解放思想科學發展　開拓無錫發展新局面

王立人

改革開放30年來，作為前沿陣地和先行地區的無錫，在市委、市政府的領導下，無錫人民以創新的精神，開拓進取，搶抓先機。勇立改革開放的潮頭，譜寫了率先發展、優化發展、科學發展的輝煌篇章。

一、解放思想、與時俱進是無錫經濟社會發展

解放思想奠定了改革開放的堅實思想基礎。在這場以解放思想為先導的深刻變革中。無錫人民以實事求是取代“兩個凡是”，以思想解放推動改革開放，實現了從以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心、從封閉半封閉到改革開放、從計劃經濟到市場經濟的深刻轉變。由此，許多原來的“禁區”被突破。許多長期窒息人們思想的舊觀念被摒棄，積極變革、勇于開拓、與時俱進、講求實效成為無錫人民精神狀態的主流，永不滿足現狀、勇攀事業高峰，做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路，成為無錫的時代風貌。

解放思想是貫穿改革開放全過程的一條主脈。回顧無錫改革開放的歷程，取得的每一個重大突破、每一個重大進步、每一個重大跨越，無不與解放思想息息相關、緊緊相聯。改革開放初期。無錫沖破“以糧為綱”計劃經濟的束縛，發揚“四千四萬”精神。在全國率先進行“一包三改”等創新探索，鄉鎮工業異軍突起：創造了“蘇南模式”的輝煌。上世紀九十年代初，無錫沖破“姓社姓資”的思想桎梏，大力實施開放帶動戰略，以園區和工業集中區建設開發為重點，構建了開放帶動改革、改革促進開放的發展格局。上世紀九十年代末，無錫沖破“姓公姓私”的體制框框，進行了國有和集體企業的所有制改革、放手發展民營經濟、改革行政體制等一系列創新，進一步創新和拓展了“蘇南模式”的內涵。近幾年，無錫堅持以科學發展觀為統領，沖破粗放增長的路徑依賴，突破“唯GDP”的傳統觀念，創新發展模式，使經濟社會發展發展階段。正是因為始終堅持不懈地把解放思想、與時俱進作為發展的源動力，30年來無錫始終站在改革開放的前沿，主要經濟指標和綜合競爭力多年來一直位居全國大中城市前十位，成為中國最富有生機和活力的城市之一。

以解放思想為先導，實現經濟社會發展新跨躍。實踐創新永無止境，改革開放永無止境，思想解放永無止境。當前，無錫的改革開放事業已站在一個新的節點，一方面，經濟社會正處于發展的黃金期：另一方面。長期積累的許多深層次的社會矛盾和問題日益顯現出來；同時，全球化趨勢也使無錫的發展越來越受到復雜多變的國際形勢的影響，改革開放的復雜性和艱巨性大大增強。無錫要不斷實現經濟社會發展的新跨越，就要放眼全球、立足實際，以新一輪解放思想為先導，在解放思想中統一思想，凝聚共識，堅定改革開放的信心和決心；就要不斷拓展解放思想的視野和領域，把握新機遇新挑戰。堅決突破不適應時代要求、不適應科學發展的舊觀念和舊體制的束縛，不斷探索現代化建設的新方法新道路，推動無錫改革開放事業不斷邁上新臺階。

二、改革開放、創新發展是無錫經濟社會發展的強大動力

改革開放推動體制轉變和機制創新，形成率先發展、科學發展、和諧發展的新路徑。改革開放30年來，無錫各級黨委政府和廣大干部群眾不斷更新發展理念，轉變發展方式，在沖破體制約束中激發發展的動力和活力。通過30年的改革，無錫基本實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制、單一公有制向多元化產權結構、內向封閉的經濟形態向全方位開放型經濟形態的根本性轉變。市場主體的活力被充分激發出來，國有經濟、股份制、股份合作制、中外合資、民營經濟等多元化的混合所有制經濟結構基本形成，2007年無錫民營經濟占全市經濟總量的比重達55.5％。政府主要職能開始向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務領域轉移，實施“政事分開、管辦分離”等一系列行政管理制度改革。開放型經濟從無到有、從弱到強不斷發展。2007年全市進出口總額達到511.46億美元。

改革開放實現經濟社會飛躍發展，促進經濟社會發展不斷跨上新臺階。30年間，無錫經濟社會發展連續跨上三個大臺階。一是上世紀80年代初，以大力發展鄉鎮企業為突破口，走農村工業化新道路，短短四年經濟總量翻了一番。二是1992年鄧小平同志南巡講話后，實施“外向帶動”和園區開發戰略，興辦了高新技術開發區和新加坡工業園等3個國家級開發區，市場化、工業化、國際化進程明顯加快，人均GDP每四年翻一番。三是進入新世紀以來實施“四個優先”、“四個導向”戰略，建設“五個中心”、“五個名城”，城市綜合實力得到新的提升，地區生產總值由2002年的1534億元提高到2007年的3858億元，實現翻番有余。這些充分地體現了無錫在每一個重大關鍵歷史階段，雖然實施的戰略重點不同，但都是用改革開放的辦法來推動經濟社會實現新的飛躍。

