。

責任編輯：尤展