在世界經濟大變局中實現創新崛起

周　謙

由于國際金融危機的影響，近幾個月來，國內外經濟環境發生重大變化，經濟下行壓力明顯加大，外向型經濟受到嚴峻挑戰，工業經濟增速回落明顯，企業經營困難加劇，財政增支壓力加大。面對新的挑戰，無錫新區作為國家高新區，要勇于擔當，以創新的思維和舉措推進解決影響無錫新區長遠發展的重大矛盾和課題，推動經濟社會又好又快發展，在世界經濟大變局中實現創新崛起。

科學研判增信心

當前，我們面臨的外部環境異常嚴峻，要科學研判形勢，提振投資信心、發展信心和消費信心。

一要深入分析影響?？茖W分析研判外部環境對新區經濟產生的影響以及下一步可能產生的影響。要重視全局性分析，關注一、二、三產業的增速，城鄉居民收入、企業利潤、政府稅收的增長，投資、消費、出口“三駕馬車”的運行狀況，國資、民資、外資三種所有制以及日資韓資、臺資港資、歐美資本不同外資結構的運行狀況。要重視結構性分析。深入分析統計指標的內部構成、影響因子和作用系數，對外貿易中一般貿易和加工貿易的比例，固定資產投資中產業、房地產、基礎設施投資以及政府財力、非政府財力投資的比例，大企業、小企業比例，IT產業和傳統產業比例等等。要重視趨勢性分析，高度重視反映經濟走勢的先導性指標。包括預示外貿走勢的集裝箱裝運量，反映經濟運行情況的工業庫存、訂單指數、新增就業崗位等，體現內部需求的外貿進口量和餐飲零售額，以及企業家信心指數等。要重視相關性分析，密切關注與經濟狀況高度相關的社會發展情況，經濟不景氣對職工就業、城鄉收入的影響，外來人員失業對社會和諧穩定的影響等等。

二要充分估計困難。當前，金融危機正在快速蔓延，形勢相當嚴峻。從時間上看，我們比廣東等地區受金融危機的沖擊相對晚一些，但影響的程度同樣嚴重，預計持續時間也不會比其他東部沿海地區短。與全市其他板塊和蘇中、蘇北地區相比，新區處在對外開放前沿，我們應對國際金融危機面臨的困難，更為復雜和艱巨。新區的外向度較高，發達國家市場需求的嚴重減弱，給新區工業經濟運行帶來巨大壓力，從目前的情況看，出口下滑的狀況還將延續一段時間。新區經濟結構也相對特殊，在新區GDP中。內資、外資經濟比重分別為40％和60％，全社會固定資產投資中，內資、外資分別占到35％和65％。盡管國有投資基本可以保持穩定增長，但外商和民間投資存在很大的不確定性，這是我們應對金融危機面臨的重大課題。

三要更加堅定信心。困難并不可怕，可怕的是缺少面對困難的勇氣和克服困難的能力：挑戰并不可怕，可怕的是缺少應對挑戰的信心和戰勝挑戰的辦法。我們要全面、辯證地看到，中央宏觀經濟政策已作出重大調整，最近國家還將推出產業振興十大規劃、擴大內需十大規劃，為我們推動發展提供了強大動力和有力的政策支持，而且蘊含著不可多得的機遇。新區經過16年發展已經奠定了抵御風險的堅實基礎。新區產業構成具有復合型特征，IT產業之外機電產業占到產業產值的30％，受益于國家拉動內需戰略，機電產業表現出了很大的發展機遇和強勁的發展勢頭，增長速度可望達到30％-90％甚至以上。新區還有一批產值介于5-10億元的精密機械、生物醫藥等企業，并且形成了增長空間很大的群落。此外，新區近年來結構調整已經初見成效，經濟運行具有相當的抗風險性。因此，只要我們沉著應對、克難奮進，新區必然會在逆勢中飛揚，在逆境中實現新的崛起。

科學應對保增長

科學應對，思想在于如何正確面對危機。措施在于如何切實確保增長，行動在于如何率先發展。

一要積極把握機遇。危機中存在商機，挑戰中蘊藏機遇，要到危中尋機、化危為機。世界經濟形勢動蕩，發展格局正在起變化，但金融危機并沒有改變國際資本和產業轉移的趨勢。在這種大變化、大調整中，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，誰準備充分、應對有力，誰就能搶占先機、把握主動，哪里的投資環境好、商務成本低，哪里就能吸引更多的項目、爭取更多的訂單、集聚更多的人才、形成發展的優勢。世界經濟增長明顯減速，造成國際能源資源和資產價格回落，也為我們利用國際資源和提高科技實力提供了有利時機。我們完全有條件變壓力為動力、化挑戰為機遇。