改革開放推進經濟社會協調統籌發展，實現城鄉一體化和全面小康社會。30年來，無錫既把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，讓改革開放成果惠及人民群眾，又堅持以改革創新的制度安排，充分釋放和調動人民群眾的積極性、創造力。為改革開放的持續推進提供強大的內在動力。改革開放初期，無錫探索形成了“以工補農、以工建農”和“以工興鎮”的新思路，縮小工農收入差距和城鄉差別。之后。又在農村推動“三集中”改造，探索新型工業化、區域城市化背景下農村發展的新路子，全面推進建立全方位城鄉統籌、城鄉一體化發展的新格局。近幾年來，將社會建設和“民生工程”提到前所未有的高度。社會保障機制進一步健全，基本形成了覆蓋城鄉各類群體的多層次養老、醫療等社會保障制度框架。2005年，無錫在江蘇率先基本實現全面小康，目前正在向基本現代化邁進。

改革開放構筑富有時代特點的地域文化，提升城市“軟實力”和整體競爭力。30年來，無錫緊緊把握改革開放這一時代特點和時代氣息，堅持繼承與創新、保護與發展并舉，培育和弘揚了具有地域特色的人文精神，形成了無錫人民敢為人先、敢于探索、敢于創新的精神風貌。從改革開放之初鄉鎮企業的“四千四萬”精神到新世紀的“四尊四創”風尚和“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，無不滲透和融入在改革開放的每個階段和各個進程中，在全社會形成了正確的價值取向和強大的精神動力。同時，堅持改革創新。推進無錫文化建設和文明創建不斷取得新的進展，呈現出百花齊放、生機盎然的生動局面。全市文化事業建設實現新突破。文藝精品創作取得新成績，文化體制改革邁出新步伐，文化產業發展取得新進展，文明和諧創建呈現新面貌，建設文明無錫、打造文化名城工作廣泛深入開展，歷史文化保護扎實推進，躋身于國家歷史文化名城行列。

三、實踐科學發展觀，開拓無錫經濟社會發展新境界

實踐科學發展觀，是繼續推進改革開放的必然要

求。要把科學發展觀貫徹到無錫經濟社會發展的各個環節，凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，自覺用科學發展和深化改革的辦法解決前進中的問題。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，統籌好經濟體制改革和其他方面的體制改革，統籌好改革涉及的各項工作。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

實踐科學發展觀。是突破發展瓶頸、破解發展難題的根本途徑。無錫在發展中還有許多新情況需要研究。還有許多重大難題需要破解。例如，雖然經濟增長較快，但發展不夠全面，經濟、社會、民生之間不平衡、不協調的狀況仍然存在；雖然經濟總量較大，但結構不夠合理，產業結構偏低、偏重；雖然產業基礎雄厚，但自主創新能力不夠強，缺乏一批擁有自主知識產權、較強品牌知名度、市場競爭力的企業集群和產品集群；雖然資源環境保護力度不斷加強，但可持續發展壓力仍然較大，單位GDP能源消耗水平仍維持在較高水平，等等。要正確認識和估價這些發展中的問題，在新的發展進程中，按照科學發展觀的要求，堅決摒棄過去那種粗放型的經濟擴張模式，堅決告別過去城鄉分割發展的二元結構，加速產業結構的優化升級，注重人與社會的全面發展，致力于生態環境的保護重建，自覺推動轉型發展和創新發展，為經濟增長開拓新的空間。

以科學發展觀統攬全局，開拓無錫發展新局面。今后一段時期，是無錫建設更高水平全面小康社會，向基本現代化攀登的關鍵時期。當前，又面臨應對國際金融危機，保增長促發展的緊迫任務。要圍繞“當好江蘇現代化建設先行軍，爭創全省科學發展先導區、和諧發展示范區、黨的建設模范區”的奮斗目標，以科學發展觀統攬全局，樹立改革創新的戰略新思維，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道，開拓無錫科學發展新局面。要著眼創新發展模式，大力推進經濟優化發展。積極推進自主創新、科技創業、政府創優，以提高自主創新能力為核心，積極發展高端服務業和高新技術產業。強化政府引導與支持，積極推動服務型政府建設。要著眼經濟國際化新趨勢，提高開放型經濟水平。更好地統籌國內發展和對外開放，國內國外兩個市場、兩種資源，市內產業與外向型經濟，完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則之間的關系，以新的思路實施經濟國際化戰略。要著眼以人為本，形成和諧社會建設新局面。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉收入分配差距拉大趨勢。提高公共福利水平，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。探索管理重心下移，擴大基層自治范圍的社會管理新格局。要著眼生態文明建設，推動可持續發展。樹立保護也是發展的理念，建立長效機制，加強目標責任考核，大力發展循環經濟，推動節約型社會建設，推進消費模式的轉變。要著眼政治文明建設，推進民主政治新實踐。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強民主法制建設，推進依法治市。加快行政管理體制改革，構建精簡高效、職能清晰、依法行政的行政管理體系。

責任編輯：尤展