二要切實確保增長。在產業發展上，要促進傳統產業技術改造升級、產品更新換代、細分市場開發新產品：鼓勵推動IT、IC支柱企業反周期投資；大力發展軟件服務外包等新興產業；絕不讓“三高兩低”落后產業殺回馬槍。同時，加大政府投資力度，2009年新區安排基礎設施投資150億元，帶動全社會投資450億元，2010安排基礎設施投資350億元，帶動全社會投資1000億元，安排100億元專項資金用于功能分區開發建設。

三要主動率先發展。新區在全省、全市保增長大局中要體現排頭兵作用，確?！叭咭惶嵘薄哂谌衅骄?、高于先進園區、高于蘇南五市平均水平，主要經濟指標對市貢獻份額進一步提升。

科學發展添后勁

應對危機，說到底還是靠科學發展。當前經濟運行中出現的種種問題特別是速度下滑的問題，不能簡單地全部歸咎于金融危機、外部沖擊，根本原因還是在于傳統發展模式形成的瓶頸制約，而新的經濟發展模式基礎還不牢固，經濟發展的后勁不足。金融危機不能成為我們放慢速度、放緩轉型的借口，而要成為我們加快科學發展、加速經濟轉型、增強發展后勁的倒逼機制。

一要加快推進重大高端產業項目，大力培育新的經濟增長點。推動優勢產業做強、新興產業做大、傳統產業做精。重點推進超億美金重大高新技術項目，加快推進華潤、海力士、尚德太陽能后續項目。要實施軟件服務外包“三年翻三番”計劃。新增全球服務外包100強和國內服務外包50強企業10家以上，完成400億元產值。高密度開展跨國公司中國總部和亞太總部的走訪，實現重大招商項目新突破。要突破性發展區域性總部經濟，重點引進研發及工程中心、營銷及后臺營運中心、采購配送中心。

二要加快推進重大創新基地項目，確定二線城市建設一流園區的新標桿。新區科技創新已經進入建設“一基地、一園區”的新階段。建設海外高層次人才創新創業基地是中央對我們人才工作的高度肯定，是中央交給我們的光榮而艱巨的重要任務，是決定新區轉型升級的戰略目標。2009年新區科技創新要做到三個走在前列——建設海外高層次人才創新創業基地走在前列，建設創新型園區走在前列，全市科技創新和服務外包促進年活動走在前列。要啟動落實中央“千人計劃”的新區“315”計劃。結合實施無錫“530”計劃和“230”計劃。爭取3年引進15名以上符合中央“千人計劃”條件的創新創業領軍人才和重點行業緊缺人才，把新區建成海外領軍人才創新創業首選之區。要調動各方積極性，部、省、市三方共建，在全省建成首家國家級創新型園區。要加快建設集成電路產業園、光伏產業園、液晶產業園、生命科技園、微納國際創新園五大科技園，加快建設以鎮街和其他層面為主導的十大科技載體。

三要加快建設重大基礎設施項目，完善提升城市功能和形象。建設生態工業示范園區，加快推進梁鴻濕地公園、泰伯文化廣場、環太湖生態修復工程等大型綠地及生態修復項目。以碩放機場擴容、高速鐵路、城際鐵路建設為契機。以城市道橋、港口、城鐵站前區、河道整治等建設為重點。開展新一輪大規模基礎設施建設。加快開發功能分區，圍繞太科園無錫智力核心區(CID)定位，強力推進“兩年超百億”投資計劃，優先高強度開發“兩軸一片”，加快建設大學科技園、軟件外包園二期、獨立研發園、中關村軟件園太湖分園、微納創新園、生命科技園、金融服務外包園、科技商務中心等功能載體和科技商務載體建設。加快空港產業園區臨空物流園區建設。加快吳文化博覽同生態遺址開發建設，重點做好梁鴻濕地公園、中華賞石園、至德會所、江南吳歌和鴻山大遺址公園建設。

責任編輯：尤展